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夏收時(shí)節(jié)，夕陽(yáng)染紅了天，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)逕下村的火車廣場(chǎng)稻谷舞動(dòng)，歌聲、樂(lè)聲、人潮聲，聲聲繚繞。孩子們?cè)诘咎锢矬w驗(yàn)收割，大人們?cè)诓萜荷险勑︼L(fēng)生，自動(dòng)駕駛載人飛行器、無(wú)人售賣車、炫酷沙灘車充當(dāng)起狂歡的道具，讓這場(chǎng)稻香嘉年華好不熱鬧。

在黃埔魚珠的東南方向，寬闊的珠江兩岸同樣忙碌：一邊是排滿大貨輪的黃埔港碼頭，高聳的機(jī)械吊臂不斷往船上搬運(yùn)集裝箱，一邊是稻浪翻騰的大吉沙島隆平稻香園，“轟隆隆”的收割機(jī)正在稻田里來(lái)回穿梭。

這一幅幅有趣的“城鄉(xiāng)”發(fā)展畫像，正是近年來(lái)在工業(yè)強(qiáng)區(qū)里探索鄉(xiāng)村振興的寫照，“將土地資源的瓶頸制約變成郊區(qū)新城的獨(dú)特風(fēng)景，讓人們?cè)诂F(xiàn)代化樓宇里，望得見稻田、聽得到蛙聲，讓農(nóng)民在城市里耕作、市民在田園中休憩?！?/p>

三十多年來(lái)，黃埔鉚足了勁，一改曾經(jīng)蕉林灘涂、草長(zhǎng)鶯飛的荒野模樣，深化改革創(chuàng)新基因和工業(yè)產(chǎn)業(yè)底色，新興產(chǎn)業(yè)蔚然成林并“飛躍式”生長(zhǎng)，讓它穩(wěn)坐廣州市“工業(yè)一哥”的寶座，踏出一條新時(shí)代改革再出發(fā)的道路。誰(shuí)留意到，遠(yuǎn)離或深藏于黃埔城區(qū)的山林田野，何時(shí)繪就了秀美的鄉(xiāng)村畫卷？

直到近幾年，黃埔的“美麗鄉(xiāng)村”陸續(xù)面世，院士攜項(xiàng)目下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)引資金進(jìn)村，2020年更是交出16年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)GDP增速首次跑贏第二產(chǎn)業(yè)的亮眼成績(jī)單。悄然間，黃埔揭開了鄉(xiāng)村振興的面紗，著實(shí)驚艷了一把。

隨著我國(guó)進(jìn)入向鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的新發(fā)展階段，在“兩山”理論的指導(dǎo)下，黃埔的鄉(xiāng)村如何承接高質(zhì)量發(fā)展之重任？為此，南都城市治理研究中心深度走讀黃埔，力求抽絲剝繭，探尋這個(gè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)鮮為人知的鄉(xiāng)村振興密碼。

今年7月，黃埔千畝“袁隆平稻田”迎來(lái)豐收時(shí)節(jié)。李劍鋒 攝

2020年，以國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、廣州“工業(yè)一哥”等頭銜著稱的黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，其農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.56億元，同比增長(zhǎng)7.9%?！耙划a(chǎn)增長(zhǎng)率跑贏了二產(chǎn)，這是16年來(lái)第一次！”廣州市黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者。

全區(qū)126.4萬(wàn)常住人口擁有92.22%的城鎮(zhèn)率，農(nóng)村人口超21萬(wàn)，28個(gè)行政村集中于“兩街一鎮(zhèn)”，第一產(chǎn)業(yè)占比僅千分之一——農(nóng)業(yè)之于黃埔的發(fā)展角色微乎其微，但黃埔卻從未放棄“振興鄉(xiāng)村”。上述負(fù)責(zé)人表示，黃埔有3萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，必須用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，全區(qū)每年對(duì)鄉(xiāng)村振興的直接投入超過(guò)2億元。

今年3月，黃埔獲批創(chuàng)建廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，通過(guò)把城市產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至鄉(xiāng)村，把高水平要素資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展向廣度、深度進(jìn)軍，為全省破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索提供寶貴經(jīng)驗(yàn)?！斑M(jìn)一步繁華都市，退一步世外桃源”的許諾，正在黃埔兌現(xiàn)。

以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

6月29日，喜迎中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，黃埔鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目又“上新”了，“科技+農(nóng)業(yè)”依舊惹眼?！包S埔紅”紅茶創(chuàng)意園、中國(guó)航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心相繼開園，隆平院士港(院士研發(fā)中心)封頂，這是黃埔“百大項(xiàng)目慶百年”大會(huì)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在此大會(huì)戰(zhàn)中，涉及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的重大項(xiàng)目共20個(gè)，總投資額約110.8億元。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃埔而言，鄉(xiāng)村是稀缺資源，也曾是邊緣資源。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，“大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”被寫入2018年黃埔區(qū)政府工作報(bào)告，擺在面前的首先就是“農(nóng)田怎么用”的問(wèn)題。

黃埔共有28個(gè)行政村、66個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織。該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上述負(fù)責(zé)人介紹稱，通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這些村會(huì)逐步改制成社區(qū)，未來(lái)保留原貌的村子有三個(gè)，即逕下村、麥村村和蓮塘村，這些村因土地容量不足不便舊改，“我們也希望在城市中央有一片生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村?！?/p>

村子屬性會(huì)改變，但永久基本農(nóng)田3萬(wàn)畝的紅線不變。據(jù)介紹，這些農(nóng)田資源呈南北分布，南邊的黃埔街大吉沙島和長(zhǎng)洲街長(zhǎng)洲島有幾千畝，剩下的2萬(wàn)多畝集中在北邊的新龍鎮(zhèn)、龍湖街和九佛街。“只要有農(nóng)田，就要有農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)在農(nóng)田資源‘碎片化’，靠傳統(tǒng)種植行不通，而且這些農(nóng)田大多都在不務(wù)農(nóng)的村民手上，必須進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。”上述負(fù)責(zé)人表示，由于農(nóng)民大多不愿意離開本土，也不可能完全回到傳統(tǒng)農(nóng)田，只能在現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)里生產(chǎn)。這就要做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來(lái)推動(dòng)。

廣州黃埔大吉沙島隆平稻香園，收割機(jī)在稻田里來(lái)回穿梭。劉斌 龍昊 攝

2018年，黃埔建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4300畝，在2019年區(qū)政府工作報(bào)告中繼續(xù)提出要大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。上述負(fù)責(zé)人稱，“我們選了兩個(gè)方向，一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，二是農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用?！?/p>

隨著黃埔城市更新的進(jìn)程加快，農(nóng)田愈發(fā)顯得“物以稀為貴”。尤其是在農(nóng)村集中的中新廣州知識(shí)城，作為國(guó)際級(jí)雙邊合作項(xiàng)目正處于大力開發(fā)建設(shè)階段，農(nóng)田價(jià)格更是逐漸上升。在黃埔提出每年保證有100畝地用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地的情況下，用好產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，做好重大項(xiàng)目謀劃和布局，成了黃埔撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的杠桿。

用創(chuàng)新“家底”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技

科技創(chuàng)新是黃埔最殷實(shí)的家底，也是引領(lǐng)其農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)力。在該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上述負(fù)責(zé)人看來(lái)，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物產(chǎn)業(yè)是一線之隔，黃埔科技創(chuàng)新資源與人才集聚，我們可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技交流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)?！?/p>

2020年2月26日，醞釀多時(shí)的黃埔喊出要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“黃埔軍?！钡目谔?hào)，背后是袁隆平院士的領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)加持——袁隆平院士選址、謀劃和題名的“隆平國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園”作為“百大項(xiàng)目慶百年”重大項(xiàng)目之一，落戶長(zhǎng)洲島及相鄰的大吉沙等江心島，總規(guī)劃面積約6662畝。

袁隆平院士生前為隆平國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園謀劃、選址。

隆平公園總體規(guī)劃平面圖。

大吉沙水稻公園規(guī)劃圖。

據(jù)了解，大吉沙片區(qū)重點(diǎn)打造隆平稻香園，建設(shè)農(nóng)業(yè)科普基地、智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)控中心、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)中心及智慧農(nóng)機(jī)體驗(yàn)組團(tuán)等。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方黃埔文化集團(tuán)董事長(zhǎng)黎學(xué)軍透露，當(dāng)時(shí)聽聞黃埔要在島上打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“黃埔軍校”，尤其是隆平院士港項(xiàng)目還將與黃埔軍校南北相望，袁老欣然允諾。

3個(gè)多月后，隆平院士港啟動(dòng)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)高端農(nóng)業(yè)科技資源，科學(xué)開發(fā)長(zhǎng)洲島農(nóng)田，打造世界一流的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)高地和粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和交易中心。袁老特意發(fā)來(lái)祝賀視頻表示，“我對(duì)在廣東開展雙季稻畝產(chǎn)1500公斤充滿了信心。”

袁隆平院士生前對(duì)隆平院士港未來(lái)發(fā)展充滿期許。

這“筑巢引鳳”效果顯著：隆平院士港落定后，黃埔相繼與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽約，設(shè)立華南農(nóng)業(yè)大學(xué)(黃埔)創(chuàng)新研究院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黃埔創(chuàng)新研究院，與國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心粵港澳大灣區(qū)中心構(gòu)成隆平院士港的“兩院一中心”核心載體。而后更是吸引了中國(guó)科學(xué)院院士謝華安和中國(guó)工程院院士羅錫文、鄒學(xué)校、劉仲華等組成農(nóng)科“院士團(tuán)隊(duì)”進(jìn)駐隆平院士港。院士港還將建設(shè)一系列產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。

以高端項(xiàng)目提高農(nóng)業(yè)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐能力，是“院士團(tuán)隊(duì)”的共識(shí)。鄒學(xué)校表示，院士進(jìn)駐將會(huì)帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械等多方面最新技術(shù)的支持，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。劉仲華則提到，未來(lái)要吸引更多專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)加入，依托隆平院士港平臺(tái)，共同推動(dòng)廣州乃至粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三大研究院揭牌，隆平院士港打造農(nóng)業(yè)科技研發(fā)高地。

黃埔的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目布局也漸成形態(tài)：南部以隆平院士港為核心發(fā)展科技農(nóng)業(yè)；中部以科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地，布局中國(guó)航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、“黃埔紅”紅茶創(chuàng)意園等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；北部依托知識(shí)城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)納米小鎮(zhèn)、芯片小鎮(zhèn)、生物醫(yī)藥小鎮(zhèn)、永莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、極飛超級(jí)農(nóng)場(chǎng)等一系列科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成“院士下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)村”的新風(fēng)尚。

“花式”保障“有人種地”

今年2月，黃埔引進(jìn)了羅錫文院士團(tuán)隊(duì)的“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”，計(jì)劃利用大吉沙100畝水稻田，打造黃埔“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”。

“黃埔區(qū)農(nóng)耕用地相對(duì)較少，我們更加注重用科技手段，提高農(nóng)耕的質(zhì)量和產(chǎn)量?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，該區(qū)正大力實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，把科技種田作為增產(chǎn)增收的重要措施，努力轉(zhuǎn)化和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，提高糧食單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)。羅錫文也在采訪中坦言，“我們的初衷就是希望把農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)，把作業(yè)人員從繁重的駕駛操作中解放出來(lái)，解決‘誰(shuí)來(lái)種地’的問(wèn)題?！?/p>

無(wú)人機(jī)在噴灑農(nóng)藥。

無(wú)論“誰(shuí)來(lái)種地”，終究要“有人種地”，何況黃埔還提出，2021年繼續(xù)深入推進(jìn)“零棄耕”整治行動(dòng)，盤活全區(qū)已征未用地并用于農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)耕盡耕、應(yīng)種盡種。

放眼當(dāng)下，農(nóng)民“洗腳上田”已不足為奇，城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展的黃埔更是如此?！拔覀儸F(xiàn)在遇到一個(gè)問(wèn)題，就是農(nóng)民對(duì)種地沒(méi)有積極性，認(rèn)為一種地就虧本，即便補(bǔ)貼資金，他們也認(rèn)為不如務(wù)工?！痹搮^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地的意愿和積極性？一方面，黃埔建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃“標(biāo)圖建庫(kù)”系統(tǒng)，將全區(qū)3182塊可耕作農(nóng)用地納入農(nóng)地生產(chǎn)管理庫(kù)，每塊皆可查詢，成為廣州首個(gè)查清現(xiàn)有基本農(nóng)田的區(qū)。隨后，根據(jù)每一塊土地不同的區(qū)位、土壤、面積等要素，從鎮(zhèn)街、地塊和種植種類三維度下達(dá)種植計(jì)劃。上述負(fù)責(zé)人指出，“我們把每塊農(nóng)田的四季種植要求，都以任務(wù)書的形式下達(dá)給街道，由他們來(lái)督促落實(shí)，做到守土有責(zé)?！?/p>

南都記者從黃埔區(qū)委農(nóng)辦下發(fā)給龍湖街道辦的2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃通知上看到，該街道可用于糧食種植的耕地面積約400畝、蔬菜種植面積約2700畝、水果園地面積約10550畝、魚塘面積約1020畝，并附上詳細(xì)分布圖。如1914號(hào)地塊隸屬大涵村，面積1.86畝，按一年四造計(jì)劃生產(chǎn)蔬菜，計(jì)劃播種面積7.45畝。

任務(wù)下達(dá)后，還要對(duì)農(nóng)田進(jìn)行定期巡查管理。倘若發(fā)現(xiàn)哪塊地沒(méi)種植，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促街道補(bǔ)種，提升量和質(zhì)。

另一方面，黃埔正加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼扶持力度。例如水稻種植補(bǔ)貼在市級(jí)基礎(chǔ)上額外增加每造每畝800元，該標(biāo)準(zhǔn)居廣州水稻補(bǔ)貼前列。今年4月，黃埔發(fā)布了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展10條”，扶持范圍廣泛，包括土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助、設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、貸款貼息扶持、農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)、全產(chǎn)業(yè)鏈獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等，都是打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)脈的關(guān)鍵。

上述負(fù)責(zé)人透露，黃埔還將充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)企的力量，把全區(qū)可種植的農(nóng)地委托給他們管理，由政府提供政策和資金支持，國(guó)企引進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍，按照下達(dá)的生產(chǎn)種植計(jì)劃推進(jìn)工作，進(jìn)一步保證“零棄耕”。

讓傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)生優(yōu)育”

如今，“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”成熱門，要打造農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范區(qū)的黃埔也不例外。

在上述負(fù)責(zé)人看來(lái)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是政府和農(nóng)民的共同責(zé)任，需上下一心，“農(nóng)民有責(zé)任、有義務(wù)把自己培養(yǎng)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)下的新型農(nóng)民，政府也有責(zé)任發(fā)揮國(guó)企的力量，將可耕種土地統(tǒng)籌起來(lái)打造現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，吸收農(nóng)村的富裕勞動(dòng)力，還要促成他們身份和思想的轉(zhuǎn)變，這個(gè)很重要?！?/p>

今年以來(lái)，黃埔利用產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從科技農(nóng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、特色精品村建設(shè)、農(nóng)文旅及農(nóng)業(yè)園等方面重點(diǎn)謀劃打造鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目，六家區(qū)屬國(guó)企參與鄉(xiāng)村振興工作，通過(guò)組織和引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，融合先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，在不同領(lǐng)域發(fā)力。

航拍黃埔區(qū)天鹿湖（資料圖片）。

位于天鹿湖森林公園北部，中國(guó)航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心首期啟動(dòng)的航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)與展示中心已基本完成建設(shè)。這是廣州高新區(qū)投資集團(tuán)有限公司牽頭的項(xiàng)目，以數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，打造成集“智慧農(nóng)業(yè)+航天育種+鄉(xiāng)村休閑”等功能于一體的航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已投資兩億元。據(jù)了解，該項(xiàng)目借助中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院的航天育種和霧化栽培等高端技術(shù)，在這里成立中國(guó)航天育種中心廣東中心，未來(lái)將對(duì)具有嶺南特色的農(nóng)產(chǎn)品如荔枝、中草藥等進(jìn)行航天育種。

“無(wú)論是航天育種中心，還是隆平院士港，這些平臺(tái)研發(fā)出的新產(chǎn)品，下一步就要向其他地區(qū)推廣，讓黃埔真正做到農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)和示范?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

回歸到黃埔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植上，新興技術(shù)力量的引進(jìn)同樣是結(jié)果導(dǎo)向，要讓農(nóng)民再次主動(dòng)“脫鞋下田”，必須讓他們切實(shí)獲得收益?！坝酶呖萍及l(fā)展農(nóng)業(yè)是如虎添翼，可現(xiàn)在大部分‘智慧農(nóng)業(yè)’都是掛在屏幕上”，上述負(fù)責(zé)人表示，“我對(duì)‘智慧農(nóng)業(yè)’的理解就三句話，‘瓜大一圈、糧多一斤、豬肥一膘’，你研發(fā)的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能做到這些，我們就引進(jìn)你的企業(yè)。”

今年，黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品振興三年行動(dòng)方案，優(yōu)選荔枝、甜橙、紅茶、菠蘿、霸王花、蘿卜、番薯等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品開展振興工作，通過(guò)培育優(yōu)選種源、明確種植范圍、加強(qiáng)技術(shù)投入、提升產(chǎn)業(yè)管理，讓它們成為黃埔“優(yōu)生優(yōu)育”的農(nóng)產(chǎn)品代表。

黃埔區(qū)果農(nóng)在采摘古荔枝。

6月29日，“黃埔紅”紅茶創(chuàng)意園揭開帷幕，首期50畝示范茶園已基本完成建設(shè)。談起嶺頭紅茶，廣州知青寧一民很是驕傲，“這個(gè)茶園是我們數(shù)百名知青一鋤一鍬在嶺頭農(nóng)場(chǎng)開墾出來(lái)的，嶺頭紅茶至今已有50多年的歷史。”據(jù)介紹，該項(xiàng)目充分利用黃埔?guī)X頭現(xiàn)有的1000畝茶園，通過(guò)景觀改造和花木補(bǔ)植，打造良好的生態(tài)旅游條件。同時(shí)引入院士專家團(tuán)隊(duì)，以“生產(chǎn)基地+科技”模式，打響黃埔?guī)X頭紅茶品牌。

項(xiàng)目建成后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將滿足90-150家年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的茶葉深加工/精加工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、清潔化、高品質(zhì)化生產(chǎn)，上下游全部企業(yè)入駐后，預(yù)計(jì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)年總產(chǎn)值將達(dá)到150億元，可帶動(dòng)就業(yè)超3000人。

在這樣的氛圍下，黃埔培育的農(nóng)業(yè)企業(yè)也逐漸壯大，去年申報(bào)的省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有十多家，數(shù)量超前8年總和。

高位推進(jìn)成就“鄉(xiāng)村振興”

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)以農(nóng)為本、全面統(tǒng)籌的整體性工作，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，全國(guó)各地的三農(nóng)工作容易陷入“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的怪圈。

“黃埔區(qū)委區(qū)政府的高位推進(jìn)，是做成這件事的關(guān)鍵”，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上述負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“在2019年-2020年的區(qū)常委會(huì)和常務(wù)會(huì)上，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的專題討論和專項(xiàng)工作會(huì)議有幾十次，2019年就開了三四十次。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這項(xiàng)工作相當(dāng)重視，書記只要在廣州，基本上每個(gè)周末都在各個(gè)村莊調(diào)研?！?/p>

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年-2020年，黃埔年自有收入低于100萬(wàn)元(不含發(fā)展補(bǔ)助資金)的經(jīng)聯(lián)社數(shù)量從24個(gè)減至11個(gè)。2020年總收入(不含補(bǔ)助收入)超過(guò)100萬(wàn)的農(nóng)村集體占總數(shù)的82%，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)4萬(wàn)元，同比增速7.5%，高出城鎮(zhèn)居民1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2020年，黃埔區(qū)逕下村舉辦小康節(jié)健康跑活動(dòng)。

就在前不久，黃埔區(qū)委農(nóng)辦印發(fā)了《黃埔區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶欠發(fā)達(dá)經(jīng)聯(lián)社工作方案》的通知，提出“2021年底全區(qū)11個(gè)欠發(fā)達(dá)經(jīng)聯(lián)社收入分別達(dá)100萬(wàn)元以上(不含發(fā)展補(bǔ)助資金)”的幫扶目標(biāo)，每一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶一個(gè)經(jīng)聯(lián)社。

“經(jīng)營(yíng)性物業(yè)少、資源性資產(chǎn)對(duì)集體收入貢獻(xiàn)低、連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)少、集體沉淀資金量大且收益率低、合同不合理?xiàng)l款較為嚴(yán)重導(dǎo)致租金收益低，這些問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)要解決，幫扶要求很高?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)擔(dān)起啃“硬骨頭”的角色。

據(jù)了解，掛點(diǎn)幫扶將主要采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)建、資金支持、消費(fèi)增收、政策扶持等多種形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在量和質(zhì)上改變村集體收入低的狀況。

探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑

“實(shí)際上，我們的鄉(xiāng)村振興是朝著城鄉(xiāng)融合的方向發(fā)展的?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人指出，最明顯的就是知識(shí)城片區(qū)的打造，“它處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，如今進(jìn)一步繁華，退一步安靜”。2020年，新龍鎮(zhèn)順利獲批廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)。

逕下村水稻田航拍圖。

今年3月，廣東省委農(nóng)村工作辦公室批復(fù)同意黃埔區(qū)創(chuàng)建廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，全力探索一條具有廣州特色的超大城市鄉(xiāng)村振興之路。上述負(fù)責(zé)人表示，廣東省委農(nóng)辦給黃埔的城鄉(xiāng)融合指明了三個(gè)發(fā)展方向，即城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)資產(chǎn)同權(quán)化。

近年來(lái)，黃埔在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化方面已取得顯著成效，為高質(zhì)量推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)?！拔覀兊幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展并沒(méi)有城與鄉(xiāng)之分，在規(guī)劃、建設(shè)和使用管護(hù)上都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌一體化，這在很多行政區(qū)，尤其是帶著國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的，都還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

例如，新龍鎮(zhèn)于今年2月正式動(dòng)工的知識(shí)城第一小學(xué)，將設(shè)置36個(gè)班，容納學(xué)生1620人。上述負(fù)責(zé)人解釋稱，“它實(shí)際上就是金坑村小學(xué)，知識(shí)城新建的小學(xué)從第一到第二十排下去，沒(méi)有城鄉(xiāng)差別，并不會(huì)說(shuō)城市優(yōu)先、農(nóng)村靠后?！彼硎荆@兩個(gè)“一體化”會(huì)越做越精細(xì)、完善，“講不清楚開頭，絕對(duì)不會(huì)結(jié)束”。

對(duì)于黃埔來(lái)說(shuō)，探索城鄉(xiāng)資產(chǎn)同權(quán)化，逐步實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，才是真正的創(chuàng)新性、革命性命題。

什么是城鄉(xiāng)資產(chǎn)同質(zhì)同權(quán)？上述負(fù)責(zé)人拿土地舉例稱，農(nóng)地作為資源應(yīng)該具備價(jià)值，其價(jià)值在社會(huì)上應(yīng)該能夠反映出等價(jià)的物品，這當(dāng)中就得有價(jià)值標(biāo)桿。例如一家農(nóng)業(yè)企業(yè)花費(fèi)1500萬(wàn)元租用了1000畝農(nóng)地，農(nóng)企本身屬于輕資產(chǎn)型企業(yè)，資金少、商業(yè)運(yùn)作能力較弱，為種地還需再籌集500萬(wàn)元?！叭绻鹑跈C(jī)構(gòu)等資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)構(gòu)能認(rèn)可這片土地的價(jià)值，就如同期權(quán)，對(duì)這塊土地未來(lái)可能產(chǎn)生的價(jià)值做出預(yù)計(jì)后，能夠出資購(gòu)買這份土地‘期權(quán)’，企業(yè)就不用再貸款或變賣資產(chǎn)去種地?！?/p>

在國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清結(jié)合片區(qū)，城鄉(xiāng)資產(chǎn)同權(quán)化也是其探索建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要命題。上述負(fù)責(zé)人坦言，當(dāng)中涉及一系列配套改革機(jī)制，需要從政府到社會(huì)多方共同研究謀劃，目前很多內(nèi)容都處于探索階段，“我們希望能做出‘黃埔探索’，即便不成功，也能給后來(lái)者留下寶貴經(jīng)驗(yàn)。”

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要生態(tài)還是要經(jīng)濟(jì)？廣州黃埔“美麗鄉(xiāng)村”交了高分答卷

總策劃：戎明昌

執(zhí)行策劃：王海軍 王衛(wèi)國(guó)

統(tǒng)籌：裘萍

采寫：南都記者 莫郅驊

攝影：南都記者 馬強(qiáng)（部分由通訊員供圖）