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一、全球整體趨勢分析

圖1 2024年全球游戲出海風(fēng)險(xiǎn)信息的國家分布

2024年，從“哪個(gè)發(fā)行地區(qū)管的最多”角度，可以看出，與2022、2023年差不多，第一和第二名是韓國和美國輪流做。但2024年不同的是：韓國的“多”體現(xiàn)在“管的更細(xì)致”和“主動監(jiān)管更頻繁”（因?yàn)橐酝覀兇蟛糠殖龊５挠螒蚬静蛔龊弦?guī)的內(nèi)核都是“賭海外行政部門不可能主動審查”）。美國的“多”體現(xiàn)在“高舉未保和消保的大旗收割”，所以可以看出，從2024年第一季度，美國還是以AIGC相關(guān)的監(jiān)管居多，而到了第三、四季度，未成年人保護(hù)成為絕對的“武器”，而有此引發(fā)的消費(fèi)者保護(hù)集體訴訟，基本也是由未成年人保護(hù)引發(fā)的。

2024年與以往年度更為明顯的區(qū)別是：針對游戲抄襲的訴訟在美國、韓國大幅度增加，而且并非都使用專利侵權(quán)的手段，而直接就“游戲設(shè)計(jì)”“游戲玩法”起訴。我們曾經(jīng)在分析國內(nèi)市場時(shí)說過一個(gè)趨勢“在2022年之前，游戲版號數(shù)量和游戲訴訟（包含合同糾紛和侵權(quán)糾紛）呈反比”，因?yàn)榘嫣柖鄷r(shí)候，大家忙著掙錢，很多摩擦也就在老板層面“和氣生財(cái)”了。而版號少的時(shí)候，大家守著鍋里的肉，誰敢扒了一下那是真敢剁手。而到了2023年之后，無論版號多少，都是“扒鍋剁手”了，因?yàn)殄X無論如何都難掙了。這個(gè)趨勢終于在2024年發(fā)展到了海外，所以不要再說什么“海外不保護(hù)游戲玩法”了。

最后，我們能看出，很多游戲公司對于歐盟和美國的認(rèn)知還是“數(shù)據(jù)”、“GDPR”“COPPA”之類，但需要認(rèn)識到的是，數(shù)據(jù)不能說不重要，但確實(shí)，如果不泄露它不好罰，所以歐美早已選擇了更為“趁手”的武器：消保和未保了。

2024年全球游戲出海風(fēng)險(xiǎn)信息的宏觀類型

二、全球重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示

2024年的全球游戲出海風(fēng)險(xiǎn)的交叉分析如下圖所示。其中，司法訴訟以版權(quán)為主，反壟斷次之；行業(yè)動態(tài)以數(shù)據(jù)安全、消費(fèi)者保護(hù)、P2E監(jiān)管為重；行政監(jiān)管以消費(fèi)者保護(hù)、P2E（play to earn，此處特指游戲概率玩法，不包括區(qū)塊鏈游戲）監(jiān)管、未成年人為主，同時(shí)內(nèi)容監(jiān)管也不能忽視；政策調(diào)整以P2E監(jiān)管為重中之重，AIGC、游戲相關(guān)立法、未成年人、數(shù)據(jù)安全、消費(fèi)者保護(hù)也均囊括其中。

2024年全球游戲出海風(fēng)險(xiǎn)信息的交叉分析

（一）P2E（play to earn，此處特指游戲概率玩法，不包括區(qū)塊鏈游戲）監(jiān)管

如前所述，2024年韓國的P2E監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)最高，不僅“政策調(diào)整”一項(xiàng)以9件風(fēng)險(xiǎn)事件遙遙領(lǐng)先，而且是唯一一個(gè)全類別均有涉獵的國家。在其他國家及地區(qū)，P2E監(jiān)管仍以立法居多，典型如戰(zhàn)利品箱及黑暗模式的監(jiān)管；而執(zhí)法層面則更多是與之相關(guān)的虛假廣告。

2024年全球P2E監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的交叉分析

（二）消費(fèi)者保護(hù)

2024年，歐洲、美國、韓國的消費(fèi)者保護(hù)勢頭最盛。其中，美國以更為細(xì)致的立法為主，歐盟與韓國則更多是行政處罰以及由此產(chǎn)生的企業(yè)整改。

2024年全球消費(fèi)者保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的交叉分析

1. 美國

需要說明的是，美國并非“不立法”，而是已經(jīng)立法+大額處罰過了，因此今年體現(xiàn)為“監(jiān)管顆粒度的提升”。還記得Epic前兩年的天價(jià)罰單嗎？今年，F(xiàn)TC已經(jīng)啟動對于“被欺詐消費(fèi)者”的退款了。

同時(shí)，F(xiàn)TC在2024年正是通過了最終的《點(diǎn)擊取消規(guī)則》以及《禁止虛假評論和推薦的最終規(guī)則》。前者旨在“讓訂閱與退訂同樣容易”，要求賣家在向消費(fèi)者收費(fèi)前必須取得消費(fèi)者的“明確同意”且保留該同意記錄三年；后者禁止AI虛假評論以及各類人工“刷評價(jià)”的行為，不止刷好評被禁止，刷差評也不行。

此外，今年9月，加州還出臺了保護(hù)虛擬物品買家免受欺詐的AB 2426法案，并將于2025年1月1日生效。法案要求商家不得針對虛擬物品隨意使用“購買”一詞，因?yàn)槿〉玫闹皇?ldquo;許可”。違者將面臨虛假廣告罰款。

2. 歐盟

歐洲是傳統(tǒng)的消費(fèi)者保護(hù)高地，相關(guān)集體訴訟與行政處罰層出不窮。自前兩年進(jìn)行了黑暗模式的調(diào)研與分析之后，今年的歐盟也在持續(xù)其強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢。例如，今年9月，歐盟消費(fèi)者組織（BEUC）聯(lián)合來自17個(gè)國家的成員組織，指控Fortnite、EA Sports FC 24、Minecraft和Clash of Clans等游戲中存在多種黑暗模式誘導(dǎo)用戶消費(fèi)。

（三）未成年人

未成年人保護(hù)是立法的重中之重，也是近年來執(zhí)法關(guān)注的焦點(diǎn)。需要說明的是，未成年人保護(hù)問題通常與其他問題交織在一起，例如未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)、未成年人退款、未成年人剝削等。

2024年，美國仍然是未成年人保護(hù)力度最強(qiáng)的國家之一。此外，截止至2024年底，美國、澳大利亞、越南等多國出臺或擬出臺限制未成年人使用社交媒體的政策，限制低于一定年齡的未成年人使用社交媒體；挪威等國也有類似立法意向，目前正在討論；部分具有強(qiáng)社交屬性的平臺（如Instagram）和公司（如Roblox）也在被監(jiān)管處罰或調(diào)查后自行整改，強(qiáng)化了未成年人保護(hù)。鑒于該話題對出海業(yè)務(wù)影響的重要性，我們后續(xù)也將就此專門撰文進(jìn)行分析。

2024年全球未成年人保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的交叉分析

1. 美國

2024年7月30日，美國參議院以壓倒性多數(shù)通過了《兒童和青少年在線隱私保護(hù)法》（COPPA 2.0）和《兒童在線安全法》（KOSA），目前在眾議院討論。COPPA 2.0將在COPPA的基礎(chǔ)上，禁止互聯(lián)網(wǎng)公司在未經(jīng)13至16歲用戶同意的情況下收集他們的個(gè)人信息以及針對兒童和青少年的定向廣告，并要求公司為父母和孩子創(chuàng)建一個(gè)“橡皮擦按鈕”，要求公司允許用戶在技術(shù)可行的情況下刪除兒童或青少年的個(gè)人信息。如果該法通過，對于美國隱私合規(guī)無疑是重大強(qiáng)化。

同時(shí)，現(xiàn)有的COPPA仍無時(shí)無刻不在彰顯其存在。例如，2024年6月18日，手機(jī)游戲《海綿寶寶：克魯斯蒂烹飪大賽》以50萬美元的代價(jià)達(dá)成違反兒童隱私法律的和解。應(yīng)用程序最初由兒童廣告審查單位（CARU）調(diào)查，該部門的職責(zé)是調(diào)查兒童在線可能的欺騙性或不適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)收集。CARU發(fā)現(xiàn)該游戲的隱私和廣告實(shí)踐未能遵守COPPA和CARU的行業(yè)指南。盡管公司采取了一些糾正措施，但加利福尼亞司法部和洛杉磯市檢察官辦公室的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司在處理兒童數(shù)據(jù)方面違反了CCPA和COPPA：

1.非中性年齡篩選：游戲的年齡驗(yàn)證方法未能鼓勵(lì)用戶準(zhǔn)確輸入年齡，默認(rèn)為較老的年齡。例如，當(dāng)?shù)谝淮蜗螺d該游戲時(shí)，要求用戶選擇出生年份的初始屏幕被預(yù)設(shè)為1953年。

2.SDK配置錯(cuò)誤：游戲錯(cuò)誤地配置了第三方軟件開發(fā)工具包（SDKs），使其沒有根據(jù)消費(fèi)者的年齡或父母或選擇加入的同意來限制個(gè)人信息的收集、披露和使用，從而導(dǎo)致未經(jīng)授權(quán)收集和披露兒童數(shù)據(jù)。

3.欺騙性廣告策略：游戲從事針對未成年人的欺騙性廣告行為，包括展示未明確標(biāo)明的廣告、缺乏明確的退出方式以及向兒童展示不適合年齡的廣告。

2. 澳大利亞

2024年底，全球首部限制未成年人使用社交媒體的法案在澳大利亞通過。該法案將修訂《2021年在線安全法案》（OSA），規(guī)定在有年齡限制的社交媒體平臺上，將16歲確定為訪問社交媒體的最低年齡。

法案規(guī)定的義務(wù)將適用于“有年齡限制的社交媒體平臺”，至少包括TikTok、Facebook、Snapchat、Reddit、Instagram、X（前身為Twitter）等社交媒體，這些平臺需要采取合理措施來防止16歲以下的人創(chuàng)建或持有帳戶。違反這些隱私規(guī)定可能會導(dǎo)致最高5000萬美元的罰款。

3. 越南

2024年11月9日，越南政府發(fā)布了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和在線信息的管理、提供和使用第147/2024/ND-CP號法令》，自2024年12月25日起生效。法案規(guī)定，未滿16歲用戶的社交媒體賬號需要由家長或監(jiān)護(hù)人注冊并管理。具體合規(guī)要點(diǎn)如下表：

（四）游戲運(yùn)營

該部分整體內(nèi)容較多，涉及各國的不同政策，包含游戲停服、游戲分級、內(nèi)容合規(guī)、發(fā)行、雙協(xié)議撰寫、用戶同意合規(guī)、稅收、支付等多個(gè)方面。從數(shù)據(jù)上來看，韓國和印度整體動態(tài)較多。而后者目前更多處于討論階段，許多政策爭議較大，可預(yù)見性較低。此外，今年越南也出臺了多項(xiàng)值得關(guān)注的新規(guī)。除上文提及的外國社交媒體限制法案之外，游戲發(fā)行政策亦有所調(diào)整。

2024年全球游戲運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的交叉分析

三、重點(diǎn)國家趨勢分析及風(fēng)險(xiǎn)速覽

（一）韓國

關(guān)鍵詞：概率披露、隱私合規(guī)、消費(fèi)者保護(hù)、版權(quán)保護(hù)、海外代理人制度

韓國方面，P2E監(jiān)管是絕對的重點(diǎn)。立法、司法、執(zhí)法及行業(yè)動態(tài)中，P2E均具有較高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，韓國的消費(fèi)者保護(hù)與未成年人保護(hù)也需要格外注意。未成年人保護(hù)往往與消費(fèi)者保護(hù)交織在一起，而問題一旦涉及未成年人保護(hù)，監(jiān)管的態(tài)度往往更加嚴(yán)格。此外，韓國今年還在討論“海外代理人制度”，考慮強(qiáng)制讓海外游戲公司在國內(nèi)設(shè)置代理人，防止錢都被外國人（主要指誰，懂得都懂）賺走了但監(jiān)管撈不著錢。該制度目前仍在討論，但鑒于其對中國企業(yè)出海影響的重要性，我們理解，這一問題將會在2025年成為焦點(diǎn)。

2024年游戲出海韓國風(fēng)險(xiǎn)的交叉分析

（二）美國

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者保護(hù)、未成年人保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、AIGC、平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷

美國方面，AIGC相關(guān)政策調(diào)整占絕對多數(shù)。其中大部分是關(guān)于深度偽造、AI標(biāo)識義務(wù)等監(jiān)管。此外，今年美國在數(shù)據(jù)安全、消費(fèi)者保護(hù)、未成年人上的政策調(diào)整均值得關(guān)注。司法訴訟方面，版權(quán)訴訟仍然占主流。其中既有AIGC相關(guān)侵權(quán)訴訟，也有一些傳統(tǒng)領(lǐng)域舊有問題的新看法。行業(yè)動態(tài)的方面也在于版權(quán)和數(shù)據(jù)安全。行政監(jiān)管層面，未成年人與反壟斷均需要注意。對于出海企業(yè)而言，未成年人相關(guān)的政策需要格外關(guān)注。

2024年游戲出海美國風(fēng)險(xiǎn)的交叉分析

（三）歐洲地區(qū)

關(guān)鍵詞：集體訴訟、消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷

歐洲地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在司法訴訟與行政監(jiān)管上，政策調(diào)整亦有涉及。訴訟層面，版權(quán)訴訟和反壟斷訴訟占比最高；監(jiān)管層面，消費(fèi)者保護(hù)和P2E監(jiān)管占比最高；政策層面，AIGC與數(shù)據(jù)安全是其重點(diǎn)，例如《AI法案》的通過以及《數(shù)字市場法》《數(shù)字服務(wù)法》的落地細(xì)節(jié)等。

2024年游戲出海歐洲地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的交叉分析

（四）東南亞

關(guān)鍵詞：版號、稅收、P2E監(jiān)管、內(nèi)容監(jiān)管

東南亞地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于行政監(jiān)管與政策調(diào)整。行政監(jiān)管方面，鑒于東南亞地區(qū)較為特殊的文化傳統(tǒng)，與內(nèi)容監(jiān)管有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)較高；政策調(diào)整方面，P2E監(jiān)管力度有所強(qiáng)化，游戲監(jiān)管如越南的版號問題、印度對電子游戲征收高額稅率的問題等也較為突出。此外，越南地區(qū)關(guān)于限制未成年人使用社交媒體、未滿16歲用戶的社交媒體賬號需要由家長或監(jiān)護(hù)人注冊并管理的新規(guī)也值得關(guān)注。

2024年游戲出海東南亞風(fēng)險(xiǎn)的交叉分析