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外賣商家集體沸騰!國家新規(guī)劍指外賣平臺(tái)高傭金、亂收費(fèi),你
2025-05-26 09:26:00

大家好,我是專注即時(shí)零售領(lǐng)域研究的劉老實(shí)。

5月25日下午,很多從事餐飲外賣或即時(shí)零售業(yè)務(wù)的朋友將國家市場監(jiān)管總局剛剛發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南(征求意見稿)》(以下簡稱《指南》)推給了我,盡管該《指南》仍處于對(duì)外征求意見過程中,但他們都不約而同的非常興奮,因?yàn)檫@一政策直接針對(duì)長期困擾商家的平臺(tái)收費(fèi)亂象——傭金高企、收費(fèi)不透明、強(qiáng)制捆綁服務(wù)等問題。

就是因?yàn)閭蚪饐栴},我常去吃的我家樓下那家面館早就退出外賣平臺(tái)。老板無奈的告訴我:一碗售價(jià)18元的牛肉面,平臺(tái)抽走4.3元傭金,配送費(fèi)再扣5元,加上3元競價(jià)排名費(fèi),實(shí)際到手僅5.7元。“這還沒算食材漲價(jià)的錢!”。而在三公里外,另一家連鎖品牌卻享受著平臺(tái)“KA客戶”專屬的12%傭金率——這正是《指南》要撕開的裂縫。

這種懸殊背后,是中國外賣市場殘酷的生存法則。盡管又京東開啟的這場外賣大戰(zhàn)仍然焦灼,但全國數(shù)百萬餐飲商家和即時(shí)零售商家,正被困在外賣算法的囚籠里也是不爭的事實(shí)。而《指南》的出臺(tái)既是對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)的回應(yīng),也是對(duì)未來生態(tài)格局的預(yù)判。

平臺(tái)收費(fèi)亂象:高傭金背后的三重困境

根據(jù)中國飯店協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),2023年餐飲外賣市場規(guī)模達(dá)1.2萬億元,但商家普遍面臨綜合成本(傭金+配送費(fèi)+營銷費(fèi))高達(dá)20%-30%的壓力。雖然外賣平臺(tái)官方對(duì)外宣稱傭金率為6%-8%,但商家實(shí)際支出中還需疊加履約服務(wù)費(fèi)(配送費(fèi))、流量競價(jià)費(fèi)等隱性成本。有餐飲商家算過一筆賬:在外賣平臺(tái),每單實(shí)際抽成約20%-25%,若使用平臺(tái)配送則成本更高。這種模式下,中小商家利潤空間被大幅壓縮,部分商戶直言“不用預(yù)制菜就是在做慈善”,同時(shí)這也是很多幽靈外賣出現(xiàn)的根本所在。

而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的另一面則是消費(fèi)者權(quán)益的隱形侵蝕。比如曾曝出的外賣平臺(tái)的價(jià)格歧視”現(xiàn)象——不同機(jī)型用戶看到的同一商品價(jià)格差異顯著,算法殺熟引發(fā)廣泛爭議。此外,平臺(tái)通過“猜你喜歡”等算法強(qiáng)化用戶路徑依賴,商家不得不支付8%-15%的流量費(fèi)爭奪曝光,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)但缺乏營銷預(yù)算的小店逐漸邊緣化。消費(fèi)者看似擁有海量選擇,實(shí)則陷入算法構(gòu)建的“信息繭房”。

“流量霸權(quán)”也是平臺(tái)的主要病癥之一,這使得平臺(tái)更傾向于通過提高傭金和廣告費(fèi)獲利,而非優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。這種模式在京東等新玩家入局后顯得愈發(fā)脆弱——京東外賣以“全年0傭金”吸引商家,直擊對(duì)手的軟肋。

《指南》核心內(nèi)容:構(gòu)建收費(fèi)合規(guī)的“四梁八柱”

《指南》總計(jì)28條,涵蓋五大核心板塊,旨在全方位規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為,營造健康有序的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一是明確平臺(tái)收費(fèi)原則。平臺(tái)在制定收費(fèi)策略時(shí),需嚴(yán)格秉持公平、合法以及誠實(shí)信用的準(zhǔn)則。收費(fèi)決策不能脫離服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和交易習(xí)慣這些基礎(chǔ),同時(shí)要全面權(quán)衡自身經(jīng)營成本與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的實(shí)際經(jīng)營狀況。只有這樣,才能確保收費(fèi)既符合市場規(guī)律,又保障各方利益的平衡。此前,就曾因外賣平臺(tái)未與商家協(xié)商即調(diào)整傭金比例引發(fā)集體抗議,而《指南》明確要求平臺(tái)修改收費(fèi)規(guī)則需公開征求意見且公示期不少于7日,商家有權(quán)拒絕并退出平臺(tái)。

二是倡導(dǎo)降低經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。平臺(tái)應(yīng)在合法、合理且互利共贏的前提下,積極探索靈活多元的定價(jià)模式。尤其要關(guān)注中小商戶的生存與發(fā)展,通過讓利、減免費(fèi)用等扶持手段,主動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任,切實(shí)減輕平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的運(yùn)營壓力,助力他們在競爭激烈的市場中茁壯成長。

三是強(qiáng)化平臺(tái)合規(guī)自律。平臺(tái)必須嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定,切實(shí)落實(shí)合規(guī)管理的主體責(zé)任。一方面,要健全合規(guī)管理組織架構(gòu),配備專業(yè)的合規(guī)管理人員;另一方面,建立起完善的不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制,以及防范收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的事前合規(guī)審核流程。通過這些措施,不斷提升平臺(tái)收費(fèi)合規(guī)管理的能力與水平,從源頭上杜絕違規(guī)收費(fèi)行為的發(fā)生。而此前,由于外賣平臺(tái)商家后臺(tái)的傭金計(jì)算規(guī)則復(fù)雜難懂,部分費(fèi)用條目甚至未提前告知。京東外賣在啟動(dòng)時(shí)即明確“僅收取配送費(fèi)”,正是對(duì)透明度要求的先行實(shí)踐。

四是規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為。主要體現(xiàn)在三個(gè)層面:

其一是合理制定標(biāo)準(zhǔn)與健全制度。平臺(tái)要科學(xué)合理地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立健全收費(fèi)規(guī)則和收費(fèi)公示制度。確保收費(fèi)項(xiàng)目清晰明確,收費(fèi)計(jì)算方式簡單易懂,讓平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者能夠清楚知曉每一項(xiàng)費(fèi)用的來源與去向。

其二是履行承諾與審慎收保。嚴(yán)格履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者作出的減收、免收費(fèi)用承諾,增強(qiáng)平臺(tái)的公信力。在收取保證金時(shí),要審慎評(píng)估必要性,避免隨意收費(fèi)給經(jīng)營者帶來資金壓力。

其三是保障權(quán)益與明確推廣。按照平等自愿原則開展推廣服務(wù),充分保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的知情權(quán)和選擇權(quán)。同時(shí),明確列出以下8種不合理收費(fèi)行為,為平臺(tái)收費(fèi)行為劃定清晰的紅線。

(一)重復(fù)收費(fèi);

(二)只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù);

(三)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)自身承擔(dān)的費(fèi)用;

(四)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費(fèi)用;

(五)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動(dòng)并收費(fèi);

(六)利用不合理的保證金等形式變相收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(七)提供相同商品或者服務(wù),對(duì)具有同等交易條件的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視;

(八)收取其他不合理費(fèi)用。

這些規(guī)定直指“二選一”、“KA費(fèi)率”等歷史頑疾,為商家維權(quán)提供明確依據(jù)。

五是加強(qiáng)監(jiān)督與實(shí)施。平臺(tái)有責(zé)任及時(shí)回應(yīng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者關(guān)于收費(fèi)的關(guān)切與疑問,積極主動(dòng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。此外,平臺(tái)自身要加強(qiáng)行業(yè)自律,在市場競爭中始終保持公平公正的態(tài)度,共同維護(hù)良好的市場秩序 ,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)重構(gòu):政策與市場的雙重驅(qū)動(dòng)

今年2月京東高調(diào)推出“免傭金”政策,僅對(duì)入駐的“品質(zhì)堂食餐廳”收取配送費(fèi),直接拉動(dòng)對(duì)手股價(jià)連續(xù)下跌。這一策略不僅符合《指南》倡導(dǎo)的“降低商家負(fù)擔(dān)”,更通過差異化定位(專注連鎖品牌)規(guī)避與對(duì)手的正面競爭。

數(shù)據(jù)顯示,京東外賣商家綜合成本較對(duì)手低10%,短期內(nèi)吸引絕味鴨脖、海底撈等頭部品牌入駐。盡管其配送時(shí)效仍落后于對(duì)手,但“品質(zhì)+低價(jià)”組合使其形成獨(dú)特競爭力,并像是鯰魚一樣,促使外賣行業(yè)開啟新的一輪變革。

這也讓京東外賣的主要對(duì)手,從防守開啟全面進(jìn)化。面對(duì)政策壓力與競爭挑戰(zhàn),其正加速轉(zhuǎn)型比如傭金結(jié)構(gòu)調(diào)整個(gè)試點(diǎn)“階梯式傭金”,對(duì)小微商家降低費(fèi)率;比如 技術(shù)降本增效,投入無人配送、AI調(diào)度系統(tǒng)壓縮履約成本;比如通過打通外賣、到店、酒旅場景的生態(tài)協(xié)同,提升商戶全域經(jīng)營效率。

而這些舉措也與《指南》要求的“合理定價(jià)”“生態(tài)開放”不謀而合,顯示平臺(tái)正在政策框架內(nèi)尋找新平衡點(diǎn)。

《指南》賦予商家三大權(quán)利,包括知情權(quán)(要求平臺(tái)公示收費(fèi)明細(xì))、協(xié)商權(quán)(參與規(guī)則修改)、退出權(quán)(拒絕不合理?xiàng)l款)。

政策深意:走向“共治型”平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)曾長期陷入“野蠻生長-監(jiān)管收緊”的循環(huán)?!吨改稀返耐黄圃谟?,不再單純限制平臺(tái)規(guī)模,而是通過規(guī)則重塑推動(dòng)價(jià)值再分配,破解贏家通吃的局面。例如,要求平臺(tái)“審慎評(píng)估保證金必要性”“禁止數(shù)據(jù)收費(fèi)”,實(shí)質(zhì)是防止平臺(tái)濫用市場地位將基礎(chǔ)設(shè)施成本轉(zhuǎn)嫁商家。這種“底線監(jiān)管”既保留創(chuàng)新空間,又遏制無序擴(kuò)張。

在政策引導(dǎo)下,平臺(tái)競爭焦點(diǎn)也將從傭金價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向服務(wù)能力比拼。京東依托達(dá)達(dá)的120萬騎手加速布局即時(shí)配送,美團(tuán)則通過745萬騎手網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化時(shí)效優(yōu)勢,淘寶閃購&餓了么組合則通過AI優(yōu)勢開啟外賣行業(yè)的技術(shù)革命。未來,合規(guī)成本低、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、AI賦能更強(qiáng)的平臺(tái)將更易獲得商家與消費(fèi)者雙重認(rèn)可。

如過《指南》落地,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)三大趨勢:首先是收費(fèi)透明化,傭金、營銷費(fèi)等成本結(jié)構(gòu)清晰可溯,商家可“用腳投票”選擇最優(yōu)平臺(tái); 其次服務(wù)差異化,美團(tuán)鞏固配送網(wǎng)絡(luò),京東主打品質(zhì)與低價(jià),餓了么探索近場零售,形成多元競爭格局;第三監(jiān)管常態(tài)化,合規(guī)部門嵌入平臺(tái)運(yùn)營全流程,推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)合規(guī)”。

對(duì)于數(shù)百萬餐飲商戶和即時(shí)零售商家、10億+消費(fèi)者而言,這場變革不僅意味著更公平的營商環(huán)境,更預(yù)示著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從資本驅(qū)動(dòng)走向價(jià)值共創(chuàng)的新紀(jì)元。畢竟健康的生態(tài),需要平臺(tái)與商家如同熱帶雨林中的共生生物,彼此成就而非零和博弈。

最后

 

據(jù)悉,該《指南》現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見征求截止日期為2025年6月3日,公眾可通過以下途徑和方式提出意見:

一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見建議。

二、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至:jjsc@samr.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南(征求意見稿)》”字樣。

三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局(郵編:100088),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南(征求意見稿)》”字樣。

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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息,主要表現(xiàn)為:
    1)反對(duì)憲法所確定的基本原則;
    2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一,損害國家榮譽(yù)和利益;
    3)侮辱、濫用英烈形象,歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神,以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù);
    4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng);
    5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié);
    6)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信;
    7)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定;
    8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪;
    9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序;
    10)侮辱或者誹謗他人,侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益;
    11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式,對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的;
    12)危害未成年人身心健康的;
    13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容;


2. 不友善:不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為:
    1)輕蔑:貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果;
    2)誹謗:捏造、散布虛假事實(shí),損害他人名譽(yù);
    3)嘲諷:以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述,以此來激怒他人;
    4)挑釁:以不友好的方式激怒他人,意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng),蓄意制造事端;
    5)羞辱:貶低他人的能力、行為、生理或身份特征,讓對(duì)方難堪;
    6)謾罵:以不文明的語言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià);
    7)歧視:煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等,針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊;
    8)威脅:許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志;


3. 發(fā)布垃圾廣告信息:以推廣曝光為目的,發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容,或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為:
    1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式:
    2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容;
    3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容;
    4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容,如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等,誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
    5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光;
    6)購買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng),發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
    7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容,如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營銷;
    8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。


4. 色情低俗信息,主要表現(xiàn)為:
    1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述;
    2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容;
    3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容;
    4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想;
    5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適;
    6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等;
    7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。


5. 不實(shí)信息,主要表現(xiàn)為:
    1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容;
    2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容;
    3)偽造身份、冒充他人,通過頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。


6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
    1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??;
    2)求推薦算命看相大師;
    3)針對(duì)具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢;
    4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失,包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢,東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;


7. 文章標(biāo)題黨,主要表現(xiàn)為:
    1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶;
    2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲;
    3)使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。


8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
    1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
    2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
    3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
    4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
    5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序


9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
    1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
    2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
    3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的;
    4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。


二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度,對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號(hào),或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將加重處罰。


三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的,將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議,可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)

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