作者 | 浩然

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前段時(shí)間，各地一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，很多人觀察一圈后發(fā)現(xiàn)，之前火遍全網(wǎng)的淄博、哈爾濱、天水等“網(wǎng)紅城市”的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并沒火起來(lái)。

比如去年末開始逐漸爆火的哈爾濱，一季度經(jīng)濟(jì)總量為1173.1億元，同比增長(zhǎng)3.7%，在東北四大重點(diǎn)城市（大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱）中持續(xù)墊底。

圖源：搜狐城市

而從今年3月初憑借麻辣燙火起來(lái)的甘肅天水，一季度GDP為190.1億元，同比增長(zhǎng)4.3%，跑輸甘肅全省的5.9%。

就連火了一整年的淄博，似乎在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上也乏善可陳——2023年GDP為4561億，增長(zhǎng)5.5%，低于山東全省6%的平均增速。

于是，網(wǎng)絡(luò)上很多聲音認(rèn)為，“網(wǎng)紅城市”即便爆火也沒有上演經(jīng)濟(jì)大逆轉(zhuǎn)，還是得靠制造業(yè)。

無(wú)獨(dú)有偶，近幾年每當(dāng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，“網(wǎng)紅城市”總會(huì)被審視一波，進(jìn)而引發(fā)一些“燒烤”“麻辣燙”“冰雪城”等還是不如制造業(yè)的感慨、質(zhì)疑和反思。甚至認(rèn)為“網(wǎng)紅城市”就是“瞎折騰”。

這種看法其實(shí)是有些荒謬的。

相比規(guī)模龐大、門類眾多的制造業(yè)，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的直接拉動(dòng)作用本就相當(dāng)有限，文旅本身就不是用來(lái)實(shí)現(xiàn)所謂的“經(jīng)濟(jì)大逆轉(zhuǎn)”的。

拿老牌網(wǎng)紅城市西安、成都、長(zhǎng)沙、杭州來(lái)說，他們都是人口上千萬(wàn)，歷史極為悠久，文旅資源相當(dāng)豐富的大城市，歷經(jīng)多年的布局和宣傳，文旅產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比也才只有10%—15%左右。

更不用說一些三線及以下城市、縣城這兩年才剛剛借助網(wǎng)絡(luò)和“窮游潮”火起來(lái)，大家通過一頓燒烤、一碗麻辣燙、一場(chǎng)音樂節(jié)知道有這么一座城市，在這里到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

這首先充實(shí)了當(dāng)?shù)孛癖姷难Ｓ芯W(wǎng)友曾為淄博燒烤業(yè)算了一筆賬，平均每天有5萬(wàn)人吃燒烤，人均消費(fèi)100元，一年收入18多億。

相較一個(gè)城市幾千億甚至上萬(wàn)億的GDP，這些不過是九牛一毛，但卻是當(dāng)?shù)厝藢?shí)打?qū)嵉氖杖搿?/p>

還有景點(diǎn)、交通、住宿等背后的個(gè)體服務(wù)者，都能從中獲利。

而且，成為“網(wǎng)紅城市”跟城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展是互相補(bǔ)充的關(guān)系，本身不沖突，沒有哪座城市因?yàn)榘l(fā)展文旅而耽誤了制造業(yè)。

畢竟這么多年來(lái)，發(fā)展制造業(yè)、推動(dòng)GDP增長(zhǎng)幾乎是深入到地方政府骨髓里面的金科玉律。

老牌網(wǎng)紅城市西安大概在2016年前后開始進(jìn)行大規(guī)模的城市宣傳，當(dāng)時(shí)西安政府非常注重新媒體，還經(jīng)常批示新媒體稿件，70多個(gè)市政府機(jī)構(gòu)開通了官方抖音號(hào)，算是城市機(jī)構(gòu)里最早的一批。

與此同時(shí)，為了給涌來(lái)的游客留下好印象，西安當(dāng)時(shí)開展了環(huán)境衛(wèi)生和行政效能的一系列變革，這座城市逐漸從灰墻土瓦的原始印象中剝離出來(lái)，人們知道了西安有堪比蘇州的精致園林，有能夠挑戰(zhàn)上海的朋克搖滾，有可叫板北京的古色古香，有不輸成都的遍地美食......

“網(wǎng)紅城市”要被成千上萬(wàn)網(wǎng)友圍觀和審視，非?？简?yàn)城市的應(yīng)對(duì)能力和政府效率，To C端的服務(wù)水平上去了，也能惠及到To B的招商引資。

當(dāng)時(shí)，西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟城市營(yíng)銷同步進(jìn)行，新能源汽車、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、新型顯示、光電子、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等同步展開布局，產(chǎn)業(yè)的高級(jí)感也上去了。

淄博在憑借燒烤出圈之前，其實(shí)多年來(lái)一直圍繞著年輕人下功夫，思索他們的需求，想跟他們玩到一起，在這里好好生活，結(jié)果在這個(gè)過程中卻通過不起眼的燒烤火了。讓年輕人感受到了這座城市的友好、真誠(chéng)。

新華每日電訊在《淄博燒烤火爆背后的“流量密碼”》中說，為了吸引年輕人，2021年淄博就開始思索年輕人需求，圍繞快樂生活、成就事業(yè)，聚力打造“好學(xué)、好看、好吃、好玩、好創(chuàng)業(yè)”的“五好”城市。此后，淄博在山東省率先提出建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市，探索提升城市活力。

年輕人多、友好、政府服務(wù)態(tài)度好的城市，自然也能讓招商引資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型環(huán)境煥然一新，其實(shí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

還有哈爾濱，其爆火最初是因?yàn)橐粓?chǎng)負(fù)面的“退票風(fēng)波”——去年12月旅游冰雪季開始之初，因?yàn)橛慰驮诒煅┑刂锌嗟葞讉€(gè)小時(shí)玩不上項(xiàng)目，哈爾濱遭遇“差評(píng)”危機(jī)。

但當(dāng)?shù)匚穆貌块T隨即現(xiàn)場(chǎng)辦公，道歉、退票、連夜整改，展現(xiàn)足夠誠(chéng)意。之后哈爾濱“花式”寵客在社交媒體上爆發(fā)令人應(yīng)接不暇，文旅熱度直線上升。當(dāng)?shù)卣目焖俜磻?yīng)和真誠(chéng)態(tài)度讓這座城市口碑一下子逆襲。

這種快速反應(yīng)能力和輿論應(yīng)對(duì)能力，正式作為服務(wù)者的政府應(yīng)該具備的。

“網(wǎng)紅城市”不是太多，而是太少了，更多城市的建設(shè)風(fēng)貌和地方政府的行政效能都應(yīng)該被網(wǎng)友和游客審視一番。

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多年以前，我在國(guó)社旗下某智庫(kù)型媒體任職時(shí)，負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版塊，當(dāng)時(shí)搞了一個(gè)“城市著急了”系列，很受讀者喜愛，那時(shí)正值中國(guó)各大城市爭(zhēng)相布局工業(yè)、勇猛突圍時(shí)期，所謂“著急了”不是慌張，而是城市想要迅速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的緊迫感。

這個(gè)系列涉及到的基本都是西安、鄭州、長(zhǎng)沙、青島、合肥、成都、武漢等大城市，比如被稱為“最牛投行”的合肥，因成功引進(jìn)京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、蔚來(lái)汽車等重量級(jí)企業(yè)，押中人工智能、集成電路、新型顯示、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而廣受贊譽(yù)。

當(dāng)時(shí)最能反映大城市間“你追我趕”布局產(chǎn)業(yè)的一句話是：前面“標(biāo)兵”已遠(yuǎn)，后面“追兵”將至。

然而，中國(guó)660多座城市，將近3000個(gè)縣絕大多數(shù)并不能像這些大城市一樣通過布局工業(yè)、發(fā)展科技成為萬(wàn)億級(jí)城市，甚至有的城市還在“收縮”。

清華大學(xué)教授龍瀛在2016年的一次公開講座中表示，中國(guó)有三分之一的國(guó)土人口密度在下降，或者是說有10000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的人口在2000年至2010年間流失。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授吳康利用2007年至2016年十年的數(shù)據(jù)，從660個(gè)包括直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市和縣級(jí)市的樣本城市中，識(shí)別出了80個(gè)（地級(jí)市24個(gè)，縣級(jí)市56個(gè)）“收縮型城市”，占比12.1%，這些城市2016年人口數(shù)據(jù)少于2007年，且連續(xù)三個(gè)自然年人口增長(zhǎng)為負(fù)。

這顛覆了很多人的普遍感知，也讓我感受到城市里不只有那些“你追我趕”的城市。

一直以來(lái)，我們都習(xí)慣了城市的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，如果突然說有不少地方人口在減少、城市在收縮，就好像鋼筋水泥、紅瓦綠樹構(gòu)建的城市也有了“生老病死”。

像資源枯竭型城市玉門、伊春、鶴崗、雞西，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的鞍山、營(yíng)口、錦州，一些欠發(fā)達(dá)城市和邊境城市等都屬于“收縮型城市”。

最近這幾年，隨著人口出生率的下降和人口向大城市集中的趨勢(shì)，“收縮型城市”只多不少，哈爾濱人口已下降到千萬(wàn)以下，天水的人口也在逐年下降。

未來(lái)一方面是大城市和城市圈發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”，持續(xù)擴(kuò)張，另一方面一些中小型城市、縣城普遍收縮。

對(duì)于工業(yè)實(shí)力并不強(qiáng)，人口只有幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，甚至還出現(xiàn)人口收縮的城市來(lái)說，尋找適合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，提升當(dāng)?shù)厝说纳钏骄惋@得尤為重要，而不是跟大城市一樣競(jìng)逐大工業(yè)，整出來(lái)一些空置的工業(yè)園，還污染了環(huán)境。

畢竟工業(yè)發(fā)展的過程還是比較復(fù)雜，需要資源稟賦、多年布局和機(jī)遇等諸多條件。

比如貴陽(yáng)，就抓住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和氣候優(yōu)勢(shì)布局了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在貴陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能占GDP比重超過50%。再比如長(zhǎng)春，這幾年汽車工業(yè)尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步激活了這座“汽車之城”。

除了緊盯產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的大機(jī)遇能否跟當(dāng)?shù)仄ヅ洌劳挟?dāng)?shù)刭Y源發(fā)展文旅，成為“網(wǎng)紅城市”其實(shí)就是提升一些中小城市民眾生活水平的可靠路徑。

雖然世界上富裕的國(guó)家基本上都要經(jīng)過工業(yè)化的過程，但對(duì)于一國(guó)內(nèi)部的不同地區(qū)而言不一定這樣，因?yàn)椴煌貐^(qū)可以有經(jīng)濟(jì)上的分工。

以美國(guó)為例，美國(guó)中部很多州其實(shí)主要依靠三種資源：玉米，黃石公園和大峽谷，銅礦，分別對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)，分別依賴的核心投入品為土地、自然風(fēng)光和礦產(chǎn)，這三樣?xùn)|西都不具有流動(dòng)性。

對(duì)于不能動(dòng)的資源，要讓從事相關(guān)行業(yè)的人富起來(lái)怎么辦？區(qū)域內(nèi)人口的自由流動(dòng)，人減少后，人均GDP也就提高了。

圖中橙色區(qū)域占據(jù)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，但在人均GDP的意義上，各區(qū)域間卻能實(shí)現(xiàn)“平衡發(fā)展” 圖源：陸銘《大國(guó)大城》

事實(shí)也正是如此，美國(guó)中部很多人到東西部海岸地區(qū)尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，中部很多州雖然人煙稀少，但通過合理規(guī)劃，生活在這里的人反而很富有。

像我們都知道美國(guó)加州很強(qiáng)大，匯集全球頂級(jí)科技企業(yè)，有“硅谷”，有蘋果、甲骨文、臉書、福克斯、華納兄弟等，人口接近3900萬(wàn)，人均GDP達(dá)9.3萬(wàn)美元。但美國(guó)中部的北達(dá)科他州農(nóng)牧業(yè)、礦業(yè)發(fā)達(dá)，沒有像樣的工業(yè)，但它人口只有78萬(wàn)人，人均GDP同樣是9.3萬(wàn)美元。

中國(guó)很多地區(qū)風(fēng)景優(yōu)美、資源豐富，除了服務(wù)于當(dāng)?shù)匦枨蟮墓I(yè)，很多城市難以發(fā)展起其他工業(yè)，如果盲目采用地方競(jìng)爭(zhēng)的思路，繼續(xù)發(fā)展不適合當(dāng)?shù)氐墓I(yè)，只會(huì)造成效率下降，不如依靠自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，提升作為“服務(wù)者”的政府的能力。

挖掘自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的城市也會(huì)更有人情味。未來(lái)，或許評(píng)價(jià)一個(gè)城市好壞的標(biāo)準(zhǔn)不再只是一系列的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更是其中的人情味和幸福感，一座城市應(yīng)該既能供養(yǎng)得了肉身，又能撫慰得了靈魂。