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近日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)科技監(jiān)管局局長(zhǎng)姚前文章指出,中國(guó)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。網(wǎng)絡(luò)不是“法外之地”,線上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同線下一樣,也需要建立規(guī)范、有序的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)數(shù)字稅的研究及國(guó)際規(guī)則建設(shè),是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的應(yīng)有之義,更是防范稅基流失、維護(hù)稅收主權(quán)的必要之舉,同時(shí)伴隨中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去步伐的加快,還是中國(guó)參與國(guó)際稅收治理、為走出去企業(yè)保駕護(hù)航的主動(dòng)戰(zhàn)略。
下一步,我們應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)****關(guān)于數(shù)字稅的指示精神,密切跟蹤數(shù)字稅國(guó)際改革進(jìn)展,加強(qiáng)數(shù)字稅理論研究和實(shí)踐探索,積極參與國(guó)際稅收規(guī)則制定,并結(jié)合中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,建立規(guī)范、公平、科學(xué)、合理的數(shù)字稅制度。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)有之義
12月15日,由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等主辦的2020第四屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融論壇在京召開,財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀出席會(huì)議并發(fā)表演講。朱光耀在會(huì)上指出,就像銀行可能‘大而不能倒’一樣,巨型數(shù)字平臺(tái)也可能有‘大而不能拆’的特征。如何進(jìn)行合理的監(jiān)管,對(duì)世界都提出了挑戰(zhàn)?!敖裉焓菚r(shí)候?qū)?shù)字稅收進(jìn)行總體研究了,不僅是國(guó)際數(shù)字稅收問(wèn)題,還有國(guó)家內(nèi)部,特別是對(duì)擁有大型科技平臺(tái)、擁有大型數(shù)據(jù)平臺(tái)、擁有巨大消費(fèi)者流量平臺(tái)的針對(duì)性研究需要提上日程?!?/p>
那么,現(xiàn)在是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅的恰當(dāng)時(shí)機(jī)嗎?
“中國(guó)能夠成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的大國(guó),主要原因是人口紅利。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭實(shí)際上是在國(guó)家的保護(hù)下,不受國(guó)際巨頭的沖擊,才能有今天這么大的市值,所以國(guó)家應(yīng)該向互聯(lián)網(wǎng)巨頭征收高額的人口紅利稅?!敝袊?guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈專委會(huì)副主任委員程曉明向《鏈新》表示。
目前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的市場(chǎng)規(guī)模日趨壯大,數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要力量。尤其是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),越來(lái)越普遍運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求、進(jìn)行用戶行為分析、由此作為定制化產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)。
國(guó)家工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈重大項(xiàng)目評(píng)審專家、中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈專業(yè)委員會(huì)主任委員兼首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華向《鏈新》表示,數(shù)據(jù)變得越來(lái)越有價(jià)值,各類數(shù)據(jù)的商用化頻率提高,無(wú)論是企業(yè)之間的直接數(shù)據(jù)交易規(guī)模,還是大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合所帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值都蔚為可觀,而用戶作為價(jià)值來(lái)源,并未真正享受到數(shù)據(jù)價(jià)值。
正如證監(jiān)會(huì)科技監(jiān)管局局長(zhǎng)姚前提到,“第三方平臺(tái)企業(yè)掌握大量用戶數(shù)據(jù),就像掌握了寶貴的礦產(chǎn)資源,而作為公眾代表,政府有必要像征收自然資源稅一樣,對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅?!?/p>
零壹智庫(kù)CEO、數(shù)字資產(chǎn)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)柏亮向《鏈新》表示,征收數(shù)字服務(wù)稅,部分原因是:互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)用戶行為數(shù)據(jù)等數(shù)字資源,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),節(jié)省成本、擴(kuò)大規(guī)模、取得更多的收入,但是這些數(shù)據(jù)并不是由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)創(chuàng)造和擁有的。比如,作為消費(fèi)者,或者互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作方,你的行為數(shù)據(jù)被不斷用于商業(yè)過(guò)程,但是產(chǎn)生的收益與你沒(méi)有關(guān)系。
柏亮認(rèn)為,當(dāng)前的物權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素還沒(méi)有完全覆蓋,舊的法律體系也不能完全適用于數(shù)據(jù)要素及其相關(guān)的市場(chǎng)行為。比如,數(shù)據(jù)所有權(quán)到底歸誰(shuí),誰(shuí)有權(quán)使用這些數(shù)據(jù),誰(shuí)有權(quán)分配這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生的收益,都還不明確。在當(dāng)前的狀態(tài)下,事實(shí)上是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在占有、使用甚至處置這些數(shù)據(jù),并獨(dú)享這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生的收益。
“在這一系列法律問(wèn)題沒(méi)有解決,消費(fèi)者無(wú)法參與數(shù)據(jù)的收益分配的情況,征收數(shù)字稅,是一種平衡。時(shí)機(jī)是否恰當(dāng),取決于稅務(wù)部門是否做好了相關(guān)的準(zhǔn)備工作。”柏亮表示。
數(shù)字稅要符合中國(guó)國(guó)情
陳曉華向《鏈新》表示,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策細(xì)節(jié)、法律法規(guī)以及其稅收制度尚處于起步和研究階段,技術(shù)、市場(chǎng)規(guī)模以及落地應(yīng)用都還有較大空間,所以,征收數(shù)字服務(wù)稅還需先借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)際情況,針對(duì)中國(guó)國(guó)情制度進(jìn)行研究和探討。
陳曉華向認(rèn)為,數(shù)字服務(wù)稅本質(zhì)上是政府對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)和用戶數(shù)據(jù)獲利的市場(chǎng)主體征收的資源稅?!皵?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”已成為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向,當(dāng)務(wù)之急仍是大力推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
“當(dāng)前中國(guó)已兼具數(shù)據(jù)大國(guó)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大國(guó)的雙重身份,且在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)處于領(lǐng)先地位。無(wú)論是對(duì)于想轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)或是發(fā)展中的互聯(lián)網(wǎng)公司,數(shù)字稅勢(shì)必會(huì)對(duì)大量企業(yè)提供不小的壓力。因此,若在未準(zhǔn)備充分前就執(zhí)行征收數(shù)字服務(wù)稅,不僅會(huì)影響國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開發(fā)速度,也會(huì)導(dǎo)致中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海外面臨大的稅收負(fù)擔(dān)?!标悤匀A表示。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉志毅向《鏈新》表示,數(shù)字稅提高了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)從某種程度上可以保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)明晰傳統(tǒng)企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,數(shù)字化、智能化是大勢(shì)所趨?!盎ヂ?lián)網(wǎng)公司想要實(shí)現(xiàn)更深入的發(fā)展,必將承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。數(shù)字稅的實(shí)施能夠引導(dǎo)頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)意識(shí)到市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要性,對(duì)即將或正在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)揮更大的帶頭作用,維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境?!?/p>
劉志毅認(rèn)為,考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)的特質(zhì),以及可能會(huì)產(chǎn)生的壟斷性問(wèn)題,用數(shù)字稅來(lái)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益的相對(duì)公平分配是非常重要的,降低中國(guó)走向所謂“數(shù)字鴻溝”擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)。
“核心的影響因素是稅率。如果稅率過(guò)高,會(huì)影響互聯(lián)網(wǎng)公司正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,影響創(chuàng)業(yè)者和資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的投入,影響傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在稅率較低的情況下,對(duì)以上行為都不會(huì)產(chǎn)生影響。”柏亮認(rèn)為,數(shù)字服務(wù)稅是否低于數(shù)據(jù)所帶來(lái)的超額收益,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)難以精確計(jì)算,更多地靠整體推測(cè)和經(jīng)驗(yàn)值。建議用一個(gè)較低的稅率標(biāo)準(zhǔn),先在一定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。
劉志毅向《鏈新》表示,從世界上已經(jīng)實(shí)行數(shù)字稅的國(guó)家來(lái)看,數(shù)字稅的實(shí)施道路并不是一帆風(fēng)順。以第一個(gè)“吃螃蟹”的國(guó)家法國(guó)為例,自2019年7月12日正式通過(guò)數(shù)字稅征收法案以來(lái),法國(guó)與受該法案影響最大的美國(guó)在數(shù)字稅方面的談判始終未達(dá)成一致。
受到新冠肺炎的影響,本就低迷的法國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)雪上加霜,法國(guó)政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的多項(xiàng)扶持政策又進(jìn)一步擴(kuò)大了公共開支。今年12月,法國(guó)政府不顧經(jīng)合組織框架下的談判堅(jiān)持落實(shí)數(shù)字稅征收,一方面是為了填補(bǔ)政府巨大的稅收缺口,另一方面是希望通過(guò)給境外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加稅平衡本土實(shí)體企業(yè)成本以實(shí)現(xiàn)稅收公平,具有一定的充分性和必要性。
劉志毅認(rèn)為,中國(guó)與法國(guó)等已實(shí)施數(shù)字稅收的國(guó)家存在一定程度上的相似性。本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛——根據(jù)今年10月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力研究報(bào)告(2020)》,2019年互聯(lián)網(wǎng)前百家企業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)3.5萬(wàn)億元,但從收入規(guī)模來(lái)看,前五名占比近五成,資源加速往頭部企業(yè)集中,正如法國(guó)數(shù)字稅主要涉及的四巨頭(谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜)占據(jù)了全球絕大部分市場(chǎng),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)世界中處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。
“因此,數(shù)字稅的征收順應(yīng)全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、在各行各業(yè)中逐步滲透的態(tài)勢(shì)。結(jié)合中國(guó)國(guó)情,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素,在要素市場(chǎng)化配置過(guò)程中必將發(fā)揮重要作用,作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó),對(duì)數(shù)字稅的研究(實(shí)施主體、形式、范圍、幅度等)應(yīng)當(dāng)提上日程?!眲⒅疽惚硎?。
追夢(mèng)者基金合伙人余波向《鏈新》表示,對(duì)壟斷性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)征收“內(nèi)卷稅”,是中國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)的歐洲政策方向。所謂“內(nèi)卷稅”,也就是說(shuō),只在國(guó)內(nèi)利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的天然壟斷特性賺取超額利潤(rùn),但沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化收入的大廠,如百度等,被定義為純內(nèi)卷平臺(tái),需要被征收內(nèi)卷稅,然后轉(zhuǎn)移支付給類似華為甚至字節(jié)這種有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
余波認(rèn)為,純內(nèi)卷平臺(tái)屬于BigTech(大型科技企業(yè))中的一個(gè)特殊品種,就是內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行外戰(zhàn)外行,以剝削平臺(tái)上的小商戶和勞動(dòng)者剩余價(jià)值為核心收入來(lái)源的互聯(lián)網(wǎng)公司。
余波介紹,“內(nèi)卷稅”參照的是最近英國(guó)和歐盟對(duì)bigtech征收的“數(shù)字稅”。2018年3月,歐盟委員會(huì)提出擬對(duì)特定大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收3%的數(shù)字稅,吹響了對(duì)數(shù)字服務(wù)征稅的號(hào)角。雖然歐盟成員國(guó)內(nèi)部仍存在一定分歧,但是相關(guān)工作一直在穩(wěn)步推進(jìn),個(gè)別成員國(guó)已經(jīng)率先開始征收數(shù)字稅。歐盟數(shù)字稅旨在解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)政扭曲、稅務(wù)公平、經(jīng)濟(jì)治理等問(wèn)題,反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)稅制度發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。
2020年3月11日,英國(guó)政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間(3月11日)宣布,將從4月1日開始對(duì)亞馬遜、臉書和谷歌在內(nèi)的眾多美國(guó)科技巨頭征收2%的“數(shù)字服務(wù)稅”(DST)。
余波認(rèn)為,鑒于中國(guó)和歐洲的情況不一樣,中國(guó)還需要類似華為、字節(jié)這樣的優(yōu)秀數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力拓寬全球服務(wù)的深度和廣度,“所以我的建議不是籠統(tǒng)地征收‘?dāng)?shù)字稅’,而是有針對(duì)性地征收‘內(nèi)卷稅’?!?/p>
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3. 發(fā)布垃圾廣告信息:以推廣曝光為目的,發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容,或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為:
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式:
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容;
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容;
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容,如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等,誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
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7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容,如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷;
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息,主要表現(xiàn)為:
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述;
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容;
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容;
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想;
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適;
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等;
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息,主要表現(xiàn)為:
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容;
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容;
3)偽造身份、冒充他人,通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??;
2)求推薦算命看相大師;
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢;
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失,包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì),東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;
7. 文章標(biāo)題黨,主要表現(xiàn)為:
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶;
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲;
3)使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的;
4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度,對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào),或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的,將不斷完善本公約。
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