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一直以來(lái)，美國(guó)的未成年保護(hù)主要依賴《兒童在線隱私保護(hù)法案》(COPPA)，該法案針對(duì)13歲以下的兒童隱私進(jìn)行了特殊規(guī)定。因此美國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)合規(guī)通常以13歲為界限，對(duì)13歲以下的兒童進(jìn)行額外限制與保護(hù)。
在這種邏輯下，基本（企圖合規(guī)的）一些廠商，都會(huì)設(shè)置13歲年齡的彈窗勾選環(huán)節(jié)。但可以看到，從2023年開始，美國(guó)開始手緊未保的監(jiān)管，并把未保+消費(fèi)作為未來(lái)監(jiān)管的組合技能。
聯(lián)邦參議院在2024年7月通過(guò)《兒童在線隱私保護(hù)法案2.0》（COPPA 2.0）及《兒童網(wǎng)絡(luò)安全法案》（KOSA），上述法案正在送往眾議院審議。同時(shí)也有多個(gè)州頒布州法，如《加州適齡設(shè)計(jì)規(guī)范法案》（CAADCA）、猶他州《社交媒體監(jiān)管修正案》（SB194）、《2024 年馬里蘭州在線數(shù)據(jù)隱私法案》 (MODPA)等對(duì)未成年人提供額外保護(hù)。
執(zhí)法方面，2022到2024年間，Epic、Xbox與Amazon因不符合未成年保護(hù)的要求支付了總計(jì)約6億美元的罰款/和解金，具體可以參考我們之前的文章。
Xbox花了2000萬(wàn)美元告訴你：兒童保護(hù)的監(jiān)管規(guī)則變天了！
我們推薦在年齡填寫環(huán)節(jié)后，對(duì)18歲以下的未成年人實(shí)施家長(zhǎng)同意措施，并且在涉及“個(gè)性化推薦”、“定向廣告”、“地理信息采集”與“刪除權(quán)”等重點(diǎn)功能時(shí)注意相關(guān)法規(guī)。在目前的修法趨勢(shì)下，向18歲以下的未成年人提供服務(wù)不僅會(huì)面對(duì)額外的隱私保護(hù)要求（注意不僅僅是13歲以下），在部分州也需要額外獲得家長(zhǎng)同意。從降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與確保用戶協(xié)議有效性的層面，都值得在年齡填寫環(huán)節(jié)對(duì)18歲以下的用戶做分流。而上述的重點(diǎn)功能則是目前法規(guī)的規(guī)范重點(diǎn)。
以下我們會(huì)結(jié)合美國(guó)的立法動(dòng)向與爭(zhēng)議要點(diǎn)，聊聊怎么在未保改革的浪潮中，降低被監(jiān)管盯上的概率。
一、《加州適齡設(shè)計(jì)規(guī)范法案》CAADCA——未滿18都是兒童
《加州適齡設(shè)計(jì)規(guī)范法案》（California Age-Appropriate Design Code Act，CAADCA）于2022年9月16日簽署，原定于2024 年 7 月 1 日生效，目前因?yàn)樵V訟原因而暫時(shí)被凍結(jié)。
然而，該法案仍有生效的可能，而且也代表著目前的監(jiān)管趨勢(shì)。首先《加州適齡設(shè)計(jì)規(guī)范法案》提出了大量的額外未保要求，要求服務(wù)提供者在默認(rèn)為兒童開啟“最高隱私設(shè)置”、要求服務(wù)提供者完成“數(shù)據(jù)保護(hù)影響評(píng)估”，并限制應(yīng)用程序收集、出售或保留未成年人的地理位置，也限制引導(dǎo)或鼓勵(lì)未成年人提供個(gè)人信息。
此外，服務(wù)提供者還要提供易用的工具幫助兒童或其父母或監(jiān)護(hù)人行使隱私權(quán)。
需要特別注意的就是，該法中的“兒童”都是指18歲以下的未成年人。這就導(dǎo)致適用上述高規(guī)格保護(hù)的人群已經(jīng)大幅增加。
二、猶他州《社交媒體監(jiān)管修正案》——將保護(hù)措施擴(kuò)及到所有未成年人
猶他州的《社交媒體監(jiān)管修正案》（Social Media Regulation Amendments）于2024年3月13日由州長(zhǎng)簽署，并且將在2024年10月1日生效。該法案并未將18歲以下都定義為兒童。但是直接將相關(guān)的保護(hù)適用于所有未滿18歲的未成年人，并且要求所有社交媒體公司應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人的賬戶進(jìn)行有效識(shí)別，并實(shí)施保護(hù)措施，如將未成年人賬號(hào)設(shè)置為只能與關(guān)聯(lián)賬戶發(fā)送信息，不得實(shí)施自動(dòng)開播、下拉推送等功能。并且應(yīng)讓父母可以對(duì)未成年人的賬號(hào)設(shè)置時(shí)間限制、可用時(shí)段等限制。
三、《2024 年馬里蘭州在線數(shù)據(jù)隱私法案》(MODPA) ——禁止向未成年人定向廣告
2024 年馬里蘭州在線數(shù)據(jù)隱私法案（Maryland Online Data Privacy Act of 2024，MODPA）雖然沒(méi)有調(diào)整兒童年齡，但是卻額外的對(duì)未滿18歲的消費(fèi)者的數(shù)據(jù)處理作出規(guī)定。具體而言，如果控制者知道或應(yīng)該知道消費(fèi)者未滿 18 歲，MODPA 禁止控制者出售或處理未成年人的數(shù)據(jù)以用于定向廣告，特別的是該規(guī)定適用于控制者知道或“應(yīng)該知道”消費(fèi)者未滿 18 歲的情況。
MODPA 加入“應(yīng)該知道”這一規(guī)定，將此要求的門檻從許多其他州的綜合隱私法中常見的“已知兒童”門檻擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他州消費(fèi)者隱私法的范圍。
四、《兒童網(wǎng)絡(luò)安全法案》KOSA——必須為未滿17歲的用戶提供額外保障
2024年7月30日，參議院Richard Blumenthal與Marsha Blackburn提出的《兒童網(wǎng)絡(luò)安全法案》（Kids Online Safety Act，KOSA）通過(guò)參議院的表決，將送往眾議院進(jìn)行進(jìn)一步審議。其中最為重要的是，該法案雖然名為《兒童網(wǎng)絡(luò)安全法案》，但是其中大量的數(shù)據(jù)保護(hù)要求是直接針對(duì)未成年人（Minors，在該法的定義下為未滿17歲的人），該法案主要對(duì)未成年網(wǎng)絡(luò)安全做出了以下幾個(gè)重點(diǎn)要求：
(A) 要求社交媒體平臺(tái)為未成年人提供保護(hù)其信息、禁用令人上癮的產(chǎn)品功能以及選擇退出個(gè)性化算法推薦的選項(xiàng)。
(B) 平臺(tái)必須默認(rèn)為未成年人啟用最強(qiáng)的隱私設(shè)置。
(C) 為父母提供新的控制手段來(lái)幫助保護(hù)孩子并發(fā)現(xiàn)有害行為，并為父母和教育工作者提供專門的渠道來(lái)舉報(bào)有害行為。
(D) 通過(guò)要求進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)和研究這些平臺(tái)如何影響兒童和青少年的福祉，確保家長(zhǎng)和政策制定者知道在線平臺(tái)是否正在采取有意義的措施來(lái)應(yīng)對(duì)兒童面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
五、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法2.0》 COPPA 2.0——為未滿17歲的用戶提供額外保障
2024年7月30日，參議院Ed Markey與Bill Cassidy提出的《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法2.0》（Children’s Online Privacy Protection Act 2.0，COPPA 2.0）通過(guò)參議院的表決，將送往眾議院進(jìn)行進(jìn)一步審議。
該法案主要對(duì)未成年隱私保護(hù)做出了以下幾個(gè)重點(diǎn)要求：
(A)禁止針對(duì)兒童和青少年的定向廣告；
(B)修改 COPPA的“實(shí)際了解(actual knowledge)”標(biāo)準(zhǔn),也就是要求平臺(tái)在“可以合理認(rèn)定用戶是兒童”的情況下就要遵守兒童隱私保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；
(C)為父母和孩子創(chuàng)建“橡皮擦按鈕”，要求公司在技術(shù)可行的情況下允許用戶刪除兒童或青少年的內(nèi)容或個(gè)人信息；
前述的兩個(gè)聯(lián)邦法案將許多保護(hù)擴(kuò)及到未滿17歲的未成年人。因此應(yīng)考慮對(duì)17歲以下的用戶都適用該法案規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，并考慮減少算法推薦、定向廣告等涉及用戶畫像的功能。并設(shè)置橡皮擦按鈕。
第一，雖然，考量美國(guó)的立法環(huán)境以及《加州適齡設(shè)計(jì)規(guī)范法案》被暫時(shí)凍結(jié)的情況，KOSA與COPPA 2.0等新法案可能短時(shí)間內(nèi)還不會(huì)生效。然而，這明確顯示了美國(guó)參議院對(duì)于將13歲以下兒童隱私保護(hù)措施擴(kuò)張到17歲以下未成年人的高度共識(shí)。也顯示了多州的州法早就直接把保護(hù)年齡拉到18歲。
第二，不僅隱私條款會(huì)面臨問(wèn)題。而簽署的用戶協(xié)議也存在被法院認(rèn)定為無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)——這也就是前面所說(shuō)的，未保+消保的組合技能。
結(jié)合上述情況，將家長(zhǎng)同意年齡設(shè)置為13歲后，不僅需要確保用戶在同意用戶協(xié)議前取得家長(zhǎng)同意，也可能面臨加州、猶他州等特殊州法或后續(xù)通過(guò)的KOSA、COPPA2.0的監(jiān)管。
因此，若要統(tǒng)一降低相關(guān)的爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，我們認(rèn)為可以在年齡確認(rèn)環(huán)節(jié)，直接針對(duì)所有未滿18歲的用戶進(jìn)行分流，并啟動(dòng)家長(zhǎng)同意機(jī)制——如果連“13歲年齡確認(rèn)機(jī)制”都沒(méi)有的，那就看要不要賭一把“FTC的槍里沒(méi)有子彈”。
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)