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近年來(lái)，我國(guó)馬拉松及相關(guān)賽事以井噴之勢(shì)快速發(fā)展。2019年全年，我國(guó)境內(nèi)共舉辦馬拉松規(guī)模賽事1828場(chǎng)，累計(jì)參賽人次712.56萬(wàn)，其中經(jīng)中國(guó)田協(xié)認(rèn)證的賽事達(dá)365場(chǎng)，參賽人次80多萬(wàn)，體育賽事的繁榮有力助推了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
安而不忘危，甘肅白銀景泰“5·22”黃河石林百公里越野賽公共安全責(zé)任事件向世人敲響警鐘，其暴露出的大型體育賽事公共安全問(wèn)題不能忽視，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)亟須筑牢賽事“安全紅線”。
筑牢賽事“安全紅線”是發(fā)展體育事業(yè)的基本前提
各地舉辦的馬拉松及相關(guān)賽事已成為引領(lǐng)全民健身的新時(shí)尚，群眾參與熱情極高，這為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和推動(dòng)全民健身事業(yè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，健康的實(shí)現(xiàn)需要以安全為前提，安全是體育賽事運(yùn)營(yíng)的首要原則。賽事安全涉及社會(huì)治安、公共安全、衛(wèi)生安全、交通運(yùn)輸安全、信息安全等。國(guó)家體育總局出臺(tái)的《體育賽事活動(dòng)管理辦法》保留了“健身氣功、航空體育、登山”等項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)審批權(quán)，同時(shí)肯定了“公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、海事、無(wú)線電管理、外事”等特定部門(mén)對(duì)特定賽事的審批權(quán)，這無(wú)不彰顯國(guó)家對(duì)體育賽事安全的重視。在“放管服”改革的大背景下，之所以保留部分審批權(quán)正是充分考量了體育相關(guān)領(lǐng)域的“安全紅線”。
甘肅白銀景泰“黃河石林越野賽”，曾獲得中國(guó)田協(xié)認(rèn)定的“銅牌賽事”、“自然生態(tài)特色賽事”等榮譽(yù)，但由于組織者缺乏“紅線意識(shí)”最終釀成重大事故，其取得的成績(jī)也瞬間歸零。這種只重發(fā)展不顧安全，對(duì)“安全紅線”視而不見(jiàn)的做法，最終會(huì)傷害體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
賽事“安全紅線”是高壓線，是生命線。逐漸取消或下放賽事審批權(quán)，目的在于放活體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并不意味著放松了對(duì)賽事“安全紅線”的管控。“安全紅線”貫穿賽事運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，最牢靠的“紅線”不是靠審批來(lái)把守，而是靠完善的制度將“紅線意識(shí)”根植于各賽事相關(guān)主體，把履行賽事安全保障義務(wù)作為自覺(jué)與常態(tài)，這才是最牢靠的“安全紅線”。
筑牢賽事“安全紅線”是落實(shí)依法治體的必然要求
賽事“安全紅線”是底線，堅(jiān)持底線首先要運(yùn)用法治思維。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。體育賽事“安全紅線”只有依法確立，體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)才能在法治軌道上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
既然是“紅線”，則必須通過(guò)精準(zhǔn)研判來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)科學(xué)立法來(lái)劃定“紅線”，不應(yīng)因噎廢食而盲目暫停、禁止或取消相關(guān)賽事。體育運(yùn)動(dòng)的特殊性決定了法治不能也不應(yīng)“苛責(zé)”體育固有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橄w育固有風(fēng)險(xiǎn)的唯一方法就是禁止體育運(yùn)動(dòng)。也正因此，因體育固有風(fēng)險(xiǎn)而造成傷害，賽事組織者通常是可以免責(zé)的。但非體育固有風(fēng)險(xiǎn)是能夠依法防范和化解的，且因其不可歸咎于賽事本身，所以賽事組織者不必然因此而免責(zé)。
非體育固有風(fēng)險(xiǎn)包括兩類(lèi)：組織風(fēng)險(xiǎn)和非組織風(fēng)險(xiǎn)。組織風(fēng)險(xiǎn)是由于賽事組織者未盡到安全保障義務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，非組織風(fēng)險(xiǎn)是由組織者之外原因引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。非組織風(fēng)險(xiǎn)本不可歸咎于組織者，但如果組織者本可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)而未采取應(yīng)有措施，則組織者的不作為就形成潛在風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)具有可歸責(zé)性。值得反思的是，如果監(jiān)管主體能夠依法強(qiáng)化賽事監(jiān)管，在組織者未履行安全保障義務(wù)且觸碰“安全紅線”之時(shí)，不論該行為是否造成惡果即依法對(duì)其查處，那么悲劇或許可以避免。
筑牢賽事“安全紅線”需完善體育產(chǎn)業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系
景泰“黃河石林越野賽”的悲劇教訓(xùn)十分深刻。安全問(wèn)題已成為覆蓋體育賽事、俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育培訓(xùn)等重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)的重要問(wèn)題。在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)審批權(quán)取消或下放的背景下，以預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)為核心的合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系，對(duì)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。
體育產(chǎn)業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系的實(shí)施主體應(yīng)是體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，包括體育賽事運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部、體育場(chǎng)館（地）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。體育產(chǎn)業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系的內(nèi)容應(yīng)貫通具體產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程，包括事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)，特別應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化涉及安全、健康等要素的關(guān)鍵過(guò)程控制。體育產(chǎn)業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系應(yīng)整合全部相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，需特別重視對(duì)行業(yè)規(guī)范的體系化整合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在完善合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系中的示范作用。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)配套制度，如賽事安全評(píng)審員制度、賽事安全認(rèn)證制度等，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控與第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合。
為推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系全面建立，可在體育賽事運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域先行先試，建立賽事安全合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系并配套賽事安全員與賽事安全認(rèn)證制度，在危局中率先突破，形成賽事產(chǎn)業(yè)新發(fā)展機(jī)遇。
建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)之一。近來(lái)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域偶發(fā)的安全事件不應(yīng)成為整個(gè)事業(yè)的絆腳石，包括馬拉松在內(nèi)的各類(lèi)體育事業(yè)更不能止步于此，而應(yīng)當(dāng)依法筑牢賽事“安全紅線”并堅(jiān)守之，在法治保障下尊重市場(chǎng)規(guī)律，在安全前提下加快發(fā)展步伐，這才是持續(xù)推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的長(zhǎng)久之策。
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5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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