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數(shù)字化發(fā)展是今年“兩會(huì)”的熱詞之一。

2021政府工作報(bào)告多次提及數(shù)字化，表示要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

為推進(jìn)社會(huì)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展，不少代表委員在“兩會(huì)”上獻(xiàn)言獻(xiàn)策。其中，區(qū)塊鏈成為不可或缺的關(guān)鍵詞。

全國(guó)人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東兩會(huì)建議再次聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)。張近東建議，逐步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)無(wú)償共享，但在實(shí)施公共數(shù)據(jù)的無(wú)償共享過(guò)程中，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和措施，建立安全開(kāi)放的共享機(jī)制，清晰界定權(quán)限，使數(shù)據(jù)能在更大范圍、更廣領(lǐng)域被高效利用。

對(duì)于橫跨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等諸多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)所有權(quán)分散、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)閉環(huán)尚未形成等難題依然橫亙?cè)谑袌?chǎng)主體面前，對(duì)以更高效率、更佳的組織方式、更安全的治理來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)償共享提出了更高的要求。

對(duì)此，張近東建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，作為數(shù)據(jù)資源共享管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。具體而言，加速推動(dòng)宏觀、中觀、微觀各層面的統(tǒng)一及協(xié)調(diào)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享解決方案，從而建立大數(shù)據(jù)資源共享體系。體系化、多層次流程的機(jī)制建立，將有效破除數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)跨地域、跨行業(yè)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效整合與共享。

在接受《鏈新》獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)，張近東以零售等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享舉例，“通過(guò)數(shù)據(jù)共享，將行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)資源集聚整合，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)匹配，加速零售業(yè)的產(chǎn)能資源優(yōu)化配置，向上賦能供應(yīng)商，向下賦能零售商，進(jìn)一步促進(jìn)零售產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！蓖ㄟ^(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，或可有效解決零售業(yè)的供應(yīng)鏈管理問(wèn)題，以及企業(yè)間的協(xié)作效率和信用問(wèn)題。

當(dāng)下諸多行業(yè)的小微企業(yè)數(shù)據(jù)集成已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，如工商、稅務(wù)、票據(jù)等信息、行業(yè)協(xié)會(huì)和園區(qū)等掌握的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況信息等。張近東指出，地方數(shù)字化平臺(tái)可先在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和理念，多渠道獲取小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，打造數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)，未來(lái)還可不斷地?cái)U(kuò)充小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的更多標(biāo)簽化信息。

公共數(shù)據(jù)共享價(jià)值巨大

《鏈新》：您在兩會(huì)的議案中關(guān)注建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享，您提出這一建議是基于何種社會(huì)背景？有何現(xiàn)實(shí)意義？

張近東：近一年來(lái)，全國(guó)各地都在積極防控新冠疫情，保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，我們看到，防疫數(shù)據(jù)在全國(guó)各地快速、及時(shí)的互通流轉(zhuǎn)和共享，起到了關(guān)鍵作用。也讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到，公共數(shù)據(jù)的無(wú)償共享，能提升社會(huì)效率，是有利更好生活的利民工程。

進(jìn)一步看，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)、無(wú)償共享，還有多重現(xiàn)實(shí)利好。不僅有利于提高社會(huì)公共事務(wù)決策的效率，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)和因數(shù)據(jù)“打架”導(dǎo)致的信息混亂問(wèn)題，還能把公共數(shù)據(jù)充分利用起來(lái)，對(duì)提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。尤其在數(shù)據(jù)日趨開(kāi)放、共享的國(guó)際形式下，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)無(wú)償共享，也將成為社會(huì)先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。

《鏈新》：您認(rèn)為如何才能建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享？

張近東：數(shù)據(jù)要素的特殊性，決定了開(kāi)放共享的價(jià)值，逐步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)無(wú)償共享，我認(rèn)為可以從以下六個(gè)方面著手建設(shè)：

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，作為數(shù)據(jù)資源共享建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并制定和實(shí)施相關(guān)管理辦法，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)共享建設(shè)中的重大事項(xiàng)。

第二，建立國(guó)家級(jí)的數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)的頂層管控。打通各地區(qū)的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨地域、跨行業(yè)的互聯(lián)互通 ，并針對(duì)行業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

第三，界定清晰的數(shù)據(jù)共享的屬性和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權(quán)流通。因?yàn)閿?shù)據(jù)共享，將會(huì)涉及眾多利益群體，建議將共享的屬性界定為普遍共享、限制共享和不共享三類(lèi)。主管部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范等，向需求方開(kāi)放相應(yīng)權(quán)限。

第四，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源無(wú)償共享和流通的安全性。這需要主管部門(mén)建立清晰的保護(hù)范圍、主題、責(zé)任、措施以及安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)質(zhì)落地。

第五，給予相應(yīng)政策，扶持對(duì)數(shù)據(jù)共享貢獻(xiàn)突出的企業(yè)和組織，推動(dòng)數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享，在各行各業(yè)中的落地進(jìn)程。

第六，建立公共數(shù)據(jù)社會(huì)化共享的通識(shí)教育。從教育源頭抓起，讓學(xué)生進(jìn)入校園開(kāi)始，就建立對(duì)大數(shù)據(jù)管理和保護(hù)的理解和認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)超前意識(shí)。

區(qū)塊鏈對(duì)零售業(yè)意義重大

《鏈新》：從2018年開(kāi)始，您多次在“兩會(huì)”建議案內(nèi)容中提及區(qū)塊鏈技術(shù)。您對(duì)區(qū)塊鏈的發(fā)展有何認(rèn)識(shí)？

張近東：區(qū)塊鏈本質(zhì)是一種共享的數(shù)字賬簿，可被用于記錄參與者的交易信息。若有參與者提交更新內(nèi)容，需要得到其他參與者的批準(zhǔn)，加蓋時(shí)間戳和加密簽名，并添加至區(qū)塊中。區(qū)塊鏈的參與者無(wú)法單方面更改信息，因此信息無(wú)法被刪除，只能追加更新。

區(qū)塊鏈本身具有的這些特點(diǎn)，能幫助零售行業(yè)解決很多問(wèn)題，供應(yīng)鏈就是其中之一。在零售行業(yè)，供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，它是圍繞核心企業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流、商流的控制，從采購(gòu)原材料開(kāi)始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的整個(gè)鏈條。

由于參與者眾多，各環(huán)節(jié)的信息流和數(shù)據(jù)容易產(chǎn)生不對(duì)稱(chēng)、透明度低等問(wèn)題，導(dǎo)致溝通耗時(shí)長(zhǎng)，成本高效率低。供應(yīng)鏈流程中，也常出現(xiàn)商品缺失、質(zhì)量糾紛等問(wèn)題，信息不對(duì)稱(chēng)，就會(huì)導(dǎo)致追責(zé)難。

而這些供應(yīng)鏈的管理問(wèn)題，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)或可有效解決。具體表現(xiàn)，首先是共享性。參與者之間的信息共享，能使供應(yīng)鏈中的信息流高度透明化，有助于及時(shí)追蹤流程環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，并有針對(duì)性地解決，提升供應(yīng)鏈管理效率。其次是可溯源。不可纂改的記錄和時(shí)間戳，讓信息可以被溯源追蹤。能夠有效解決供應(yīng)鏈內(nèi)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)可能出現(xiàn)的假冒偽劣問(wèn)題。

區(qū)塊鏈技術(shù)將有效解決企業(yè)間的協(xié)作效率和信用問(wèn)題，在供應(yīng)鏈中的應(yīng)用有巨大的潛力，但僅就目前來(lái)看，實(shí)際應(yīng)用開(kāi)展的速度和廣度，仍低于業(yè)界對(duì)它的期望值。所以，我也很期待，行業(yè)的參與者們可以合力構(gòu)筑行業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)和通用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的落地和應(yīng)用。

建設(shè)安全的公共數(shù)據(jù)共享

《鏈新》：在今年的議案中，您將數(shù)據(jù)安全提到了重要位置，建議界定清晰的數(shù)據(jù)共享屬性和權(quán)益，組合拳推動(dòng)數(shù)據(jù)共享安全，您是基于什么做這個(gè)建議？

張近東：安全、高效的公共數(shù)據(jù)共享建設(shè)，不只是和數(shù)據(jù)打交道，還要涉及多方利益群體參與。界定清楚共享的屬性，是精確數(shù)據(jù)管理的必要手段。所以，我建議，將屬性分為普遍共享、限制共享、不共享等類(lèi)型。主管部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)，向需求方開(kāi)放相應(yīng)的共享權(quán)限。

這項(xiàng)建議，也是源于蘇寧多年在數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)保護(hù)工作涉及蘇寧所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及所有工作人員。數(shù)據(jù)安全，是需要從決策層到技術(shù)層、從管理制度到工具支撐，自上而下，貫穿整個(gè)組織架構(gòu)的完整鏈條。

《鏈新》：蘇寧在這方面有何實(shí)踐？

張近東：貫徹?cái)?shù)據(jù)安全，需要組織內(nèi)各層級(jí)之間，對(duì)數(shù)據(jù)安全治理的目標(biāo)和宗旨取得共識(shí)，確保采用合理和恰當(dāng)?shù)拇胧宰钣行У姆绞奖Ｗo(hù)信息資源。

在數(shù)據(jù)采集階段，蘇寧明確了“業(yè)務(wù)需要、最小權(quán)限、知情同意、最少夠用”原則。自2020年以來(lái)，蘇寧就開(kāi)始對(duì)所有對(duì)外運(yùn)營(yíng)的APP，開(kāi)展了四輪APP個(gè)人信息保護(hù)自查，主動(dòng)響應(yīng)中央網(wǎng)信辦倡導(dǎo)的開(kāi)展APP安全認(rèn)證工作。作為試點(diǎn)企業(yè)之一，以蘇寧易購(gòu)APP為主體，蘇寧向中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心申請(qǐng)APP個(gè)人信息安全認(rèn)證，并在2020年9月通過(guò)所有檢測(cè)，成為國(guó)內(nèi)首批獲取該認(rèn)證的APP成員單位之一。

在數(shù)據(jù)使用階段，蘇寧將數(shù)據(jù)的整個(gè)生命周期，根據(jù)不同敏感等級(jí)進(jìn)行劃分，不同等級(jí)的數(shù)據(jù)在對(duì)內(nèi)使用時(shí)受到的保護(hù)策略不同，對(duì)外共享開(kāi)放的程度也不同。其中，所有用戶隱私數(shù)據(jù)，在蘇寧被定義為最高敏感等級(jí)，在數(shù)據(jù)全生命周期內(nèi)會(huì)受到重點(diǎn)保護(hù)。當(dāng)前，蘇寧已使用國(guó)家認(rèn)可的“國(guó)密算法”，對(duì)全量用戶隱私數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)，并于2020年8月建立“安全屋”，專(zhuān)門(mén)用于敏感數(shù)據(jù)的導(dǎo)出控制。

企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)

《鏈新》：在行業(yè)和企業(yè)層面，您認(rèn)為將對(duì)公共數(shù)據(jù)共享的建設(shè)發(fā)揮什么作用？是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理上，企業(yè)有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享？

張近東：在公共數(shù)據(jù)共享建設(shè)的過(guò)程中，主管部門(mén)需要盡快建立數(shù)據(jù)安全的的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。而作為數(shù)據(jù)共享的重要參與者，行業(yè)、企業(yè)的作用也至關(guān)重要。所以我建議，在行業(yè)層面，鼓勵(lì)領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性落地，建設(shè)體系的數(shù)據(jù)保護(hù)能力，并向行業(yè)開(kāi)放，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)造成的資源浪費(fèi)。這樣，一方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、流通和價(jià)值釋放，另一方面，也確保國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)機(jī)密及個(gè)人隱私等高度敏感數(shù)據(jù)的安全。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，高效、科學(xué)、規(guī)范化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理已經(jīng)成為必修課。2020年，蘇寧建立了自動(dòng)化數(shù)據(jù)識(shí)別體系，基于數(shù)據(jù)類(lèi)型和敏感級(jí)別的數(shù)據(jù)分類(lèi)、分級(jí)管理體系，相關(guān)數(shù)據(jù)安全事件與應(yīng)急管理體系，以及數(shù)據(jù)安全總體目標(biāo)、詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。

2021年，蘇寧還將繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注個(gè)人敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期開(kāi)展一系列預(yù)防、管理、控制、審查工作，不斷建立、健全外部個(gè)人信息安全態(tài)勢(shì)的獲取、篩選，轉(zhuǎn)化，使用機(jī)制。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的法律法規(guī)，并且將其落實(shí)為企業(yè)自身要求，完善自身的數(shù)據(jù)安全管理體系和數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系。

在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分享越多，價(jià)值就越大，越跨界，價(jià)值就越大。所以，在建議的具體實(shí)施中，如何平衡好數(shù)據(jù)流動(dòng)和保護(hù)的關(guān)系至關(guān)重要。希望相關(guān)建議能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，提供一定的借鑒價(jià)值和推動(dòng)力量。