作者：衛(wèi)明

上海浦東機(jī)場(chǎng)最近上了熱點(diǎn)，大家可能都聽(tīng)過(guò)了，1月29日上海道路運(yùn)輸管理局發(fā)布了禁止網(wǎng)約車在浦東機(jī)場(chǎng)發(fā)布攬客信息的通知。隨后很多乘客表示，打車如果只有出租車一種選擇，很擔(dān)心價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量，而有證的網(wǎng)約車早已被很多乘客經(jīng)常使用，價(jià)格也不錯(cuò)，不理解為何要禁止攬客。此事在網(wǎng)絡(luò)上引起了很大關(guān)注和爭(zhēng)議。

而且不光在乘客端，在營(yíng)運(yùn)端，其實(shí)也有問(wèn)題，網(wǎng)約車牌照都發(fā)了，為何不能在合規(guī)的情況下攬客。

但很快，就在2月4日上海相關(guān)部門就糾偏了。

根據(jù)上海發(fā)布微信公眾號(hào)消息，根據(jù)廣大市民乘客的建議，市交通委決定，從2月4日起恢復(fù)浦東機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)，市民乘客可通過(guò)各網(wǎng)約車平臺(tái)在浦東機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)預(yù)約用車。

首先，對(duì)上海政府的這個(gè)行為還是要點(diǎn)贊的，并沒(méi)有回避，也沒(méi)有不讓大家討論，而是快速調(diào)整，即便網(wǎng)上對(duì)上海頗有微詞，但總比表面敷衍，實(shí)際按潛規(guī)則辦理來(lái)得公開(kāi)透明。

但就在過(guò)去7天里，關(guān)于這個(gè)政策是否合理，各方進(jìn)行了熱烈的討論，主要的問(wèn)題是為何突然有這個(gè)政策？政策是否合規(guī)？即使合規(guī)，是否合情合理？

面對(duì)外界爭(zhēng)議，其實(shí)在2月1日，上海市道路運(yùn)輸局客運(yùn)處副處長(zhǎng)吳學(xué)程曾對(duì)媒體表示，巡游出租車不挑客、不挑車，只要乘客按序排隊(duì)上車，其高效率發(fā)車的模式能夠保障抵滬大客流盡快疏散。“網(wǎng)約車因?yàn)槭钦乙惠v‘專屬’的車，司機(jī)和乘客相互等，大客流在一個(gè)狹窄區(qū)域里面進(jìn)行積壓的話，會(huì)有很大的安全隱患。”

但很快，北京，廣州的機(jī)場(chǎng)紛紛表示接受或歡迎網(wǎng)約車支持機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸，就連上海本地的另外一個(gè)機(jī)場(chǎng)-虹橋機(jī)場(chǎng)，不但沒(méi)有禁止網(wǎng)約車攬客，還利用附近停車場(chǎng)給與網(wǎng)約車一個(gè)小時(shí)的免費(fèi)停車時(shí)間。

這就讓這次浦東機(jī)場(chǎng)獨(dú)自的禁令就顯得特別突兀和尷尬。

那么這次禁令是不是完全拍腦袋呢？其背后到底暴露了什么難題？

這次禁令其實(shí)也不能說(shuō)毫無(wú)根據(jù)。

據(jù)央廣網(wǎng)消息，上海市道路運(yùn)輸局客運(yùn)處副處長(zhǎng)吳學(xué)程稱，《通知》并非新規(guī)，而是重申2016年施行的《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》。

“網(wǎng)約車不得在機(jī)場(chǎng)、火車站攬客”的規(guī)定，不只出現(xiàn)在上海，還出現(xiàn)在不少城市的網(wǎng)約車管理辦法、管理細(xì)則中。根據(jù)南方都市報(bào)記者梳理相關(guān)資料獲悉，這些政策條文集中在2016年、2017年發(fā)布。

那么，在網(wǎng)約車剛開(kāi)始快速發(fā)展的8年前，各地都出臺(tái)了嚴(yán)格的網(wǎng)約車管制政策，初衷應(yīng)該主要是針對(duì)無(wú)照網(wǎng)約車的有序管理。但隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在網(wǎng)約車已經(jīng)得到了廣大用戶的認(rèn)可，而且也有相應(yīng)的合法牌照提供，先前那些管制政策是否還是適合現(xiàn)在的情況呢？

如果認(rèn)為網(wǎng)約車會(huì)占用巡游車的區(qū)域資源，那么，專門給網(wǎng)約車提供與乘客的對(duì)接區(qū)域，或?qū)W虹橋機(jī)場(chǎng)在高峰時(shí)期給網(wǎng)約車提供一個(gè)小時(shí)免費(fèi)停車，讓用戶自己選擇是坐網(wǎng)約車，還是巡游車，是不是既尊重了市場(chǎng)的需求，也滿足了機(jī)場(chǎng)的管理？

另外，對(duì)于網(wǎng)約車的定義理解似乎也沒(méi)有完全統(tǒng)一。

據(jù)南方都市報(bào)消息，2月2日，有一家名為“空港出行”的平臺(tái)仍可以從浦東機(jī)場(chǎng)叫到車。“空港出行”提供的接送機(jī)業(yè)務(wù)可以選擇5座舒適型、6座商務(wù)型和6座豪華型車，定價(jià)實(shí)行60公里內(nèi)一口價(jià)，前兩種車型為360元，豪華型車為420元。

2月2日下午，記者以旅客的身份致電該項(xiàng)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，“網(wǎng)約車服務(wù)在浦東機(jī)場(chǎng)不是被禁止了嗎？”，對(duì)方回答：“我們這不是網(wǎng)約車，是接機(jī)管家。”“空港出行”的客服表示，他們不是網(wǎng)約車，而是機(jī)場(chǎng)服務(wù)管家，所以才能不受浦東機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車禁令的限制。

這就讓大家對(duì)政策的理解徹底歪樓了，讓大家對(duì)背后的動(dòng)因浮想聯(lián)翩，更有人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布詢問(wèn)“空港出行”的實(shí)控人是誰(shuí)，引起新一輪的發(fā)酵。

總之，本來(lái)只是一項(xiàng)措施，但如今越來(lái)越說(shuō)不清，這應(yīng)該并不是主管部門的初衷，但實(shí)際來(lái)看，一禁了之并不能解決全部問(wèn)題。如今，網(wǎng)約車不再是一個(gè)新鮮事物，而是一項(xiàng)日常選擇，政策的定義以及實(shí)施細(xì)節(jié)，或許正好是一個(gè)時(shí)機(jī)再由有關(guān)部門調(diào)研討論，更新優(yōu)化了。

南方都市報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，一些地方政府之前已經(jīng)開(kāi)始對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行修訂優(yōu)化。作為一個(gè)經(jīng)常用網(wǎng)約車出行的普通人，我也希望更多地方的有關(guān)部門能多關(guān)注一下這個(gè)政策。

除了政策以外，其實(shí)這次事件還暴露了一個(gè)問(wèn)題，就是供需匹配的管理問(wèn)題。

其實(shí)我自己也是深有感觸，之前沒(méi)有網(wǎng)約車的年代，在全國(guó)各地的機(jī)場(chǎng)，火車站，排隊(duì)很久等出租車成為了一件常事。

我在上海，杭州，北京等都經(jīng)歷過(guò)排隊(duì)個(gè)把小時(shí)等出租車的經(jīng)歷，相信很多朋友們也都有同樣的經(jīng)歷，在很多大型樞紐，停車道就那么幾個(gè)，于是車和人都要排隊(duì)等候匹配。關(guān)鍵是有時(shí)上車后，我告訴司機(jī)目的地，司機(jī)多少都有點(diǎn)不悅，雖然上海的出租車司機(jī)素質(zhì)保持得還可以，至少我碰到的是這樣，但整個(gè)車內(nèi)的氣氛是壓抑的，感受并不好。

而且很多司機(jī)排隊(duì)幾個(gè)小時(shí)就搞到一個(gè)20-30元的生意，心中有怒火是可以理解的，而我作為一個(gè)乘客，排隊(duì)一個(gè)小時(shí)后還要面對(duì)司機(jī)的不悅，自然也是很不高興的。

這樣既不高效，又隨機(jī)的匹配，導(dǎo)致了雙輸?shù)木置妗?/p>

這里面有幾個(gè)瓶頸，一個(gè)是上車的車道或者停車位太少，另外一個(gè)就是關(guān)于雙方對(duì)于收益預(yù)期的匹配問(wèn)題。

一個(gè)是物理匹配瓶頸，一個(gè)是信息匹配瓶頸。

而以前的供需匹配管理方主要是保證先有，前面吳處長(zhǎng)在采訪中強(qiáng)調(diào)的是保證匹配，快速疏散，但顯然沒(méi)有去區(qū)分多種情況下的需求，而現(xiàn)在用戶和營(yíng)運(yùn)車輛關(guān)心的是更優(yōu)。

這種更優(yōu)的體驗(yàn)，包括了很多因素，譬如時(shí)間，出發(fā)點(diǎn)，到達(dá)點(diǎn)，人數(shù)，預(yù)估價(jià)格，等待地點(diǎn)，等待時(shí)間，更細(xì)節(jié)一點(diǎn)還有車型，是否有額外服務(wù)，響應(yīng)速度等等。打車的供需匹配最碎片，頻率又很高，而且不光是信息的精準(zhǔn)匹配，還需要物理上的匹配效率。

那么，要想提高打車匹配的效率和體驗(yàn)，就不能停留在10年前的認(rèn)知上，要考慮多方的需求，而不僅僅是某一方的需要。管理方要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供的供需信息匹配能力，提供好物理空間的匹配效率，以及合規(guī)性檢查。

這樣就能盡最大可能的克服信息和物理兩大瓶頸，讓出行人，車輛運(yùn)營(yíng)人，管理場(chǎng)所三方共贏，而不是出現(xiàn)三方都別扭，或者一方有額外收益，而其他方利益受損的不和諧狀態(tài)。

實(shí)際上打車已經(jīng)是一個(gè)接近完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)了，這里面確實(shí)有網(wǎng)約車和巡游車的利益競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，但如果打著不相關(guān)的旗號(hào)，刻意進(jìn)行利益保護(hù)，長(zhǎng)期以往肯定會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的服務(wù)口碑和營(yíng)商環(huán)境。而政策的背后，就是給用戶留一個(gè)選擇權(quán)，讓用戶決定，從而激發(fā)各方的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

從這次上海政府的快速糾偏中還是看出上海有關(guān)部門非常重視營(yíng)商環(huán)境的口碑，行動(dòng)和反應(yīng)都比較迅速。

在如今各地文旅都瘋狂吸引客流的環(huán)境下，上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭，營(yíng)商環(huán)境的金字招牌可千萬(wàn)不能丟啊。

其實(shí)禁令頒布時(shí)，對(duì)一部分巡游出租車來(lái)說(shuō)，確實(shí)加快了等客的速度，收益應(yīng)該也增加了，但依然需要等候較長(zhǎng)時(shí)間等待不確定的目的地訂單，也時(shí)有司乘矛盾發(fā)生，這樣安排對(duì)他們的運(yùn)營(yíng)效率來(lái)說(shuō)也并不算最優(yōu)，長(zhǎng)期口碑并非是好事，強(qiáng)扭的瓜不甜的話，在很多公眾眼里，巡游出租車的口碑會(huì)越來(lái)越差。而且出租車在很多情況下，也是可以利用網(wǎng)約平臺(tái)接單的，網(wǎng)約車的界線并不絕對(duì)。

也就是，原本純線下的出租車與所謂線上的網(wǎng)約車的區(qū)別并不是絕對(duì)的，以后不應(yīng)該再按照線上線下的思路去區(qū)分你的還是我的生意了，而巡游出租車的模式和定位也需要重新被審視，在我的理解里，巡游出租車確實(shí)是能做兜底保障的，還是要必須存在的，但是規(guī)模多少，何時(shí)利用網(wǎng)約平臺(tái)，也是考驗(yàn)管理方分時(shí)擇優(yōu)智慧的時(shí)候。對(duì)于巡游車的管理模式，培訓(xùn)，未來(lái)可能都需要與時(shí)俱進(jìn)。

再說(shuō)得遠(yuǎn)一點(diǎn)，人工智能時(shí)代很快就要來(lái)臨，網(wǎng)約車大概率會(huì)先行一步，未來(lái)兜底的出租車該如何最大效率地發(fā)揮其作用，這個(gè)問(wèn)題就留給大家一起討論了。

總之，信息技術(shù)要普及，安全合規(guī)要持續(xù)，場(chǎng)地空間要充分利用，用戶有選擇權(quán)，大家還有啥看法？