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聯(lián)系“鳥哥筆記小喬”
西南雙城記:成渝聯(lián)動搞大事
2024-12-06 10:17:34

重慶沙坪壩站買一張高鐵票,最快只需要1個小時零2分鐘,就能到成都東站。

這是千百年來,從渝州到蓉城最快的速度。

但這個最快紀(jì)錄,很可能將在3年后被再次刷新。

在建的成渝中線高鐵計劃2027年底通車,到時候,成渝兩地通行時間將進(jìn)一步縮短到約50分鐘。

時空距離極大壓縮的背后,是兩個西南大城的一體化進(jìn)程。

01 巴蜀往事越千年

重慶和成都,地理相連,文化相似,經(jīng)濟(jì)相融,但又形成了自身獨特的文化特征和城市性格。

歷史上,這一對中國西南的臥龍與鳳雛,既分離又重合,既合作又斗爭,相愛相殺,儼然歡喜冤家。

《華陽國志》記載:“巴蜀世戰(zhàn)爭”?!顿Y治通鑒》則說“巴、蜀相攻擊,俱告爭于秦”。

拋開遠(yuǎn)古傳說的部落時期暫且不論,早在春秋戰(zhàn)國時期,以江州(重慶)為中心的巴國和以成都為中心的蜀國,就是兩個相對獨立的地理政治單元。

公元前316年,秦國司馬錯帶兵滅了蜀國和巴國,在成都和江州分別設(shè)立了蜀郡和巴郡,將兩地納入秦國版圖。

此后漫長的古早歲月里,重慶和成都各自生長,走上了不同的發(fā)展路徑與模式。

成都地處盆地與平原,氣候溫潤,雨量豐富。

李冰父子主導(dǎo)的都江堰水利工程,極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,使之成為土壤肥沃、物產(chǎn)富饒的地區(qū),被譽(yù)為“天府之國”。

秦漢時期,成都以鹽、冶鐵、金銀、茶葉、絲織等商業(yè)市場聞名全國。唐朝則有“揚一益二”的說法,是全國最繁華的工商業(yè)城市之一。

北宋時,世界上最早的紙幣“交子”誕生在成都,足見古代成都商貿(mào)流通的發(fā)達(dá)。

相比之下,重慶以山地和丘陵為主,山地面積占76%,丘陵占22%,河谷平壩僅占2%。

這種地形使得重慶的農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)難度較大。地形和生產(chǎn)力受限,導(dǎo)致古代重慶不利于商貿(mào)流通,發(fā)展緩慢。

因此在農(nóng)耕時代,重慶發(fā)展是落后于成都的。城市權(quán)重方面,也同樣如此。

公元221年,劉備在成都建立蜀漢政權(quán),讓成都首次成為古代中國的政治中心之一。后來的魏晉南北朝和五代十國時期,成都也當(dāng)過三個割據(jù)政權(quán)的都城。

而在中原王朝大一統(tǒng)的時代,成都大多數(shù)時候都是四川的行政中心,一直延續(xù)到民國和新中國時期。

重慶這邊,自秦以來設(shè)為巴郡之后,行政區(qū)劃頻繁變化。

在魏晉南北朝時期,重慶分別成為荊州、益州、巴州、楚州的一個轄區(qū),到了隋唐才有了渝州之名,到了北宋才成為重慶府,在地理意義上首次有了“重慶”之名。

至于都城,重慶僅僅做過11年、元末農(nóng)民起義軍建立的“大夏”政權(quán)都城。

可以說,在古代巴蜀的競爭比拼中,重慶是落后于成都的。直到19世紀(jì)末,重慶才看到了逆襲的機(jī)會。

02 重慶“城運”的三次逆襲

明末清初,四川連年戰(zhàn)亂,人口驟減,經(jīng)濟(jì)凋敝,元氣大傷。后來,清廷實施“湖廣填四川”的移民政策,才逐漸恢復(fù)生氣。

隨著長江航運的發(fā)展和大量外省移民的遷入,重慶的城市功能和權(quán)重得到了提升,逐漸成為長江上游的重要工商城市。

乾隆時期的《巴縣志》記載,“商賈云集,百物萃聚?;蜇溩詣δ?、川西、藏衛(wèi)之地,或運自滇、黔、秦、楚、吳、越、閩、豫、兩粵間,水牽運轉(zhuǎn),萬里貿(mào)易遷”。

但即便如此,相比省城成都,重慶仍有差距。

重慶的第一個“城運”轉(zhuǎn)折點,是1891年重慶開埠。

在中英《煙臺條約續(xù)增專條》的不平等條約下,重慶被迫成為西部內(nèi)陸最早開放的城市。外商在重慶開起了洋行、工廠和運輸公司,做起了土貨出口和洋貨進(jìn)口的生意。

19世紀(jì)末的重慶,開始成為世界貿(mào)易市場和資本市場的一部分,大量新機(jī)器、新技術(shù)、新思想和新的商業(yè)理念涌入。

尤其是川江航線行駛機(jī)動輪船之后,重慶的進(jìn)出口貨物猛增。相關(guān)資料顯示,1891年開埠到1930年的40年間,重慶進(jìn)出口商品值增加了24.7倍。

至此,重慶擺脫了農(nóng)耕時代丘陵地形的束縛,迎來了自己的大江大河時代,強(qiáng)勢開啟工業(yè)化進(jìn)程。

重慶的第二個“城運”轉(zhuǎn)折點,是成為抗戰(zhàn)陪都。

1928年成都正式建市,為四川省會,一年后,重慶建市,為四川省轄市。彼時的成渝兩城,在城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)方面已不相上下。

1937年,抗戰(zhàn)全面爆發(fā),國民政府遷都重慶。大批東部地區(qū)的工廠企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大中專院校涌入重慶。

此后的8年時間,重慶既是“戰(zhàn)時首都”,也是大后方的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心。無論城市權(quán)重地位,還是經(jīng)濟(jì)體量,重慶都已超越成都。

到1949年,重慶建成區(qū)面積約為45平方公里,居住人口120萬,成都建成區(qū)面積約為18平方公里,居住人口約61萬。

此時,重慶的工廠數(shù)量已占到四川的60%,成為了一座重工業(yè)城市,而成都則以輕工業(yè)為主。

重慶的第三個“城運”轉(zhuǎn)折點,是1997年再次直轄。

新中國成立后,重慶和成都繼續(xù)展開四川“一哥”的較量。

1954年,重慶由中央直轄市改為四川省轄市,在政治地位和行政級別上被省會成都反超。

盡管舉全川之力建設(shè)成都,但重慶仍是四川工業(yè)“一哥”,尤其通過60年代的“三線建設(shè)”時期,重慶的工業(yè)體系進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

1978年,重慶GDP達(dá)到71.7億元,排名全國第四,而成都僅有35.9億未能排進(jìn)全國前十。

1983年,重慶獲批國家首個享有省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的計劃單列市,而成都到1989年才享有這一權(quán)限。

1997年,重慶再次成為中央直轄市,重新在行政級別上超越成都。

脫離了四川省的直轄新重慶,發(fā)展一日千里,無論是面積、人口還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模,都已相當(dāng)于一個省的體量。

03 成渝聯(lián)手干大事

由于歷史、行政區(qū)劃和地緣原因,成渝兩地長期存在激烈的競爭關(guān)系。

特別是重慶直轄后的20年,這種競爭進(jìn)一步加劇,從產(chǎn)業(yè)、招商、交通到文化、體育、旅游,最后化作蔓延至民間的口水戰(zhàn)。

只是,相愛相殺多年的兩兄弟,終究在時代的意志和召喚下聯(lián)手,共同打造中國城市群“第四極”。

2020年1月3日,最高領(lǐng)導(dǎo)人作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署。

彼時,重慶GDP已邁入2萬億俱樂部,成都GDP也突破了1.7萬億(2019年),兩個城市都被賦予了國家中心城市地位。(中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級,一共有9個城市)。

但顯然,國家層面需要成渝承擔(dān)更大的使命與責(zé)任——在中國西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。

而這個任務(wù)必須要成渝聯(lián)手甚至深度融合才能完成。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的目標(biāo)是什么?

《雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)綱要》明確:要強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動作用,使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地,助推高質(zhì)量發(fā)展。

這個經(jīng)濟(jì)圈以重慶和成都為兩個核心,同時將自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州、雅安、資陽14個城市納入。經(jīng)濟(jì)圈總面積18.5萬平方公里,常住人口近1億。

2020年3月,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會召開第一次會議,反復(fù)提到3個關(guān)鍵詞:“一盤棋”、“一體化”、“一家親”。

雙方將共建一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大開放合作和重大公共服務(wù)項目。

于是,轟轟烈烈的成渝雙城記開始上演。

04 “雙核”強(qiáng)

雙城經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開啟已有5年,按照官方說法,已取得了重要的階段性成果,進(jìn)入到相互賦能、深度融合、量質(zhì)齊升的新階段。

2023年,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到近8.2萬億的規(guī)模,占全國、西部地區(qū)的比重分別為6.5%、30.4%。

據(jù)媒體報道,川渝實施共建了300個重大項目,已共同培育形成3個國家先進(jìn)制造業(yè)集群(軟件和信息服務(wù)、高端能源裝備、電子信息先進(jìn)制造)和4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群(新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和新材料)。

在“一盤棋”方面,川渝兩地建立多層次、常態(tài)化合作機(jī)制,共同制定貫徹落實規(guī)劃綱要聯(lián)合實施方案,聯(lián)合印發(fā)100余個政策文件,注重政策共用、事項通辦。

在“一體化”方面,川渝兩地圍繞川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展、成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展、川南渝西地區(qū)融合發(fā)展,布局建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)等10個合作平臺。

在“一家親”方面,川渝實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保繳費年限跨省互認(rèn)、公積金互認(rèn)互貸、多種電子證照亮證互認(rèn)、社??ǚ?wù)通辦等。

11月28日,第三屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會在北京舉行,重慶市和四川省聯(lián)合向全球推出200個投資項目。

涉及智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新材料、文化旅游、園區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效明顯,而決定這一戰(zhàn)略持續(xù)走深走實的關(guān)鍵,在于重慶和成都的“雙核”聯(lián)動聯(lián)建。

換句話說,“2+14”的成渝城市群的核心引擎還是那個“2”。

要知道,2023年重慶主城都市區(qū)GDP總量達(dá)約2.3萬億元,占重慶市的比重為76.7%。成都市GDP總量達(dá)約2.2萬億元,占四川省比重為36.7%。

成渝“雙核”強(qiáng),則雙城經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)。

因此,在川渝合作框架下,重慶和成都共謀做強(qiáng)“雙核”,聚焦“五個互聯(lián)互通”,合力推動國際性綜合交通樞紐、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國際都市建設(shè)。

巴山連蜀水,往事越千年。

也許,中國西南再無成渝爭霸,只有成渝共建。在城市命運共同體之下,競合關(guān)系的主次已變?yōu)楹献鞔笥诟偁帯?/p>

長江嘉陵江的水漲了又落,落了又漲。府南河邊茶館的麻將聚了又散,散了又聚。

唯有成渝之間的車流、人流和心流,永不停歇。

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