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咨詢?nèi)绾纬蔀榇河鹱髡哒埪?lián)系：鳥哥筆記小羽毛（ngbjxym）
2021年8月，省政府辦公廳印發(fā)“深化政務(wù)公開促進基層政府治理能力提升工作方案”（川辦函〔2021〕57號），提出要求行政決策、重點領(lǐng)域信息、為民辦事服務(wù)、政策落實等全流程公開，這當中就需要政務(wù)新媒體切實發(fā)揮好平臺作用，站在群眾和市場主體角度，高效、準確、便捷提供政務(wù)信息，推進基層辦事服務(wù)公開透明，更好滿足基層群眾所需所盼；
問：2019年3月，我省發(fā)布了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》（川辦函〔2019〕17號），時隔三年，近期又發(fā)布了關(guān)于創(chuàng)新完善機制加強全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理的通知，本次《通知》發(fā)布的背景是什么？與此前相比，對政務(wù)新媒體的要求有了怎樣的變化？
答：當前，政務(wù)新媒體正面臨著新的形勢。過去幾年，在省政府領(lǐng)導下，我省各地各部門積極運用政務(wù)新媒體發(fā)布政策措施，提供政務(wù)服務(wù)，工作卓有成效；但同時也存在功能定位不清、欠缺便民服務(wù)，內(nèi)容保障不力、原創(chuàng)內(nèi)容較少，以及一些賬號逃離監(jiān)管、回應(yīng)互動不夠等問題。
面臨數(shù)字政府建設(shè)新要求和網(wǎng)絡(luò)媒體新語境，政務(wù)新媒體作為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要載體，需要更新更完善的管理機制來規(guī)范運維，以適應(yīng)更高發(fā)展要求。本次《通知》的擬定正是基于這樣的背景，當然也是為了深入貫徹落實國辦公開辦關(guān)于加強政務(wù)新媒體運營與監(jiān)管機制建設(shè)的最新要求。
隨著形勢的變化，我們的要求也相應(yīng)發(fā)生變化。前幾年的要求只是一些基本要求，主要是為了確保政務(wù)新媒體運維管理的各個方面不出錯?，F(xiàn)在則是要求必須辦好管好，各方面都要力求做到一個“好”字，簡單地說就是要把全省政府系統(tǒng)的政務(wù)新媒體辦出和以往不一樣的高質(zhì)量來。
問：《通知》中提出，各縣（市、區(qū)）要運用政務(wù)新媒體，推進“政務(wù)公開+基層治理”行動，政務(wù)新媒體、政務(wù)公開與基層治理這三者如何有效結(jié)合、發(fā)揮作用，能跟我們分享一下想法嗎？
答：這是我們本次文件的一個重點，也是一個亮點。政務(wù)公開是現(xiàn)代民主法治體系中的基礎(chǔ)性制度安排，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的有效途徑?；鶎诱苯勇?lián)系服務(wù)人民群眾，是黨中央、國務(wù)院決策部署的重要執(zhí)行者。對于基層政府來講，政務(wù)公開與治理相輔相成，政務(wù)公開依托于政府治理，政府治理能力提升于政務(wù)公開的完善過程之中。
政務(wù)新媒體是政務(wù)公開的重要平臺。但如今的基層政府，缺人才、缺技術(shù)，新媒體的管理和運營人員能力提升不足等情況普遍存在。對此，我們希望以政務(wù)新媒體為載體，以深化政務(wù)公開為抓手，進而讓基層政府的治理能力在政務(wù)公開的過程中得到提升。
特別值得一提的是，過去的政務(wù)公開很多時候是政府單向告訴群眾，現(xiàn)在的公開則更多地需要群眾參與進來。2021年8月，省政府辦公廳印發(fā)“深化政務(wù)公開促進基層政府治理能力提升工作方案”（川辦函〔2021〕57號），提出要求行政決策、重點領(lǐng)域信息、為民辦事服務(wù)、政策落實等全流程公開，這當中就需要政務(wù)新媒體切實發(fā)揮好平臺作用，站在群眾和市場主體角度，高效、準確、便捷提供政務(wù)信息，推進基層辦事服務(wù)公開透明，更好滿足基層群眾所需所盼；同時運用互聯(lián)網(wǎng)思維，建好用好政務(wù)新媒體，讓群眾及時知曉、充分理解、深度參與，有機融合政務(wù)公開與政府治理，有效促進政府治理與群眾參與良性互動。
問：本次《通知》中多次提到“矩陣”和“主賬號”，請問，如何理解“矩陣”？主賬號是不可變動的嗎？
答：我們知道，政務(wù)新媒體矩陣有個基本要求，就是在矩陣內(nèi)的新媒體應(yīng)該做到縱橫相連、協(xié)同聯(lián)動、數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、整體拓展。對全省政府系統(tǒng)來講，各級政府及其部門的政務(wù)新媒體賬號都是矩陣的一員，必須按照統(tǒng)一的要求來運維。同時，我們也鼓勵在符合各項規(guī)定的基礎(chǔ)上“各自為陣”。比如，省直部門自己也可以有“矩陣”，只要能管理好統(tǒng)籌好，符合國家和省上的要求。各市（州）政府目前也都有自己的“矩陣”，多數(shù)運維不錯，但也還存在一些不足。所以，我們提出完善“矩陣”，真正做到協(xié)同聯(lián)動、統(tǒng)一發(fā)聲，形成整體聯(lián)動、同頻共振的政府聲音傳播格局。這也正順應(yīng)了黨的二十大報告提出的“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”的要求。
“矩陣”中的主賬號由政務(wù)新媒體主管單位根據(jù)實際自行確定，它在矩陣中應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用?！锻ㄖ分忻鞔_，“行政機關(guān)其他政務(wù)新媒體提供的服務(wù)事項，其政務(wù)新媒體主賬號原則上應(yīng)同步予以提供”，這也是對主賬號在優(yōu)化服務(wù)上提出的新要求。
同時，主賬號應(yīng)該是可以發(fā)生變動的。比如原定的主賬號因為運營效果不好，被投訴、批評情況較多等，主管單位可以自行決定更改主賬號，重新建設(shè)效果好、群眾滿意的新的主賬號。
問：落實管辦責任方面，這次提出哪些新要求？
答：《通知》明確，縣級以上人民政府辦公室（廳）是本地政府的政務(wù)新媒體主管單位，要按照“誰主管、誰負責”原則，做好政務(wù)新媒體的推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。這是對其權(quán)力和責任的重申。同時賦予主管單位可以責令關(guān)停的權(quán)限，對管轄范圍內(nèi)的那些多次被發(fā)現(xiàn)突出問題而又整改不力的政務(wù)新媒體賬號，他們有權(quán)要求關(guān)停。如果辦不好，可以不辦；但無論如何得管好。
此外，對代運營機構(gòu)承擔日常工作提出了具體要求，比如要求其必須具備相應(yīng)資質(zhì)，且主辦單位“絕對不能一托了之”。這些規(guī)定的核心要求就是，我們必須全面正確履職，辦政務(wù)新媒體的單位要辦好，管的更要管好。
問：我注意到，《通知》里明確了要引入“第三方機構(gòu)”開展評估，是出于怎樣的考慮？
答：是的，我們將建立健全社會監(jiān)督機制，引入科研院校、主流媒體等第三方機構(gòu)，并邀請專家、網(wǎng)民對各級各類政務(wù)新媒體賬號開展評估，同時注重提升評估的公平性、專業(yè)性和規(guī)范性?？梢哉f，這意味著對政務(wù)新媒體評價的一個大轉(zhuǎn)變。過去，主管單位自己說好就是好，在新的階段，我們需要社會來評價，讓群眾來說好，這才是真的好。這對政務(wù)新媒體運營必然地提出了更現(xiàn)實更高質(zhì)量的要求。
問：《通知》出臺后，我們怎樣保障它的落地落實？
答：《通知》要求，各級政府及其部門要從組織、經(jīng)費和人員等方面加大保障力度，致力于打造一批關(guān)注度高、傳播范圍廣的優(yōu)秀政務(wù)新媒體賬號。同時，我們希望各級政府將政務(wù)新媒體工作情況納入年度政務(wù)公開績效考評，并對工作成效好的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以激勵表揚；對存在突出問題的，要嚴肅追責問責。各地要按照國家和省上要求，每季度至少開展一次全面檢查，實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋，并及時向社會公開檢查結(jié)果，通報存在問題。
這些要求表明，我們把“指揮棒”交到了本級主管單位的手里，希望他們更好發(fā)揮應(yīng)有的作用。加上社會監(jiān)督，這樣來全方位促進我省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體邁向新的發(fā)展高度。
來源 | 四川發(fā)布客戶端
記者 | 張藥滟
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5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
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