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近日，建行在其手機(jī)銀行App中開放針對(duì)普通用戶的央行數(shù)字貨幣（DC/EP）錢包。
不過(guò)，當(dāng)很多人興奮地想要去嘗鮮時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)功能在上線一個(gè)多小時(shí)后就關(guān)閉了。建行方面對(duì)此回應(yīng)稱：這是技術(shù)研發(fā)過(guò)程中開展的相關(guān)功能測(cè)試，并不意味著數(shù)字人民幣正式落地發(fā)行，目前本次測(cè)試已結(jié)束。
雖然空歡喜一場(chǎng)，但也意味著DC/EP又近了一步。據(jù)《鏈新》此前報(bào)道，目前已知的本次建行開通測(cè)試的地區(qū)包括蘇州、深圳、石家莊、上海、廣州、鄭州、云南文山、浙江諸暨、安徽蕪湖、山西臨汾、江蘇南通、河北唐山等地，覆蓋地區(qū)遠(yuǎn)超此前披露的深圳、蘇州、雄安、成都和冬奧會(huì)場(chǎng)景試點(diǎn)范圍。
不過(guò)，DC/EP離大規(guī)模正式落地恐怕還為時(shí)尚早。8月3日，央行2020年下半年工作電視會(huì)議指出，上半年“法定數(shù)字貨幣封閉試點(diǎn)順利啟動(dòng)”，下半年將“積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)”，意味著至少在2020年內(nèi)仍處于研發(fā)測(cè)試階段。也有人根據(jù)DC/EP在冬奧會(huì)場(chǎng)景進(jìn)行封閉內(nèi)測(cè)試點(diǎn)來(lái)推測(cè)，至少在2022年冬奧會(huì)之前，DC/EP還不會(huì)大規(guī)模鋪開。
央行早在2014年就成立了專門小組，針對(duì)開發(fā)法定數(shù)字貨幣進(jìn)行研究，至今已有6年時(shí)間，但目前仍處于小范圍的內(nèi)測(cè)試點(diǎn)。央行謹(jǐn)慎低調(diào)的背后，DC/EP大規(guī)模落地還有哪些障礙？在技術(shù)支撐、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管等方面臨哪些挑戰(zhàn)？
真實(shí)流通環(huán)境的安全、效率考驗(yàn)
去年9月，央行行長(zhǎng)易綱在慶祝新中國(guó)成立70周年新聞發(fā)布會(huì)上介紹DC/EP時(shí)表示：“我們現(xiàn)在沒(méi)有時(shí)間表，我覺(jué)得還會(huì)有一系列的研究、測(cè)試、試點(diǎn)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，特別是數(shù)字貨幣如果跨境使用，這里面還有反洗錢、反恐融資、反避稅天堂和‘知道你的客戶’等一系列的監(jiān)管要求?！?/p>
也就是說(shuō)，在DC/EP大規(guī)模流通前，還需要在“硬件”、“軟件”兩大層面做好大量的準(zhǔn)備工作。
技術(shù)方面，央行相關(guān)人士此前多次提到，DC/EP不預(yù)設(shè)技術(shù)路線，也不一定要采用區(qū)塊鏈技術(shù)。據(jù)了解，幾家指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)采取了不同的技術(shù)路線，最后會(huì)擇優(yōu)而選用。有專業(yè)人士向《鏈新》指出，DC/EP經(jīng)歷6年的研發(fā)長(zhǎng)跑，經(jīng)過(guò)修訂、開發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)，想必技術(shù)本身已經(jīng)趨于成熟，畢竟已開始在蘇州、深圳等地的特定場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用了。
不過(guò)，相比目前封閉內(nèi)測(cè)的“真空”環(huán)境，未來(lái)大規(guī)模流通的真實(shí)場(chǎng)景在支付清算的高并發(fā)、安全性方面提出了幾何級(jí)的挑戰(zhàn)。比如針對(duì)零售支付場(chǎng)景，前中國(guó)銀行副行長(zhǎng)王永利認(rèn)為，至少要達(dá)到每秒30萬(wàn)筆的高并發(fā)需求。
更大的難題是，真實(shí)流通場(chǎng)景中的應(yīng)對(duì)方案是無(wú)法“實(shí)戰(zhàn)演習(xí)”的，只能通過(guò)假設(shè)條件下的壓力測(cè)試預(yù)演和試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)容來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。這就注定DC/EP的內(nèi)測(cè)試點(diǎn)必將是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程。
另一方面，正如區(qū)塊鏈存在“去中心、安全性、高性能”難以兼得的三角難題，DC/EP同樣需要在支付清算的安全性、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的嚴(yán)密性與結(jié)算的效率、成本之間做出有效評(píng)估與合理取舍。
正因?yàn)榇?，央行?duì)數(shù)字法幣高度重視、積極研究，但一直謹(jǐn)慎低調(diào)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，相比普通公眾的躍躍欲試，央行始終保持足夠的理性和冷靜，甚至是克制。
雙層運(yùn)行體系下與電子貨幣的矛盾
在“軟件”方面，北大經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、知密大學(xué)創(chuàng)始人劉昌用認(rèn)為，DC/EP落地存在四大方面的障礙。
一是與對(duì)利益的調(diào)整。推進(jìn)DC/EP，顯然是有利于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的，但是對(duì)于傳統(tǒng)金融，特別是參與貨幣創(chuàng)造的銀行體系會(huì)造成利益的損失。因此，DC/EP的落地程度還要取決于利益的博弈。
二是對(duì)金融安全以及數(shù)字貨幣管理能力的挑戰(zhàn)。如何在保障金融穩(wěn)定和防止相關(guān)違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，發(fā)揮數(shù)字貨幣的優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)難題，比如匿名性與金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。
對(duì)此，DC/EP給出的解決方案是“可控匿名”，既像現(xiàn)金一樣保證了高效流通和個(gè)人信息保護(hù)，監(jiān)管部門又可通過(guò)“后臺(tái)實(shí)名”來(lái)開展反洗錢、反恐怖融資等監(jiān)管活動(dòng)。
第三個(gè)障礙是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，各國(guó)之間相互制衡。在中國(guó)推動(dòng)DC/EP的同時(shí)，其他國(guó)家的數(shù)字法幣體系也在積極推動(dòng)，同時(shí)還有像Libra這種名義上超主權(quán)，實(shí)際卻帶有明顯主權(quán)偏好的新型數(shù)字貨幣的挑戰(zhàn)。
第四個(gè)障礙是會(huì)給中國(guó)貨幣體系帶來(lái)復(fù)雜的變化。據(jù)央行方面此前披露，DC/EP采用雙層框架，即央行先把DC/EP兌換給商業(yè)銀行等運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，再由商業(yè)銀行兌換給公眾。DC/EP對(duì)標(biāo)M0，短期內(nèi)不觸動(dòng)商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造和流通功能。但在兩種貨幣并行的情況下，如何保證雙層框架的穩(wěn)定性？
如果雙層框架最終走向單層，要么傳統(tǒng)電子貨幣占據(jù)上風(fēng)，DC/EP被“雪藏”起來(lái)，逐步退出市場(chǎng)流通，這就意味著DC/EP發(fā)行失??；要么DC/EP供給充足，這就極大地觸動(dòng)商業(yè)銀行利益，還可能導(dǎo)致央行對(duì)貨幣金融的過(guò)度管控。
對(duì)于這一點(diǎn)，王永利則提出疑問(wèn)：按照DC/EP替代M0的定位，就意味著貨幣總量的95%以上依然保持現(xiàn)行的電子貨幣模式。DC/EP僅僅替代現(xiàn)金，而不是替代所有貨幣，其實(shí)際作用和價(jià)值到底有多大，投入產(chǎn)出的優(yōu)勢(shì)在哪里？現(xiàn)行的電子貨幣體系是否稍作改進(jìn)就可以發(fā)揮類似作用？其中最突出的問(wèn)題就是，DC/EP如何控制使用范圍與總量規(guī)模，才能不對(duì)存款（M1、M2）形成沖擊，又能充分發(fā)揮作用？
他認(rèn)為，如果DC/EP嚴(yán)格控制在M0范圍內(nèi)，并不會(huì)對(duì)銀行與支付機(jī)構(gòu)的存款及支付業(yè)務(wù)產(chǎn)生多少?zèng)_擊。但在這種情況下，強(qiáng)調(diào)雙層運(yùn)營(yíng)體系似乎沒(méi)有任何必要，完全可以考慮實(shí)施央行一層運(yùn)營(yíng)體系，允許社會(huì)主體直接在央行平臺(tái)上注冊(cè)和辦理收付。
總之，貨幣體系的變革影響極其廣泛和深刻，必須非常小心謹(jǐn)慎。DC/EP能否順利推出，根本上取決于其本身的吸引力與實(shí)際功效，如對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系有無(wú)沖擊、國(guó)家是否對(duì)技術(shù)和運(yùn)行有信心、公眾是否對(duì)其安全性和便捷性認(rèn)可等。
至于人民幣國(guó)際化問(wèn)題，最根本的還是要看綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，以及資本項(xiàng)目可兌換程度，而與發(fā)不發(fā)行DC/EP關(guān)系不大。
-END-
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7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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