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外賣(mài)江湖風(fēng)云再起！
2月19開(kāi)始，美團(tuán)、京東、餓了么紛紛公布為外賣(mài)騎手繳納社會(huì)保險(xiǎn)的消息。京東提出將逐步為京東外賣(mài)全職騎手繳納五險(xiǎn)一金；美團(tuán)則表示將于今年二季度，也就是4月份開(kāi)始為全國(guó)范圍內(nèi)的全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保；餓了么則表示將在全國(guó)部分城市展開(kāi)試點(diǎn)為騎手繳納社保。
不過(guò)，到了2月24日，京東則宣布將更進(jìn)一步，表示新簽約外賣(mài)全職騎手繳納五險(xiǎn)一金的所有成本，包括個(gè)人所需繳納部分，全部由京東承擔(dān)；到了2月25日，更是宣布將快遞員和全職外賣(mài)騎手實(shí)現(xiàn)人才打通，京東外賣(mài)騎手和京東快遞員可以互相自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)換。
不過(guò)，這些舉動(dòng)也引發(fā)了行業(yè)熱議。相比較美團(tuán)、餓了么在人社部等主管部門(mén)指導(dǎo)下的試點(diǎn)探索，京東的社保方案也顯得激進(jìn)許多，對(duì)企業(yè)而言也意味著高昂成本支出。
全部承擔(dān)社保成本可持續(xù)嗎？
根據(jù)2月19日京東公布的計(jì)劃，即自 2025 年 3 月 1 日起，逐步為全職騎手繳納五險(xiǎn)一金，采用“企業(yè)直接承擔(dān)”模式。
從正式啟動(dòng)的時(shí)間線上來(lái)看，在騎手保障的賽道上，京東無(wú)疑率先“搶跑”，對(duì)整個(gè)行業(yè)有重要意義。
外部紛紛預(yù)測(cè)，京東只為全職騎手交社保（不包括既有的130萬(wàn)騎手），此社保方案估計(jì)將覆蓋1萬(wàn)-2萬(wàn)騎手。
不過(guò)，隨后京東陸續(xù)公布的“快遞騎手和外賣(mài)騎手相互轉(zhuǎn)換”“為新簽約外賣(mài)全職騎手負(fù)擔(dān)所有社保成本”，也引發(fā)外界猜測(cè)：京東的社保方案能覆蓋的外賣(mài)騎手到底有多少？每年新增支出的人工成本又是多少？
從主要媒體報(bào)道來(lái)看，目前京東尚未正式公布現(xiàn)有的全職外賣(mài)騎手?jǐn)?shù)量、新簽約外賣(mài)騎手?jǐn)?shù)量，以及“快遞員轉(zhuǎn)換為全職外賣(mài)騎手”的規(guī)模，這也使得外界很難準(zhǔn)確獲知覆蓋數(shù)量和成本投入。
不過(guò)，按照京東公告中提出的快遞與外賣(mài)“同工同酬”標(biāo)準(zhǔn)，可以推算出京東如果為現(xiàn)有130萬(wàn)外賣(mài)騎手承擔(dān)全部“五險(xiǎn)一金”成本的支出。
以京東總部所在地北京市為例，社保繳費(fèi)基數(shù)的下限為6821元，如果結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)比例，以及個(gè)人企業(yè)各5%的住房公積金比例測(cè)算，這部分個(gè)人+企業(yè)的共同成本大約在3232.52元/月。
按照這個(gè)方式計(jì)算，京東每年要承擔(dān)的總成本大約在522億元左右。而相比之下，達(dá)達(dá)集團(tuán)2023年全部營(yíng)收為105.1億元，這意味著外賣(mài)騎手要實(shí)現(xiàn)和快遞小哥一樣“同工同酬”，也需依賴京東集團(tuán)層面的“輸血”。
而據(jù)京東財(cái)報(bào)，其2023年全年凈利潤(rùn)為人民幣242億元，以此推算，這部分開(kāi)支已達(dá)京東利潤(rùn)的兩倍以上。
按照這個(gè)計(jì)算方式，京東為130萬(wàn)外賣(mài)騎手全部承擔(dān)社保的所有成本，顯然不太現(xiàn)實(shí)。雖然京東目前尚未給出解釋，但更有可能的方案是，與起初行業(yè)猜測(cè)一樣，覆蓋到數(shù)萬(wàn)人的全職騎手，這樣成本也相對(duì)更可控。
另外，根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成剛分析，京東旗下的達(dá)達(dá)平臺(tái)日活騎手約30萬(wàn)人，其中全職騎手的比例目前暫時(shí)未知。此前，京東收購(gòu)德邦后，為德邦約60%的快遞員繳納了社保（即全職快遞員約占全體快遞員的60%）。如果此次依舊按60%的比例計(jì)算，京東預(yù)計(jì)將為達(dá)達(dá)平臺(tái)下約18萬(wàn)外賣(mài)騎手繳納社保。
依次類(lèi)推，按照外賣(mài)騎手月收入4500元作為繳納基數(shù)，以及社保部分個(gè)人負(fù)擔(dān)比例10%、公司負(fù)擔(dān)比例26%來(lái)計(jì)算，京東如果為18萬(wàn)外賣(mài)騎手承擔(dān)所有社保成本，每月的新增支出約在2.9億元，年增支近35億元。
從成本投入來(lái)看，這項(xiàng)年投入35億元的方案，也更符合現(xiàn)實(shí)。但這與一開(kāi)始外界猜測(cè)的“為130萬(wàn)外賣(mài)騎手上社保”，顯然有較大落差，縮水至近五分之一。
為百萬(wàn)騎手上社保是件“麻煩事”
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，外賣(mài)行業(yè)已然成為城市生活中不可或缺的一部分，騎手則是外賣(mài)生態(tài)中的重要一環(huán)，所以用工平臺(tái)計(jì)劃給騎手交社保是件好事，但在具體實(shí)踐層面，還有不少難題擺在企業(yè)面前。
難題一：專送、眾包、樂(lè)跑或優(yōu)選等各種類(lèi)型的騎手的勞務(wù)關(guān)系認(rèn)定復(fù)雜，而沒(méi)有明確的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，勞動(dòng)權(quán)益保障就如同無(wú)本之木。
眾所周知，外賣(mài)騎手構(gòu)成繁雜且流動(dòng)性高、工時(shí)無(wú)序、場(chǎng)所不定，勞動(dòng)關(guān)系主體認(rèn)定比較難。此外，如何為新就業(yè)群體繳納社保，一直存在制度空白。以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例，其由省級(jí)統(tǒng)籌，難以適應(yīng)騎手跨區(qū)域勞動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求，城鄉(xiāng)差異更是加劇了問(wèn)題的復(fù)雜性。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，外賣(mài)平臺(tái)為騎手繳納社保難的問(wèn)題根源在于，騎手群體的復(fù)雜性與現(xiàn)行社保制度的僵化性之間的深刻矛盾。平臺(tái)想給騎手參保，連最基本的參保主體身份都難確定，社保該從何繳起？又該如何繳？
難題二：對(duì)于追求即時(shí)收入的騎手群體來(lái)說(shuō)，從工資中掏出一部分錢(qián)交社保則顯得太過(guò)遙遠(yuǎn)和 “不實(shí)惠”，大多數(shù)騎手對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的參保積極性并不高。
從國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)騎手需求的調(diào)研看，騎手更關(guān)注收入、工作時(shí)長(zhǎng)安排等，參保需求并不強(qiáng)烈，甚至有抵觸心理。原因在于，社保費(fèi)用需要從工資中扣除一部分，這對(duì)于追求即時(shí)收入的騎手來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種“損失”。
比如，在2024年3月，上海市人大常委會(huì)組織的討論會(huì)上，一位外賣(mài)小哥表示：“我來(lái)自農(nóng)村，社保對(duì)我來(lái)說(shuō)，意義不大，我是不愿意繳納的！”還有外賣(mài)小哥透露：“如果繳社保，每個(gè)月我個(gè)人要出700元，這700元相當(dāng)于我要送100個(gè)訂單”。
外賣(mài)平臺(tái)就算有心為廣大騎手繳納社保，可騎手們不愿意、不配合，這社保繳納計(jì)劃也只能是空中樓閣。難道要平臺(tái)強(qiáng)行“綁架”騎手參保？顯然不現(xiàn)實(shí)。
難題三：騎手?jǐn)?shù)量龐大，為大量騎手繳納社保，平臺(tái)必然面臨巨大的資金成本壓力，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)調(diào)整是個(gè)挑戰(zhàn)。
從各大平臺(tái)規(guī)劃來(lái)看，京東要為外賣(mài)騎手承擔(dān)所有社保成本，美團(tuán)則要為百萬(wàn)全職和兼職騎手上社保，各項(xiàng)費(fèi)用加起來(lái)，可不是一筆小數(shù)目，其勢(shì)必要在資金運(yùn)作、成本控制以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略上做出深思熟慮地調(diào)整與應(yīng)對(duì)。
這顯然并非是發(fā)布計(jì)劃就可以倉(cāng)促了事，需要各家平臺(tái)拿出一個(gè)切實(shí)可行的操作方案出來(lái)。
相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌，并非“搶跑”
另外，從美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)發(fā)布的公告來(lái)看，其均提到“人社部等相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)”。
事實(shí)上，為外賣(mài)騎手上社保并非用工平臺(tái)臨時(shí)起意，而是一場(chǎng)探索已久的改革。
比如2022年，北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7省市啟動(dòng)了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，美團(tuán)首批參與其中的企業(yè)之一。據(jù)了解，截至2024年3月底，僅江蘇一省就已累計(jì)將178萬(wàn)名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍，其中美團(tuán)騎手占據(jù)了相當(dāng)比例。
餓了么方面也表示，人社部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)下，其在全國(guó)首批7個(gè)省市啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，全量足額為騎手繳納保費(fèi)。2023年2月開(kāi)始，餓了么按計(jì)劃在部分城市展開(kāi)試點(diǎn)，為餓了么藍(lán)騎士繳納社保。
事實(shí)上，為外賣(mài)騎手等新就業(yè)群體提供社保，是一個(gè)亟待解決的新課題。56號(hào)文的“三分法”提出的“不完全勞動(dòng)關(guān)系”下，如何落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障，即便是從全球范圍看也是“未知地帶”，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可遵循。
更關(guān)鍵的是，外賣(mài)騎手的社保問(wèn)題涉及多方，除了用工平臺(tái)外，還牽扯到各試點(diǎn)省市、參保方地方部門(mén)等，這也并非一兩家企業(yè)可以決定，這需要人社部等主管部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和部署，如此這項(xiàng)改革才能夠有力推進(jìn)。
再進(jìn)一步，給百萬(wàn)外賣(mài)騎手上社保，也關(guān)乎網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員等8400多萬(wàn)新就業(yè)群體。如果外賣(mài)騎手的社保改革“先行先試”能夠取得突破，那么其他行業(yè)的勞動(dòng)者權(quán)益保障也是水到渠成。
比如人社部副部長(zhǎng)李忠在2月22日就明確表示，部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，由于勞動(dòng)關(guān)系不明確、工作方式靈活、收入不穩(wěn)定等原因，難以直接參加傳統(tǒng)的以單位為依托的社會(huì)保險(xiǎn)制度，“漏網(wǎng)”“脫網(wǎng)”“斷網(wǎng)”問(wèn)題比較突出，需要積極研究完善降低門(mén)檻，給予參保補(bǔ)貼等相關(guān)政策措施。
政策上有了明確信號(hào)，鼓勵(lì)企業(yè)探索“完善降低門(mén)檻、給予參保補(bǔ)貼”，才是接下來(lái)改革的關(guān)鍵。由此來(lái)看，比較誰(shuí)先發(fā)公告，討論是否“搶跑”并不是那么重要。最關(guān)鍵的是，在接下來(lái)的外賣(mài)騎手社保試點(diǎn)改革中，要把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
比如中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任孟泉就分析認(rèn)為，年輕騎手最需要的是工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)，大齡騎手則看重養(yǎng)老保險(xiǎn)，加上目前工傷保險(xiǎn)已經(jīng)有職業(yè)傷害保險(xiǎn)替代，有關(guān)部門(mén)和平臺(tái)可以探索更加人性化的參保方案。
再比如，我們現(xiàn)行的職工保險(xiǎn)制度無(wú)法滿足新就業(yè)群體需求，專門(mén)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的社保方案也尚未明確政策規(guī)定。但如果按照政策方向，按照外賣(mài)員實(shí)際收入均值適當(dāng)下調(diào)繳費(fèi)基數(shù)、重新設(shè)計(jì)騎手急需的混合險(xiǎn)種、合理分?jǐn)偲髽I(yè)和個(gè)人比例等等，方能惠及更廣大的兼職騎手，也能為解決8400萬(wàn)新就業(yè)群體的社會(huì)保障問(wèn)題，提供一條可行性更高的道路。
但這并非一兩家用工平臺(tái)的事，而是關(guān)乎政策、地方、企業(yè)、學(xué)界多方，在“先試先行”的探索中得到一個(gè)最大公約數(shù)。
給外賣(mài)騎手上社保，只是一個(gè)開(kāi)始。
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2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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