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近幾年,“延遲退休”作為熱點(diǎn)話題多次引發(fā)關(guān)注,目前我國(guó)的法定退休年齡是在新中國(guó)成立初期確定的——男職工60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。
所謂“漸進(jìn)式”的延遲退休方案,從2013年就正式提出,并在多次會(huì)議中提及,但即使有再多的鋪墊,也都能在社交圈掀起一陣風(fēng)波。
“20歲要工作經(jīng)驗(yàn),35歲面臨失業(yè),65歲還得工作”
“工作第一年,離退休還有31年;工作第八年,離退休還有33年。”
...這正是當(dāng)下年輕人們吐槽的。
我國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀如何?漸進(jìn)式延遲法定退休,怎么做到公平?
2022年在中國(guó)人口發(fā)展史上具有里程碑意義。一是首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的拐點(diǎn),二是整體進(jìn)入中度老齡化社會(huì),三是出現(xiàn)老年人口隊(duì)列更替。預(yù)計(jì),到2035年前將進(jìn)入重度老齡化社會(huì),這個(gè)進(jìn)程將只有10年左右時(shí)間。
而根據(jù)中國(guó)社科院《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》預(yù)測(cè),城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余到2027年達(dá)到峰值,此后迅速下降,直至2035年耗盡。并且其中絕大部分是統(tǒng)籌賬戶資金,個(gè)人賬戶資金僅占很小比例。這反映了"空賬運(yùn)轉(zhuǎn)"的嚴(yán)重程度。
人口老齡化加速導(dǎo)致養(yǎng)老金支出壓力不斷增加,進(jìn)一步加劇了"空賬運(yùn)轉(zhuǎn)"的問(wèn)題。這也就衍生出“延遲退休”這事。
先來(lái)看看,當(dāng)前已經(jīng)退出勞動(dòng)市場(chǎng)的老齡人,生活的怎么樣?
一方面,低收入的老年人口依然大量存在,CHARLS數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前50至60歲中國(guó)人如果不繼續(xù)工作或者從子女處得到幫助,僅依靠社保、財(cái)產(chǎn)(包括房產(chǎn)),至少五分之一的人會(huì)生活非常拮據(jù)。
另一部分老年人,正是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的勞動(dòng)人口,其中很多人在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中積累了大量財(cái)富。
他們的退休金呢?某地區(qū)社保局發(fā)布的一份數(shù)據(jù)非常經(jīng)典:
為7.55萬(wàn)名企業(yè)退休人員發(fā)放了17885萬(wàn)養(yǎng)老金,企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金2368.87元;
為1.36萬(wàn)名機(jī)關(guān)退休人員發(fā)放了6909萬(wàn)養(yǎng)老金,機(jī)關(guān)退休人員人均養(yǎng)老金為5080.15元;
為13.78萬(wàn)城鄉(xiāng)居保退休人員發(fā)放了2854萬(wàn)養(yǎng)老金,城鄉(xiāng)居保退休人員人均養(yǎng)老金207元。
上述兩組數(shù)據(jù)中很容易看出,真正延遲退休的矛盾點(diǎn)是社會(huì)公平問(wèn)題。
其實(shí)每個(gè)國(guó)家?guī)缀醵济媾R同樣的問(wèn)題,各國(guó)對(duì)延遲退休年齡政策都比較謹(jǐn)慎,都是一點(diǎn)點(diǎn)嘗試,逐步過(guò)渡。
比如美國(guó),根據(jù)不同出生時(shí)間,設(shè)定不同的正常退休年齡。同時(shí)規(guī)定,在正常退休年齡退休的人可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金,之后退休金按照推遲時(shí)間的比例相應(yīng)增加。
日本為應(yīng)對(duì)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)不確定性,在公共養(yǎng)老金計(jì)劃中單獨(dú)設(shè)立一定的儲(chǔ)備資產(chǎn),并進(jìn)行相應(yīng)投資管理,以彌補(bǔ)未來(lái)養(yǎng)老金缺口。為此,政府養(yǎng)老金投資基金(GPIF)于 2006 年成立,其前身是 2001 年成立的所謂“養(yǎng)老金運(yùn)用基金”,負(fù)責(zé)管理和投資厚生勞動(dòng)省委托的儲(chǔ)備資產(chǎn),為國(guó)民年金和厚生年金提供穩(wěn)定的支付保障。
西方國(guó)家從1990年代開(kāi)始,就已經(jīng)在“延遲退休”,做到現(xiàn)在也沒(méi)有根本性解決,延到65歲、68歲、70歲,已經(jīng)不能再延了。
在人口老齡化、生育率低下的背景下,我國(guó)以現(xiàn)收現(xiàn)付制為核心的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必然面臨相應(yīng)的問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題,全球都沒(méi)有完美解決的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,只能通過(guò)未來(lái)多管齊下的方式盡可能緩解。
整體看,我國(guó)養(yǎng)老制度不統(tǒng)一問(wèn)題包括:老、中、新人的制度不一;政、企、其他居民的制度不一。而收支不平衡矛盾,則體現(xiàn)為:個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行等歷史遺留問(wèn)題;全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)困難;基金結(jié)余耗盡風(fēng)險(xiǎn)等。
回顧我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革和發(fā)展歷程,各類改革措施只有做到兼顧效率公平、統(tǒng)籌長(zhǎng)短利益、充分考慮外部性三者,才能保證落地。
在當(dāng)前背景下,充實(shí)社?;鹗亲罴逊桨福谎舆t退休和調(diào)整繳費(fèi)率及待遇水平等方法,需要考慮節(jié)奏問(wèn)題;做實(shí)個(gè)人賬戶空賬和全國(guó)統(tǒng)籌等改革,則仍需等待更好的推進(jìn)時(shí)機(jī)。
關(guān)于充實(shí)社保基金,參考三部委聯(lián)合印發(fā)的一個(gè)《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?;鸬奈募?,大致意思是:以后每年地方政府要將地方國(guó)資50%現(xiàn)金收益上繳給中央,中央放到全國(guó)社保基金里去,統(tǒng)一幫代運(yùn)營(yíng);延遲退休就是近幾年文件常出現(xiàn)的詞匯,循序漸進(jìn)進(jìn)行中;做實(shí)個(gè)人賬戶空賬其實(shí)也嘗試過(guò),但負(fù)面效果大于正向,也就擱置了。
延遲退休政策首先需要考慮非腦力勞動(dòng)者身體素質(zhì)適應(yīng)性。在提高退休年齡上限的同時(shí),需要全面考慮到老齡人口獨(dú)特的生理需求,在工作環(huán)境、工作時(shí)長(zhǎng)、醫(yī)療保障等方面給予其勞動(dòng)法規(guī)制的保護(hù),以推動(dòng)平穩(wěn)過(guò)渡。
還要要充分解決就業(yè)年齡歧視問(wèn)題。在我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)市場(chǎng)中,年滿35歲被視為已經(jīng)觸碰了“年齡紅線”,大齡勞動(dòng)者求職難問(wèn)題可能加劇延遲退休后就業(yè)市場(chǎng)中大齡求職者的待業(yè)現(xiàn)象。我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)目前還未做好迎接大齡求職者的準(zhǔn)備,而破除“35歲歧視線”需要政府與市場(chǎng)雙手并用:在立法層面禁止就業(yè)年齡歧視;在培育市場(chǎng)方面構(gòu)建終身學(xué)習(xí)機(jī)制并開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃;在構(gòu)建社會(huì)共識(shí)層面營(yíng)造對(duì)各年齡層富有親和力的就業(yè)市場(chǎng)氛圍。
還要充分考慮到個(gè)人意愿問(wèn)題。專家和業(yè)內(nèi)人士均表示,希望政府在制定延遲退休政策時(shí)能有更大的彈性,能夠更加尊重個(gè)人的意愿。比如實(shí)行彈性養(yǎng)老金政策,早減晚增。
社會(huì)效率方面,在當(dāng)前生育機(jī)會(huì)成本較高、嬰幼兒社會(huì)照料缺失環(huán)境下,提高生育率和延遲退休年齡兩個(gè)政策目標(biāo)存在沖突。另外,延遲退休不利于崗位釋放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前少有研究表明延遲退休年齡會(huì)對(duì)年輕人就業(yè)形成擠出效應(yīng),但一些研究發(fā)現(xiàn)延遲退休可能會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
根據(jù)高盛《2023年退休調(diào)查與洞察報(bào)告》,擁有“最佳”行為的人更容易為退休做準(zhǔn)備。例如,保持樂(lè)觀、未來(lái)導(dǎo)向、投資理財(cái)、增加儲(chǔ)蓄、多參與工作以及更舒適地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。
說(shuō)到底,還是開(kāi)源節(jié)流,提高現(xiàn)在的賺錢能力,外加保持好心情。
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1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式:
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容;
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容;
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7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容,如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷;
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息,主要表現(xiàn)為:
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述;
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容;
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容;
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想;
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適;
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等;
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息,主要表現(xiàn)為:
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容;
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容;
3)偽造身份、冒充他人,通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??;
2)求推薦算命看相大師;
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢;
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失,包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì),東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;
7. 文章標(biāo)題黨,主要表現(xiàn)為:
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶;
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲;
3)使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的;
4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度,對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào),或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的,將不斷完善本公約。
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