很可惜 T 。T 您現(xiàn)在還不是作者身份，不能自主發(fā)稿哦～
如有投稿需求，請把文章發(fā)送到郵箱tougao@appcpx.com，一經(jīng)錄用會有專人和您聯(lián)系
咨詢?nèi)绾纬蔀榇河鹱髡哒埪?lián)系：鳥哥筆記小羽毛（ngbjxym）
作者/蒙嘉怡
如果有得選，外賣騎手愿意買社保嗎？
騎手王然，給了一個否定答案。這位39歲的單親父親背負著三重壓力：年邁父母的醫(yī)藥費、高中女兒的學費，以及自己在大城市的生存成本。“基本每個月一發(fā)工資，我就會得錢轉(zhuǎn)回去，父母的醫(yī)藥費、孩子的學費、生活費，剩下的錢將將夠我生存，哪里還有閑錢去交社保呢？”
交社保是為以后考慮，但在王然這個階段，能顧好眼下就不錯了。
王然的困境折射出騎手群體的集體焦慮，當“手?？谕?rdquo;成為生存常態(tài)，社保往往成為最先被舍棄的選項。北京大學學者的一項調(diào)研顯示，僅10%騎手接受現(xiàn)行社保標準，若強制個人繳納社保，23.5%的騎手明確表示“不愿參保”，近四成僅愿承擔月收入5%以下的費用。
從各家外賣平臺的實踐來看，給外賣騎手這一靈活就業(yè)群體上社保，也分為“全職派”和“靈活派”兩種模式。
比如京東將1萬名外賣騎手變?yōu)槿?，為他們兜?ldquo;五險一金”，但與之對應(yīng)騎手多了單量、工時等考核任務(wù)，并且這一保障尚未將規(guī)模龐大的兼職騎手納入在內(nèi)；美團則是通過50%參保補貼形式鼓勵騎手上養(yǎng)老保險，雖然保障深度不如五險一金，但卻能覆蓋到百萬騎手，也未設(shè)置任何時長、單量限制。
兩種保障模式各有利弊，既是對勞動者權(quán)益保障的提升，也是用工平臺基于現(xiàn)實的選擇，不宜用“完美主義”過多審視和苛責。
但這背后，也體現(xiàn)出不同的改革思路：是讓少數(shù)人有完整福利，還是讓更多人獲得基本保障？
這個問題很難有標準答案，它不單是一兩家企業(yè)要面臨的問題，而是一個要全社會參與的公共政策議題。尤其是面對超過1000萬規(guī)模外賣騎手群體，還要兼顧勞動保障和穩(wěn)定就業(yè)時，這個解決思路就更加重要。
交社保本意是件好事，但推廣并不簡單，每一方都有自己的現(xiàn)實考量。
首先，我們需要厘清二分法與三分法的區(qū)別。
我國現(xiàn)行勞動法律框架是由“勞動法—民法”構(gòu)成的“勞動二分法”，以“全有或全無”作為劃分標準。簡單說，和企業(yè)簽了勞動合同的就是“從屬勞動”；自己養(yǎng)活自己的就是“獨立勞動”。像騎手、網(wǎng)約車司機這類靈活就業(yè)人員，在二分法中很難界定。
2021年7月，人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》（即56號文），首次提出了“三分法”，在二分法的基礎(chǔ)上，增加了“不完全勞動關(guān)系”的認定，外賣騎手、網(wǎng)約車司機、快遞員等多個新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，乃至靈活就業(yè)群體，都屬于此框架。但對于如何具體實行落地，目前仍沒有明確制度規(guī)定。
其次，企業(yè)也是需要考慮成本的，“五險一金”保障力度大，但企業(yè)承擔的成本并不少。2025年1月，新華社報道中國外賣騎手數(shù)量已經(jīng)超過1000萬人。截至2023年，餓了么公布活躍騎手數(shù)量超過400萬，美團騎手數(shù)量745萬。
一家公司負擔百萬人的社保，不是一個小數(shù)字。目前各省社保繳納基數(shù)下限在4000元到7000元之間，以中間值5500元為基數(shù)計算，企業(yè)承擔的繳費比例約為27%，那么企業(yè)給每個騎手每月最低繳納的社保費用約為1500元。
以此計算，一年下來，美團要給活躍騎手支付上千億的社保費用，餓了么要給騎手支付720億的社保費，全由企業(yè)承擔成本，這并不現(xiàn)實。
事實上，美國加州、西班牙、新加坡曾推行法案，將外賣騎手、Uber司機等變?yōu)?ldquo;二分法”下全職勞動者，要求企業(yè)繳納社保。然而，法案真正實施后，卻導致崗位減少、企業(yè)退出，甚至很多靈活就業(yè)者因此失業(yè)：英國外賣公司“戶戶送”宣布將退出西班牙；Glovo公司裁員上萬人；多家網(wǎng)約車平臺先后宣布漲價，將費用轉(zhuǎn)嫁至消費者。
顯然，對于靈活用工實際權(quán)益保障還需要不斷探索，“一刀切”無法解決根本問題。
最后，在騎手眼中，現(xiàn)行的社保模式對他們是一種負擔。一是眼前的現(xiàn)金收入非常重要。眾包騎手彭暢，18歲開始就進工廠打工了，今年已經(jīng)三十多歲，近20年的從業(yè)時間，只交過18個月的社保。“大家非常看重現(xiàn)錢，要分一部分現(xiàn)金交社保，很多人都不愿意。” ——當每個月都要為房租、孩子、父母發(fā)愁時，哪有余力考慮養(yǎng)老問題？
二是很多騎手只是把送外賣當作臨時工作或是兼職。北京大學國發(fā)院學者的一項調(diào)研顯示，超過三分之一的騎手在平臺上工作不到半年，近一半的騎手工作時間不到一年。在這種流動性極強的就業(yè)形態(tài)下，加上社保轉(zhuǎn)移的復雜手續(xù)，不少人干脆選擇不參保。
可以說，騎手們需要的不是“理想化”方案，而是低門檻、高自由、精準保障的“接地氣”設(shè)計。美團的試點補貼方案就是嘗試解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾。
美團本次試點方案為：對當月收入達到就業(yè)地相關(guān)繳費基數(shù)下限，且近6個月有3個月滿足該條件的騎手，美團以相關(guān)繳費基數(shù)為基準，補貼50%的費用。從具體的細則來看，這是一份實在的方案。
首先，參保的門檻足夠低。一是交的錢少，行業(yè)研究顯示，72.3%的外賣騎手“只愿意繳納500元以下金額”。美團設(shè)置了基準補貼，將參保門檻降低在“500元心理線”。
以試點地區(qū)為例。泉州市靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的最低月繳費基數(shù)為4433元，按繳費比例20%計算金額為886.6元，騎手可獲得443.3元的美團現(xiàn)金補貼。南通市最低月繳費基數(shù)為4879元，繳費金額為975.8元，騎手可獲得487.9元的美團現(xiàn)金補貼。
其次，是靈活性強，對參保騎手無時長單量限制、無跑單類型限制，不因騎手的熟練度、工作年限而有所區(qū)別。這也減輕了騎手因繳納社保影響工作自由度的顧慮，并不會因為享受補貼而失去原有的自由度，仍然可以自由決定跑單數(shù)量和時長。
再次，是更大范圍地覆蓋了有需求的騎手。美團對于參保人員資格的基準線，并沒有按照傳統(tǒng)意義上的用工身份做區(qū)分，而是以騎手收入作為基準線，“過往6個月有3個月達到靈活就業(yè)社保繳納基數(shù)”原則，既保證了工作的靈活本質(zhì)，又降低了準入門檻。
換個角度看，這一標準其實在做加法，讓盡可能多的人納入保障范圍圈內(nèi)。真正依賴外賣賺錢的騎手，無論全職還是兼職，想要達到每月收入5000左右并不是一件很困難的事情。而且過去6個月內(nèi)，符合3個月即可，留足了空間。
更具人性化的一點是，騎手還可以自由選擇在戶籍所在地，或者在工作的地方參保。這種設(shè)計，能讓那些“在城市打工，回老家養(yǎng)老”的騎手再也不用為社保轉(zhuǎn)移發(fā)愁。
總的來看，這是一種讓絕大多數(shù)騎手都有選擇，還能提高他們參保意愿的方案。因為美團做的是加法，騎手按照原先的節(jié)奏正常跑單，大概率就能自動獲得一份參保補貼，不用犧牲“想下線就下線”的靈活自由，也無需拼命跑到前列獲取參保資格。
而且，有博主測算，按照此方案推行，同樣投入下，覆蓋人數(shù)是傳統(tǒng)五險一金的3.63倍，美團這一措施照顧到了更多騎手對工作自由的意愿和享有保障的切實需要，具有普惠性，也為其他靈活就業(yè)群體提供了一個模式借鑒。
社保，常被概括為“五險一金”，即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，及住房公積金。但對于外賣騎手來說，最迫切和最現(xiàn)實的事情，可能不是配齊社保，而是先加入進來，能有基本的社保兜底。有調(diào)研顯示，騎手們最關(guān)注的社保種類，排在第一位的是職業(yè)工傷，其次是養(yǎng)老保險。
對騎手來說，最大的痛點就在工傷保險。
騎手們每天穿梭于城市車流中，交通事故發(fā)生率遠高于普通職業(yè)。但外賣騎手想要參與工傷保險既難認定送餐途中的事故責任，也無法適應(yīng)騎手跨平臺、跨地區(qū)的工作特點。
這一困局正在被職業(yè)傷害保障（簡稱新職傷）打破。這項保險最大的特點是普惠、按單交費，適應(yīng)了像騎手這樣的靈活就業(yè)群體高流動性顯著的過渡性這樣的特點。騎手每接一單，平臺按6分錢的標準自動參保，無需騎手付費或操作，還會針對交通事故、惡劣天氣等騎手高頻風險定制保障方案。
而且，新職傷的賠付過程也被最大程度地簡單化。騎手受傷后，可通過騎手App一鍵申報，線上提交材料，醫(yī)藥費報銷款等也將通過線上自動流轉(zhuǎn)。新職傷的每一步流程推進和每一筆款項的流轉(zhuǎn)，均可在線查看，過程完全可追溯。
作為首批試點平臺之一，美團已試點兩年多，這套機制已覆蓋7省市600多萬騎手，累計投入14億元，接下來將在年內(nèi)擴圍至全國17個省市，未來將覆蓋全國。
而目前，美團分層逐步推進的“職業(yè)傷害保障”“養(yǎng)老保險補貼”正在完善騎手的社會保障，解決最迫切的需求。
當前，我國靈活就業(yè)群體已突破2億人，占勞動人口近四分之一。騎手只是最受社會關(guān)注的群體之一，而更多靈活就業(yè)者游離在傳統(tǒng)社保體系的邊緣，既渴望工作自由，又擔憂“病無所醫(yī)、老無所依”的風險。這種矛盾背后，是工業(yè)化時代社保制度與數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的碰撞。
美團給出的養(yǎng)老補貼方案，在兩者之間撕開了一道口子：它不追求理想化的“全員全險”，而是從最迫切的工傷、養(yǎng)老需求切入，用企業(yè)補貼降低參保門檻，用靈活規(guī)則適配零工特征。這種務(wù)實的選擇，既避開了“強制繳費”導致崗位流失的國際教訓，又為2億靈活就業(yè)者提供了安全感。這種“廣覆蓋、低標準、可持續(xù)”的思路，對家政、網(wǎng)約車司機等同樣面臨社保困境的群體極具借鑒意義。
中國社會科學院世界社保研究中心秘書長房連泉曾表示，“正因為新就業(yè)形態(tài)下的勞動力成本低，平臺經(jīng)濟才得以存活。一旦回歸傳統(tǒng)勞動關(guān)系，這種商業(yè)模式或難以為繼。”
他建議，當前社保制度允許靈活就業(yè)人員以個人身份自愿繳納，并可選擇險種。企業(yè)可出于社會責任，探索新的薪資機制，如通過補貼支持騎手繳社保，既保留三方關(guān)系的靈活性，也能解決騎手社保問題。
中國社保體系過去三十年，從“制度從無到有”到“覆蓋從窄到廣”，始終遵循“漸進式改革”邏輯。而今，面對靈活就業(yè)這一全球難題， 美團等企業(yè)主動實踐為制度創(chuàng)新提供方案，雖然只是在外賣騎手群體推進，但也形成了可以參考的新思路。
或許，許多年后回望，人們會發(fā)現(xiàn)：2024年，在南通和泉州街頭騎著電動車領(lǐng)到第一筆參保補貼的騎手，正是這場變革的起點。他們腳下的路，不僅通向一家老小的溫飽，也通向一個更具彈性的社會保障新時代。
本文為作者獨立觀點，不代表鳥哥筆記立場，未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載。
《鳥哥筆記版權(quán)及免責申明》 如對文章、圖片、字體等版權(quán)有疑問，請點擊 反饋舉報
我們致力于提供一個高質(zhì)量內(nèi)容的交流平臺。為落實國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評論自律管理，為了保護用戶創(chuàng)造的內(nèi)容、維護開放、真實、專業(yè)的平臺氛圍，我們團隊將依據(jù)本公約中的條款對注冊用戶和發(fā)布在本平臺的內(nèi)容進行管理。平臺鼓勵用戶創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，同時也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡(luò)信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；
4)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實，損害他人名譽；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進行負面評價；
7)歧視：煽動人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗的細節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)