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《國家經(jīng)濟(jì)》是『礪石商業(yè)評(píng)論』的一個(gè)重要文章專欄,試圖從經(jīng)濟(jì)與人文融合的角度去解讀全球各個(gè)核心國家的最新發(fā)展,以歸納出不同國家經(jīng)濟(jì)變遷背后的底層規(guī)律。本期為讀者帶來的國家是孟加拉國。
王劍 | 作者
劉學(xué)輝 | 策劃
礪石商業(yè)評(píng)論 | 出品
南亞的孟加拉國,自獨(dú)立以來,始終面臨著“令人痛苦的貧困”和自然災(zāi)害頻繁等困境。
不過,在過去五十多年里,孟加拉國經(jīng)歷了顯著的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4400億美元, 從世界最貧困國家之一發(fā)展到2015年的中低收入國家。被譽(yù)為“南亞奇跡”。
甚至,國際金融機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)到2026年孟加拉國將退出聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家名單。
可孟加拉國近期發(fā)生的動(dòng)亂,卻暴露孟加拉國早已沉疴難起,宿疾纏身。
其實(shí),孟加拉國今天的政變和動(dòng)蕩,只是復(fù)雜歷史的一個(gè)注腳。
孟加拉國,位于南亞東北部,與印度三面毗鄰,東南部與緬甸接壤,總面積約15萬平方公里,卻擁有超過1.7億人口。
這意味著,在孟加拉國,平均每平方公里有1342人,這個(gè)人口密度在世界范圍都是遙遙領(lǐng)先。
更糟糕的是,由于經(jīng)常遭遇自然災(zāi)害,又毫無工業(yè)基礎(chǔ),長期是聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)的45個(gè)國家之一。
說起來,孟加拉國的困境,與其獨(dú)立背景有著密切的關(guān)系。
1947年,巴基斯坦從印度獨(dú)立出來后,包括東、西兩部分。西部就是今天的巴基斯坦,當(dāng)時(shí)被稱為西巴,東部就是今天的孟加拉國,稱為東巴。
可西巴和東巴的距離太遠(yuǎn)了,兩地超過2000公里,中間還隔著一個(gè)印度,地理狀態(tài)極為奇特。
之所以出現(xiàn)這樣的情況,是因?yàn)橛《泉?dú)立時(shí),南亞穆斯林群體希望自己也能獨(dú)立建國。
于是,西巴和東巴穆斯林經(jīng)過爭(zhēng)取,宣布獨(dú)立為巴基斯坦國。
雖然同為穆斯林,但西巴和東巴境內(nèi)的民族并不相同。“西巴”是旁遮普人、俾路支人、信德人和普什圖人,而“東巴”是孟加拉國人為主。因?yàn)榈鼐夑P(guān)系,相互并無認(rèn)同感。
而且,巴基斯坦獨(dú)立時(shí),主要依靠的是西巴領(lǐng)導(dǎo)的“穆斯林聯(lián)盟”不斷制造聲勢(shì),東巴幾乎沒有參與。
等巴基斯坦獨(dú)立后,便有意將政治與經(jīng)濟(jì)等資源向西巴傾斜,卻對(duì)東巴的孟加拉人不聞不問。
不僅孟加拉語被從巴基斯坦官方語言中剔除,遇到收稅等問題,巴基斯坦也是從東巴開刀,而且砍得毫不客氣。
這自然引發(fā)東巴的孟加拉國人強(qiáng)烈不滿,雙方矛盾日益尖銳,并在1970年公開化。
1970年,巴基斯坦舉行議會(huì)大選,席位分配是西巴138個(gè),東巴162個(gè)。東巴的席位分配比西巴多,是西巴的一種安撫措施,覺得東巴人沒啥文化,也沒啥政治概念。
可偏偏東巴政黨“人民聯(lián)盟”在謝赫·穆吉布·拉赫曼領(lǐng)導(dǎo)下,順利拿下160個(gè)席位,成了絕對(duì)多數(shù)。
這對(duì)西巴來說,如果東巴“民盟”上臺(tái),肯定會(huì)在政策上傾斜東巴,這也意味著西巴多年的努力將付諸東流。
于是,西巴軍方拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果,并派兵前往孟加拉國鎮(zhèn)壓,制造了二戰(zhàn)之后最為慘烈的“孟加拉國大屠殺”。
時(shí)至今日,由于相關(guān)資料不全,孟加拉國和巴基斯坦互相對(duì)此表態(tài)不一,一個(gè)說死了300萬,一個(gè)說只死了30萬。
不管具體數(shù)字是多少,當(dāng)時(shí)的西巴軍政府確實(shí)扮演了極為不光彩的角色。
西巴軍隊(duì)的殘忍激發(fā)了孟加拉國人民的反抗,1971年3月,孟加拉國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。
西巴首先將穆吉布逮捕,東巴的孟加拉人組成的軍隊(duì)在其《獨(dú)立宣言》感召下,開始了持續(xù)9個(gè)月的“獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)”。
戰(zhàn)爭(zhēng)從當(dāng)年3月打到12月,由于距離太遠(yuǎn),西巴軍隊(duì)的進(jìn)攻開始遲緩,隨著印度派兵介入,西巴軍隊(duì)已力不從心。
1971年12月16日,西巴軍隊(duì)撤退,孟加拉國正式宣布獨(dú)立。
這么快就獨(dú)立,對(duì)于孟加拉國人民來說是好事,免遭戰(zhàn)火繼續(xù)涂炭。
可對(duì)東巴的政治領(lǐng)袖穆吉布來說,未必是。
1972年1月,巴基斯坦迫于壓力,不得不釋放了穆吉布。
因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)了大選,還因此被關(guān)押,穆吉布被孟加拉國人視為“國父”,毫無懸念地成為國家第一屆領(lǐng)導(dǎo)人。
但孟加拉國的軍方對(duì)此卻憤憤不平,覺得穆吉布只是喊喊口號(hào)的書生,自己才是浴血奮戰(zhàn)的真正獨(dú)立英雄,對(duì)其各項(xiàng)政策根本不買賬。
這里得介紹下孟加拉國軍隊(duì)的情況,縱觀孟加拉國的歷史,可謂“成也是軍隊(duì),敗也是軍隊(duì)”。
論反抗精神,孟加拉國軍人確實(shí)很有血性。
1857年,印度軍隊(duì)因傳言新發(fā)放的步槍涂滿豬油,引發(fā)印度籍士兵發(fā)生兵變,最終爆發(fā)了印度大起義的故事。
當(dāng)時(shí),正是駐守密拉特的孟加拉裔士兵最先發(fā)動(dòng)叛亂,槍殺了英國軍官,并鼓動(dòng)德里駐軍加入他們的行列,才點(diǎn)燃了印度士兵的起義熱潮。
雖然起義最終被英軍鎮(zhèn)壓,但其行為標(biāo)志著印度民族意識(shí)的覺醒,也是對(duì)英國殖民統(tǒng)治的沉重打擊。
不過,也是由于孟加拉人積極反英,來自旁遮普的貧困民族卻親英,使得英國殖民者立即對(duì)英印軍進(jìn)行整編,拒絕對(duì)孟加拉軍官進(jìn)行升遷。
這也使得巴基斯坦獨(dú)立后,大部分軍官都是來自西巴的旁遮普地區(qū),孟加拉地區(qū)出身的軍官不到10%。
軍隊(duì)都靠邊站,孟加拉人更是在新生的國家淪為二等公民,彼此間的矛盾才越來越激化。
雖然孟加拉的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)打了數(shù)月,但由于彼此軍事實(shí)力有限,真正高烈度戰(zhàn)爭(zhēng)極少,幾乎都是“你打一槍,我還一槍”的常規(guī)戰(zhàn)。
事實(shí)上,最終決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的是印度投入的三個(gè)精銳軍,孟加拉軍隊(duì)是跟著后面打了幾場(chǎng)“順風(fēng)仗”。
雖說戰(zhàn)績(jī)平平,孟加拉國軍隊(duì)卻自認(rèn)為居功甚偉,始終對(duì)本國的文官集團(tuán)看不順眼。
面對(duì)軍隊(duì)的輕視,手上沒有軍權(quán)的穆吉布只好采取安撫政策,即在新政府的公務(wù)員職位里給“自由戰(zhàn)士”預(yù)留30%的配額,希望得到軍方的支持。
這些“自由戰(zhàn)士”是參加了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵及其家屬,相關(guān)政策也一直延續(xù)到穆吉布的女兒哈西娜執(zhí)政時(shí)期。
可孟加拉國軍方并不滿意,因?yàn)槟录夹欧罴{賽爾為代表的“世俗化民族主義”,即減少宗教對(duì)政治的影響,讓他們感覺受到了冒犯。
穆吉布上臺(tái)后制定了第一部憲法,明確將世俗化列為基本原則,徹底得罪了虔誠的軍方與宗教人士,但迫于穆吉布的影響力,只能吞聲忍氣。
1974年,孟加拉國爆發(fā)大洪水,超過600萬間房屋被摧毀。洪水過后又是大饑荒,死亡人數(shù)超過一百萬。
可穆吉布又出了一記昏招,他將糧食以高價(jià)收到倉庫。
原本他的初衷是想通過政府收購,逐漸平抑不斷攀升的糧價(jià)??扇绱艘粊?,市場(chǎng)更加恐慌,糧價(jià)飆升更快,國內(nèi)對(duì)此怨聲載道。
見此情形,軍方出手了。
1975年8月15日,軍方發(fā)動(dòng)政變,將穆吉布全家十多口人統(tǒng)統(tǒng)槍殺,唯有大女兒謝赫·哈西娜和妹妹蕾哈娜在德國度假,僥幸生還。
軍方的齊亞·拉赫曼少校上臺(tái)組建了軍政府,此人曾是穆吉布《獨(dú)立宣言》的宣讀者,卻一直覬覦新政府的領(lǐng)導(dǎo)人位置。
齊亞執(zhí)政六年,孟加拉國逐漸淪為全世界最貧窮的國家之一。
沒辦法,孟加拉國的自然條件太糟了。
孟加拉國位于著名的恒河三角洲,而且還有匯聚于此出海的恒河、雅魯藏布江、梅格納河三條淡水河,平原多為沖積平原,泥沙富含養(yǎng)分,可謂千里沃土。
遺憾的是,這么一個(gè)魚米之國,卻因地處南亞季風(fēng)區(qū),飽受季風(fēng)帶來的雨水和洪水泛濫影響,幾乎就是幾條大河的天然“泄洪區(qū)”。
最令孟加拉國郁悶的是,由于地處下游,這兩條主要河流的水資源并不都能為孟加拉國所用。
由于印度在上游攔截了大量的河水,并建設(shè)了“北水南調(diào)”和“河流并網(wǎng)”等重大水利工程,導(dǎo)致下游的孟加拉國水量急劇減少。
想用水未必用到,可每到洪水季節(jié),泛濫的河水又會(huì)侵襲孟加拉國,造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。
因?yàn)楹恿骱退磫栴},孟加拉國一直與印度爭(zhēng)執(zhí)不休。
此外,孟加拉國還因地處海灣,常遭受大型颶風(fēng)的正面侵襲,損失慘重。
這也使得孟加拉國老百姓種植糧食時(shí),得祈禱收獲前不要遇見洪水和颶風(fēng),否則任何一場(chǎng)天災(zāi)足以讓地里顆粒無收,連帶著成百上千萬人流離失所。
也是因?yàn)楹闈碁?zāi)害嚴(yán)重,獨(dú)立初期的孟加拉國基建幾乎是一片空白。修橋、建壩、拉電線都非常困難,畢竟建造的基礎(chǔ)設(shè)施是死的,河水是流動(dòng)的,這邊剛打好地基,那邊洪水一來,早沖得無影無蹤。
孟加拉國建國初期,就連首都達(dá)卡,既無大型建筑,也無持續(xù)的電力供應(yīng),論貧窮和混亂算是一個(gè)超級(jí)加強(qiáng)版的“城中村”。
如此惡劣的情況下,原本就毫無經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的孟加拉國還經(jīng)常遭遇政變。
自孟加拉國獨(dú)立后,軍隊(duì)就發(fā)動(dòng)了29次政變。
齊亞的政變是一個(gè)極為惡劣的開端,既然他是憑借政變上臺(tái),那其他軍人也可以。
1981年5月,齊亞·拉赫曼遇刺身亡,曼蘇爾·艾哈邁德少將隨即上臺(tái),繼續(xù)軍政府統(tǒng)治。
不過,無論是齊亞,還是艾爾沙德,他們都是伊斯蘭教的虔誠信奉者。
齊亞掌權(quán)后通過修憲,將“世俗化原則”刪去,還成立了“宗教事務(wù)部”,給錢給資源,大力推動(dòng)宗教發(fā)展。
而艾爾沙德上臺(tái)后,干脆將伊斯蘭教定為國教,將宗教治國上升到前所未有的高度。
只是宗教不是萬能的,也不會(huì)讓孟加拉國從連綿的天災(zāi)中解脫出來。軍政府可以憑借武力奪權(quán),但無法用武力保證經(jīng)濟(jì)增長。
90年代,面對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況半死不活的局面,加上世界局勢(shì)變化,軍政府決定不玩了,還政給文官政府。
為了保證自己的利益,軍政府事先扶持了三個(gè)比較聽話的政黨——孟加拉國民族主義黨、孟加拉國民族黨和伊斯蘭大會(huì)黨。
其中,孟加拉國民族主義黨的領(lǐng)導(dǎo)者,是之前被趕下臺(tái)的齊亞·拉赫曼的妻子——卡莉達(dá)·齊亞(該黨也是由齊亞創(chuàng)辦)。
此外,孟加拉國還有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的政治勢(shì)力,就是“國父”穆吉布創(chuàng)立的“人民聯(lián)盟”,領(lǐng)導(dǎo)人正是他女兒哈西娜。
1991年,孟加拉國舉行軍政府執(zhí)政后首次大選,卡莉達(dá)·齊亞領(lǐng)導(dǎo)的孟加拉國民族主義黨獲勝上臺(tái)。
執(zhí)政五年后,卡莉達(dá)也沒能折騰出名堂,在1996年選舉中敗給了哈西娜。
從此,孟加拉國政壇近30年間,都是以兩位女性為主角的“二人轉(zhuǎn)”。
兩位女性領(lǐng)導(dǎo)者背后分別有軍方勢(shì)力支持,也各自恨之入骨。
傳聞穆吉布全家15口之死,齊亞雖然未必直接參與,但至少是知曉政變的主謀之一;而齊亞被另一派軍方殺掉,哈西娜也有參與的嫌疑。
值得一提的是,隨著上世紀(jì)90年代政局相對(duì)穩(wěn)定,孟加拉國軍方越來越傾向不干預(yù)政治的態(tài)度,盡量保持中立,逐漸獲得孟加拉國人的好感。
可兩位女性政治家,卻毫不客氣。政壇上斗得你死我活,私下還會(huì)使黑招。
2004年,因?yàn)檠葜v時(shí)被人丟手榴彈,哈西娜差點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)身亡。
甭管這事兒主謀是不是卡莉達(dá),氣不過的哈西娜還是以腐敗為由,將其抓了起來。
2009年,哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的民盟再次在大選中獲勝。
因?yàn)閺氐装獾沽丝ɡ蜻_(dá),哈西娜終于不用再唱對(duì)臺(tái)戲,從此牢牢把控孟加拉國政壇15年。
除了當(dāng)總理,她同時(shí)還兼任國防部部長、電力、能源與礦產(chǎn)資源部長、勞工和就業(yè)部長、文化部部長等職。
客觀說,雖然哈西娜這次因?yàn)殒?zhèn)壓學(xué)生而招致眾叛親離,但她執(zhí)政期間確實(shí)也為孟加拉國發(fā)展作出了不少貢獻(xiàn)。
在她領(lǐng)導(dǎo)下,孟加拉國至少實(shí)現(xiàn)了1.7億人口的糧食自給自足。
在如此惡劣的自然條件下還能取得這個(gè)成績(jī),確實(shí)不容易。
雖然洪水頻繁,但孟加拉國光照條件好,全年平均氣溫26.5度,種植基本上可以做到一年三熟,糧食只要雨季到來前收獲及時(shí)就有保障。
哈西娜執(zhí)政時(shí),將農(nóng)業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,通過優(yōu)化品種、選用優(yōu)質(zhì)化肥,使得大米年產(chǎn)量從1971年的不足1000萬噸大幅增加到如今的3500萬噸。
特別是孟加拉國借鑒國外,改良了科學(xué)收割與倉儲(chǔ)技術(shù),即便遭遇自然災(zāi)害,依然能保持2000萬噸的穩(wěn)定供應(yīng),這才支撐了人口不斷飛漲。
值得一提的是,孟加拉國實(shí)際生育率在幾十年內(nèi)也已快速降低,比老東家巴基斯坦要少得多,如今已經(jīng)降到世代更替水平線。
但即便如此,孟加拉國人口還是過多,而且大部分是20歲-30歲的青壯年,就業(yè)成為大問題。
所以,孟加拉國既要維持龐大的農(nóng)業(yè)部門,也要擠出有限的剩余價(jià)值搞工業(yè)化。
一直以來,孟加拉國最主要的工業(yè)是服裝業(yè),成衣制造業(yè)占其出口總收入的83%,是全球僅次于中國的第二大成衣出口國。
近20年來,伴隨全球?qū)?ldquo;快時(shí)尚”(fast fashion)的需求不斷增長,才讓孟加拉國的服裝業(yè)發(fā)展迅速。
不過,孟加拉國的服裝業(yè)至今還停留在低端加工業(yè)模式,即依靠相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本,贏得訂單,再憑借數(shù)百萬就業(yè)者快速完成。
而與服裝業(yè)相關(guān)的化學(xué)纖維、染料、機(jī)械等領(lǐng)域,幾乎空白,既無技術(shù)也無資金,未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
因?yàn)楹翢o技術(shù)儲(chǔ)備,孟加拉國還有一項(xiàng)處理“洋垃圾”的產(chǎn)業(yè)——全球最大的拆船產(chǎn)業(yè)。這種環(huán)境惡劣,又毫無安全保障的苦活,在很多國家都被拒之門外,卻在孟加拉國被人搶著干。
但僅從數(shù)據(jù)上看,孟加拉國的經(jīng)濟(jì)近年來確實(shí)有了長足進(jìn)步。
過去10年間,孟加拉國GDP年均增長維持在6%以上,貧困率從2010年的11.8%降至2022年的5%,被國際社會(huì)稱為“南亞奇跡”。
2022年,孟加拉國人均GDP為2,657美元,而同年的印度為2,410美元,這讓印度都驚掉了下巴。
彼時(shí),還有國際金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),孟加拉國將于2026年脫離“最不發(fā)達(dá)國家”行列。
經(jīng)濟(jì)增長,國際訂單增多,主要是因?yàn)槊霞永瓏诜纯謫栴}上的強(qiáng)硬立場(chǎng)、奉行不結(jié)盟外交政策以及在幫助鄰國緬甸羅興亞難民上的努力。哈西娜政府還通過一系列措施,讓孟加拉國社會(huì)宗教化的趨勢(shì)被遏制,得到了印度和西方國家的支持。
尤其是哈西娜執(zhí)政時(shí),有意緩和與印度的緊張關(guān)系。
雖然孟加拉國獨(dú)立時(shí)得到過印度的幫助,可隨著時(shí)間推移,兩國在邊境問題、水資源分配、貿(mào)易不平衡等方面產(chǎn)生了一系列矛盾和爭(zhēng)端。
在這些問題上,孟加拉國往往采取了強(qiáng)硬的立場(chǎng),特別是在水資源分配問題上,孟加拉國與印度的矛盾尤為突出。
由于恒河和雅魯藏布江等河流源頭位于印度境內(nèi),孟加拉國對(duì)印度在上游建設(shè)水壩和水庫表示了強(qiáng)烈的不滿,多次要求印度拆除,但被拒絕。
加上彼此極為復(fù)雜的宗教問題,兩國關(guān)系越來越糟,雙方到了水火不容的地步。
明明互相看不順眼,可由于哈西娜出訪印度后,與其簽署了大量貿(mào)易協(xié)定,使得孟加拉國近年來,每年對(duì)印貿(mào)易都是幾十到上百億美元的巨額逆差。
一句話,貿(mào)易是不少,可錢都被印度賺走了。
印度人開心了,孟加拉國人卻很生氣。
兩國人均GDP差不多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)水平差不多,而且都是成衣加工出口國,是妥妥的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系??捎《壬唐烽L驅(qū)直入后,讓孟加拉國本土企業(yè)沒飯吃,換誰都是一肚子怨氣。
甚至,為了討好印度,哈西娜還準(zhǔn)備將國內(nèi)最為重要的提斯塔河水利工程交給印度企業(yè),這讓孟加拉國人更接受不了。
水資源和商品貿(mào)易還可視為哈西娜對(duì)印度表示“誠意”,但在更敏感的政治立場(chǎng)上,哈西娜讓孟加拉國人快氣炸了。
印度東北部有多個(gè)反政府武裝,過去經(jīng)常借道孟加拉國落腳和整修,孟加拉國對(duì)此都是睜只眼閉只眼。
可哈西娜2009年上臺(tái)后,對(duì)這些反印武裝采取強(qiáng)硬態(tài)度,抓住就立即移交給印度。
國內(nèi)軍方和反對(duì)派十分不滿,覺得哈西娜這么做,不僅惹怒穆斯林兄弟,也等于成為了印度的附庸。
其實(shí),站在地緣政治角度來說,孟加拉國選擇與印度搞好關(guān)系是正確的。印度不僅是南亞大國,而且三面與孟加拉國毗鄰。其中,印度5個(gè)邦與孟加拉國共有4000公里的邊境線,彼此融合很深。
換句話說,哈西娜如果希望保持孟加拉國的國際局勢(shì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)提升,就不能不抱緊印度這個(gè)近鄰的“粗腿”,想辦法成為南亞和東南亞的政治與經(jīng)濟(jì)紐帶。
同樣的原因,印度也極為關(guān)注兩國關(guān)系。從2017年、2021年、2022年,兩國領(lǐng)導(dǎo)人在互訪的過程中,簽署了幾十項(xiàng)合作協(xié)議和諒解備忘錄,相互關(guān)系至少在高層是突飛猛進(jìn)。
美國也樂見其成,作為印度洋沿岸國家,特別是孟加拉國灣的特殊地理位置,美國希望孟加拉國與印度共同加入其印太戰(zhàn)略,成為南亞局勢(shì)穩(wěn)定的“壓艙石”。
既然哈西娜在國際政治和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上都“玩得轉(zhuǎn)”,為何會(huì)在近期突然倒臺(tái)呢?
直接導(dǎo)火索是今年6月,哈西娜政府試圖擴(kuò)大公務(wù)員配額制,使得照顧“自由戰(zhàn)士”的配額數(shù)量再次提升,導(dǎo)致國內(nèi)年輕人不滿。
前面提到過,照顧“自由戰(zhàn)士”政策,是由哈西娜的父親穆吉布在世時(shí)提出,哈西娜只是遵照?qǐng)?zhí)行。
本來照顧了幾十年,也該差不多了。而且從2018年開始,孟加拉國就爆發(fā)過因?yàn)榕漕~制度導(dǎo)致的騷亂,也迫使政府作出承諾,打算廢除這項(xiàng)制度。
沒想到,今年6月,孟加拉國高等法院一紙裁決,令該制度“死灰復(fù)燃”,抗議由此爆發(fā)。
那么,為何今年的孟加拉國學(xué)生和年輕人反應(yīng)如此激烈呢?
俗話說,冰凍三尺非一日之寒,孟加拉國沉疴多年的頑疾都在這個(gè)“配額問題”上爆發(fā)了。
對(duì)于孟加拉國年輕人來說,由于國內(nèi)大型企業(yè)有限,也沒有合適的外企可以進(jìn),“考公”就成為光宗耀祖和吃飽飯的唯一選擇(這點(diǎn)與印度、巴基斯坦基本一樣)。
可即便“考公”,一樣逃不過所謂配額制度,也就是當(dāng)年所謂“打江山”的后代不僅可以優(yōu)先進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,而且升遷和獎(jiǎng)勵(lì)也是優(yōu)先考慮。
孟加拉國與印度公務(wù)員系統(tǒng)都是學(xué)習(xí)的英國殖民系統(tǒng),其中,孟加拉國公務(wù)員考試,分為普通公務(wù)員考試和BCS考試。
普通公務(wù)員是最基礎(chǔ)的辦事員,一般為20級(jí),普通人這輩子干到第10級(jí)(局長)這層就算到頂了。
想升職快,就得參加被稱為BCS考試的全國性公務(wù)員考試。只要能通過BCS考試,起步就是第9級(jí),直接進(jìn)入高級(jí)官員序列。
無論哪種“考公”,對(duì)于孟加拉國年輕人來說,都是階級(jí)躍升的唯一途徑。
而今年的調(diào)整政策,意味著有超過50%的公職是以配額方式分配給特定群體,不管是普通公務(wù)員考試,還是BCS考試,留給年輕人擇優(yōu)錄用的崗位下降至44%,只有大約3000個(gè)空缺職位。
事實(shí)上,今年孟加拉國將有40萬畢業(yè)生參加公務(wù)員考試爭(zhēng)奪這些職位,僧多粥少局面越發(fā)嚴(yán)重。而社會(huì)上,孟加拉國1.7億人口中已經(jīng)有五分之一處于失業(yè)狀態(tài)。
更讓年輕人覺得不公的是,除了后代“考公”可以享受優(yōu)待,“自由戰(zhàn)士”每年可領(lǐng)取27000塔卡(合人民幣16670元)的特殊津貼。因?yàn)橛欣蓤D,造假獲得“自由戰(zhàn)士”身份的事件也非常猖獗。
在孟加拉國年輕人看來,這種剝奪大多數(shù)人上升通道的“門閥制度”,必須徹底打破,否則活不下去了。
與此同時(shí),孟加拉國民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長不平衡、嚴(yán)重不平等和腐敗現(xiàn)象,早已深惡痛絕。
由于受新冠疫情、俄烏沖突和經(jīng)濟(jì)全球化逆流等原因影響,孟加拉國的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在近兩年出現(xiàn)惡化,國內(nèi)失業(yè)率再次提升,社會(huì)矛盾不斷激化。
今年1月,哈西娜在備受爭(zhēng)議的選舉中再次當(dāng)選孟加拉國總理,卻被指控選舉舞弊、打壓異己,其政府更是被指責(zé)貪腐橫行,令人憤怒。
動(dòng)亂前,孟加拉國媒體曾曝出,哈西娜府邸的一名職員,就貪污了3400萬美元。
事實(shí)上,孟加拉國人對(duì)哈西娜的不滿,除了上述提升“自由戰(zhàn)士”親屬配額,關(guān)鍵還是她整個(gè)家族都手腳不干凈。
哈西娜的長子薩吉布是美國國籍,早就攜款跑路到了美國;女兒賽瑪長期呆在迪拜,過著紙醉金迷的生活;妹妹蕾哈娜拿著英國國籍,全家一直旅居歐洲,錢自然也撈得不少。
這些在孟加拉國,都是公開的秘密。
還有之前提到的親印,導(dǎo)致一直對(duì)印度持強(qiáng)硬態(tài)度的軍方極為不滿。尤其是在動(dòng)亂升級(jí)后,哈西娜下令警察槍殺年輕學(xué)生,讓軍中少壯派軍官大為憤怒,公開表示支持學(xué)生。
隨著事態(tài)升級(jí),軍方選擇中立,實(shí)際就是拋棄了哈西娜政府。
面對(duì)國內(nèi)聲勢(shì)浩大的反對(duì)聲,哈西娜想保命,只能走為上。
“孟加拉國如今在發(fā)展中國家中有著一席之地。但我懷著難以言表的悲痛告訴你們,今天,這一切都化為灰燼。”
8月13日,孟加拉國前總理哈西娜在離開孟加拉國時(shí),在公開聲明中這樣說。
哈西娜離去后,由于軍方保持中立,害怕追責(zé)的警察紛紛躲藏起來,孟加拉國幾乎成了一個(gè)無政府國家。
由此,孟加拉國也爆發(fā)了大量報(bào)復(fù)性的傷害事件,部分是之前對(duì)學(xué)生開槍的警察及家屬,還有一些印度裔人,局勢(shì)變得越發(fā)混亂。
雖然哈西娜時(shí)代已成為歷史,國際多個(gè)國家和地區(qū)也對(duì)孟加拉國新政治局面表示支持,但孟加拉國的未來依然前途叵測(cè)。
比如目前被各派推出的84歲的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、無黨派人士穆罕默德·尤努斯,只不過是目前局面下能被大多數(shù)勢(shì)力接受的“忠厚長者”,其使命在于推動(dòng)盡快平穩(wěn)渡過目前危局,恢復(fù)法律和秩序。
但無論其年齡還是政治資歷,都不足以真正掌舵孟加拉國這艘尚處于狂風(fēng)暴雨中的巨輪平穩(wěn)前行。
此外,不管哪股政治勢(shì)力上臺(tái),“印孟蜜月期”也將隨哈西娜政府倒臺(tái)而結(jié)束,“疏印”與“抗印”恐將成為很長一段時(shí)間孟加拉國的主基調(diào)。
印度肯定不會(huì)對(duì)此置之不理,也有的是辦法進(jìn)行干預(yù),未來兩國的關(guān)系也變得極為微妙。
對(duì)于中國來說,過去的十多年時(shí)間里,中國一直都是孟加拉國最大的貿(mào)易伙伴,涉及12條公路、7條鐵路、21座橋梁和31個(gè)電站,有的尚未完工。
孟加拉國的動(dòng)蕩,也不可避免會(huì)影響這些項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營,未來新上臺(tái)的政治勢(shì)力又會(huì)如何處理兩國間關(guān)系,尚待觀察。
因此,孟加拉國此次政局動(dòng)蕩,是福是禍也需要繼續(xù)觀察。
事實(shí)上,南亞國家只要政局變動(dòng),往往會(huì)因執(zhí)政者理念改變,帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化,造成國家持續(xù)衰落的案例比比皆是。
特別是對(duì)于孟加拉國這樣毫無工業(yè)基礎(chǔ),人多地少的南亞窮國,如果找不到更好的經(jīng)濟(jì)提升策略,也不能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域找到新方向,很可能會(huì)今不如昔,像巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾等南亞鄰居一樣陷入持續(xù)動(dòng)蕩。
孟加拉國能否盡快從最不發(fā)達(dá)國家名單中走出,新的執(zhí)政者能否破除本國歷史的悲劇性重復(fù),避免再度陷入腐敗與不公的旋渦,未來究竟是“奇跡”還是“灰燼”……
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5. 不實(shí)信息,主要表現(xiàn)為:
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2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容;
3)偽造身份、冒充他人,通過頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病;
2)求推薦算命看相大師;
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢;
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失,包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢(shì),東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;
7. 文章標(biāo)題黨,主要表現(xiàn)為:
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶;
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲;
3)使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的;
4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
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三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的,將不斷完善本公約。
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