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一、全球整體趨勢分析

圖1 2024年全球游戲出海風險信息的國家分布

2024年，從“哪個發(fā)行地區(qū)管的最多”角度，可以看出，與2022、2023年差不多，第一和第二名是韓國和美國輪流做。但2024年不同的是：韓國的“多”體現(xiàn)在“管的更細致”和“主動監(jiān)管更頻繁”（因為以往我們大部分出海的游戲公司不做合規(guī)的內(nèi)核都是“賭海外行政部門不可能主動審查”）。美國的“多”體現(xiàn)在“高舉未保和消保的大旗收割”，所以可以看出，從2024年第一季度，美國還是以AIGC相關的監(jiān)管居多，而到了第三、四季度，未成年人保護成為絕對的“武器”，而有此引發(fā)的消費者保護集體訴訟，基本也是由未成年人保護引發(fā)的。

2024年與以往年度更為明顯的區(qū)別是：針對游戲抄襲的訴訟在美國、韓國大幅度增加，而且并非都使用專利侵權的手段，而直接就“游戲設計”“游戲玩法”起訴。我們曾經(jīng)在分析國內(nèi)市場時說過一個趨勢“在2022年之前，游戲版號數(shù)量和游戲訴訟（包含合同糾紛和侵權糾紛）呈反比”，因為版號多時候，大家忙著掙錢，很多摩擦也就在老板層面“和氣生財”了。而版號少的時候，大家守著鍋里的肉，誰敢扒了一下那是真敢剁手。而到了2023年之后，無論版號多少，都是“扒鍋剁手”了，因為錢無論如何都難掙了。這個趨勢終于在2024年發(fā)展到了海外，所以不要再說什么“海外不保護游戲玩法”了。

最后，我們能看出，很多游戲公司對于歐盟和美國的認知還是“數(shù)據(jù)”、“GDPR”“COPPA”之類，但需要認識到的是，數(shù)據(jù)不能說不重要，但確實，如果不泄露它不好罰，所以歐美早已選擇了更為“趁手”的武器：消保和未保了。

2024年全球游戲出海風險信息的宏觀類型

二、全球重點風險提示

2024年的全球游戲出海風險的交叉分析如下圖所示。其中，司法訴訟以版權為主，反壟斷次之；行業(yè)動態(tài)以數(shù)據(jù)安全、消費者保護、P2E監(jiān)管為重；行政監(jiān)管以消費者保護、P2E（play to earn，此處特指游戲概率玩法，不包括區(qū)塊鏈游戲）監(jiān)管、未成年人為主，同時內(nèi)容監(jiān)管也不能忽視；政策調(diào)整以P2E監(jiān)管為重中之重，AIGC、游戲相關立法、未成年人、數(shù)據(jù)安全、消費者保護也均囊括其中。

2024年全球游戲出海風險信息的交叉分析

（一）P2E（play to earn，此處特指游戲概率玩法，不包括區(qū)塊鏈游戲）監(jiān)管

如前所述，2024年韓國的P2E監(jiān)管風險最高，不僅“政策調(diào)整”一項以9件風險事件遙遙領先，而且是唯一一個全類別均有涉獵的國家。在其他國家及地區(qū)，P2E監(jiān)管仍以立法居多，典型如戰(zhàn)利品箱及黑暗模式的監(jiān)管；而執(zhí)法層面則更多是與之相關的虛假廣告。

2024年全球P2E監(jiān)管風險的交叉分析

（二）消費者保護

2024年，歐洲、美國、韓國的消費者保護勢頭最盛。其中，美國以更為細致的立法為主，歐盟與韓國則更多是行政處罰以及由此產(chǎn)生的企業(yè)整改。

2024年全球消費者保護風險的交叉分析

1. 美國

需要說明的是，美國并非“不立法”，而是已經(jīng)立法+大額處罰過了，因此今年體現(xiàn)為“監(jiān)管顆粒度的提升”。還記得Epic前兩年的天價罰單嗎？今年，F(xiàn)TC已經(jīng)啟動對于“被欺詐消費者”的退款了。

同時，F(xiàn)TC在2024年正是通過了最終的《點擊取消規(guī)則》以及《禁止虛假評論和推薦的最終規(guī)則》。前者旨在“讓訂閱與退訂同樣容易”，要求賣家在向消費者收費前必須取得消費者的“明確同意”且保留該同意記錄三年；后者禁止AI虛假評論以及各類人工“刷評價”的行為，不止刷好評被禁止，刷差評也不行。

此外，今年9月，加州還出臺了保護虛擬物品買家免受欺詐的AB 2426法案，并將于2025年1月1日生效。法案要求商家不得針對虛擬物品隨意使用“購買”一詞，因為取得的只是“許可”。違者將面臨虛假廣告罰款。

2. 歐盟

歐洲是傳統(tǒng)的消費者保護高地，相關集體訴訟與行政處罰層出不窮。自前兩年進行了黑暗模式的調(diào)研與分析之后，今年的歐盟也在持續(xù)其強監(jiān)管態(tài)勢。例如，今年9月，歐盟消費者組織（BEUC）聯(lián)合來自17個國家的成員組織，指控Fortnite、EA Sports FC 24、Minecraft和Clash of Clans等游戲中存在多種黑暗模式誘導用戶消費。

（三）未成年人

未成年人保護是立法的重中之重，也是近年來執(zhí)法關注的焦點。需要說明的是，未成年人保護問題通常與其他問題交織在一起，例如未成年人數(shù)據(jù)保護、未成年人退款、未成年人剝削等。

2024年，美國仍然是未成年人保護力度最強的國家之一。此外，截止至2024年底，美國、澳大利亞、越南等多國出臺或擬出臺限制未成年人使用社交媒體的政策，限制低于一定年齡的未成年人使用社交媒體；挪威等國也有類似立法意向，目前正在討論；部分具有強社交屬性的平臺（如Instagram）和公司（如Roblox）也在被監(jiān)管處罰或調(diào)查后自行整改，強化了未成年人保護。鑒于該話題對出海業(yè)務影響的重要性，我們后續(xù)也將就此專門撰文進行分析。

2024年全球未成年人保護風險的交叉分析

1. 美國

2024年7月30日，美國參議院以壓倒性多數(shù)通過了《兒童和青少年在線隱私保護法》（COPPA 2.0）和《兒童在線安全法》（KOSA），目前在眾議院討論。COPPA 2.0將在COPPA的基礎上，禁止互聯(lián)網(wǎng)公司在未經(jīng)13至16歲用戶同意的情況下收集他們的個人信息以及針對兒童和青少年的定向廣告，并要求公司為父母和孩子創(chuàng)建一個“橡皮擦按鈕”，要求公司允許用戶在技術可行的情況下刪除兒童或青少年的個人信息。如果該法通過，對于美國隱私合規(guī)無疑是重大強化。

同時，現(xiàn)有的COPPA仍無時無刻不在彰顯其存在。例如，2024年6月18日，手機游戲《海綿寶寶：克魯斯蒂烹飪大賽》以50萬美元的代價達成違反兒童隱私法律的和解。應用程序最初由兒童廣告審查單位（CARU）調(diào)查，該部門的職責是調(diào)查兒童在線可能的欺騙性或不適當?shù)臄?shù)據(jù)收集。CARU發(fā)現(xiàn)該游戲的隱私和廣告實踐未能遵守COPPA和CARU的行業(yè)指南。盡管公司采取了一些糾正措施，但加利福尼亞司法部和洛杉磯市檢察官辦公室的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司在處理兒童數(shù)據(jù)方面違反了CCPA和COPPA：

1.非中性年齡篩選：游戲的年齡驗證方法未能鼓勵用戶準確輸入年齡，默認為較老的年齡。例如，當?shù)谝淮蜗螺d該游戲時，要求用戶選擇出生年份的初始屏幕被預設為1953年。

2.SDK配置錯誤：游戲錯誤地配置了第三方軟件開發(fā)工具包（SDKs），使其沒有根據(jù)消費者的年齡或父母或選擇加入的同意來限制個人信息的收集、披露和使用，從而導致未經(jīng)授權收集和披露兒童數(shù)據(jù)。

3.欺騙性廣告策略：游戲從事針對未成年人的欺騙性廣告行為，包括展示未明確標明的廣告、缺乏明確的退出方式以及向兒童展示不適合年齡的廣告。

2. 澳大利亞

2024年底，全球首部限制未成年人使用社交媒體的法案在澳大利亞通過。該法案將修訂《2021年在線安全法案》（OSA），規(guī)定在有年齡限制的社交媒體平臺上，將16歲確定為訪問社交媒體的最低年齡。

法案規(guī)定的義務將適用于“有年齡限制的社交媒體平臺”，至少包括TikTok、Facebook、Snapchat、Reddit、Instagram、X（前身為Twitter）等社交媒體，這些平臺需要采取合理措施來防止16歲以下的人創(chuàng)建或持有帳戶。違反這些隱私規(guī)定可能會導致最高5000萬美元的罰款。

3. 越南

2024年11月9日，越南政府發(fā)布了《關于互聯(lián)網(wǎng)服務和在線信息的管理、提供和使用第147/2024/ND-CP號法令》，自2024年12月25日起生效。法案規(guī)定，未滿16歲用戶的社交媒體賬號需要由家長或監(jiān)護人注冊并管理。具體合規(guī)要點如下表：

（四）游戲運營

該部分整體內(nèi)容較多，涉及各國的不同政策，包含游戲停服、游戲分級、內(nèi)容合規(guī)、發(fā)行、雙協(xié)議撰寫、用戶同意合規(guī)、稅收、支付等多個方面。從數(shù)據(jù)上來看，韓國和印度整體動態(tài)較多。而后者目前更多處于討論階段，許多政策爭議較大，可預見性較低。此外，今年越南也出臺了多項值得關注的新規(guī)。除上文提及的外國社交媒體限制法案之外，游戲發(fā)行政策亦有所調(diào)整。

2024年全球游戲運營風險的交叉分析

三、重點國家趨勢分析及風險速覽

（一）韓國

關鍵詞：概率披露、隱私合規(guī)、消費者保護、版權保護、海外代理人制度

韓國方面，P2E監(jiān)管是絕對的重點。立法、司法、執(zhí)法及行業(yè)動態(tài)中，P2E均具有較高風險。同時，韓國的消費者保護與未成年人保護也需要格外注意。未成年人保護往往與消費者保護交織在一起，而問題一旦涉及未成年人保護，監(jiān)管的態(tài)度往往更加嚴格。此外，韓國今年還在討論“海外代理人制度”，考慮強制讓海外游戲公司在國內(nèi)設置代理人，防止錢都被外國人（主要指誰，懂得都懂）賺走了但監(jiān)管撈不著錢。該制度目前仍在討論，但鑒于其對中國企業(yè)出海影響的重要性，我們理解，這一問題將會在2025年成為焦點。

2024年游戲出海韓國風險的交叉分析

（二）美國

關鍵詞：消費者保護、未成年人保護、數(shù)據(jù)安全、AIGC、平臺經(jīng)濟反壟斷

美國方面，AIGC相關政策調(diào)整占絕對多數(shù)。其中大部分是關于深度偽造、AI標識義務等監(jiān)管。此外，今年美國在數(shù)據(jù)安全、消費者保護、未成年人上的政策調(diào)整均值得關注。司法訴訟方面，版權訴訟仍然占主流。其中既有AIGC相關侵權訴訟，也有一些傳統(tǒng)領域舊有問題的新看法。行業(yè)動態(tài)的方面也在于版權和數(shù)據(jù)安全。行政監(jiān)管層面，未成年人與反壟斷均需要注意。對于出海企業(yè)而言，未成年人相關的政策需要格外關注。

2024年游戲出海美國風險的交叉分析

（三）歐洲地區(qū)

關鍵詞：集體訴訟、消費者保護、數(shù)據(jù)安全、平臺經(jīng)濟反壟斷

歐洲地區(qū)的風險主要體現(xiàn)在司法訴訟與行政監(jiān)管上，政策調(diào)整亦有涉及。訴訟層面，版權訴訟和反壟斷訴訟占比最高；監(jiān)管層面，消費者保護和P2E監(jiān)管占比最高；政策層面，AIGC與數(shù)據(jù)安全是其重點，例如《AI法案》的通過以及《數(shù)字市場法》《數(shù)字服務法》的落地細節(jié)等。

2024年游戲出海歐洲地區(qū)風險的交叉分析

（四）東南亞

關鍵詞：版號、稅收、P2E監(jiān)管、內(nèi)容監(jiān)管

東南亞地區(qū)的風險主要來源于行政監(jiān)管與政策調(diào)整。行政監(jiān)管方面，鑒于東南亞地區(qū)較為特殊的文化傳統(tǒng)，與內(nèi)容監(jiān)管有關的風險較高；政策調(diào)整方面，P2E監(jiān)管力度有所強化，游戲監(jiān)管如越南的版號問題、印度對電子游戲征收高額稅率的問題等也較為突出。此外，越南地區(qū)關于限制未成年人使用社交媒體、未滿16歲用戶的社交媒體賬號需要由家長或監(jiān)護人注冊并管理的新規(guī)也值得關注。

2024年游戲出海東南亞風險的交叉分析