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在區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣這一前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，真正的重要參與者均來自中美兩國。美國勝在協(xié)議層創(chuàng)新，中國強(qiáng)在應(yīng)用層開發(fā)，兩國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域可謂并駕稱雄。
鏈新（ID:ChinaBlockchainNews）原創(chuàng)
作者 | 銅鐸
編輯 | 尹岳
在區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣這一前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，真正的重要參與者均來自中美兩國。美國勝在協(xié)議層創(chuàng)新，中國強(qiáng)在應(yīng)用層開發(fā)，兩國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域可謂并駕稱雄。
目前，自2019年10月中國最高領(lǐng)導(dǎo)層集體學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈之后，各地區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和配套政策紛紛出爐。今年4月份，區(qū)塊鏈進(jìn)一步被納入“新基建”的范疇。
反觀美國，其區(qū)塊鏈監(jiān)管政策目前并沒有系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計，而主要是技術(shù)官僚們在既有法律法規(guī)框架內(nèi)各負(fù)其責(zé)進(jìn)行細(xì)致的事務(wù)性監(jiān)管，重點工作在于杜絕非法發(fā)行證券、保護(hù)投資者權(quán)益、反洗錢和防止偷漏稅。
審慎的框架
作為當(dāng)前的超級大國和世界霸權(quán)國家，美國是現(xiàn)行國際金融體系的最大既得利益者。對現(xiàn)行國際金融體系進(jìn)行“破壞式創(chuàng)新”的區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣，天然容易受到美國政治金融精英的厭惡和排斥。例如巴菲特，就曾經(jīng)不止一次公開批評比特幣，稱其為老鼠藥的平方。
因而在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有執(zhí)法權(quán)的美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括美國證監(jiān)會（SEC）、美國金融犯罪執(zhí)法局（FinCEN）、美國國稅局、美國司法部、各州政府和檢察院等對區(qū)塊鏈的發(fā)展均抱持審慎態(tài)度。
唯一的例外是美國商品期貨交易委員會（CFTC），其前主席J. Christopher Giancarlo以對區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣友好而知名，在美國被稱為“加密貨幣老爹”。他通過創(chuàng)新性地設(shè)立監(jiān)管沙盒，使得芝加哥商品期貨交易所（CME）能夠上線的比特幣期貨并大獲成功。
2019年5月，J. Christopher Giancarlo在離職講話上再次呼吁美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)“少些法規(guī)、多些原則”，給予區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣更多的包容和發(fā)展空間。但美國其它金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有買賬，依舊我行我素，整個2019年度，各部門發(fā)布的區(qū)塊鏈監(jiān)管指南一個接著一個。
有為的監(jiān)管
美國證監(jiān)會的監(jiān)管重心在非法首次代幣發(fā)行（ICO）。2019年4月3日，美國證監(jiān)會正式發(fā)布了《區(qū)塊鏈Token監(jiān)管指南》，明確凡是無法通過Howay測試的數(shù)字貨幣將被統(tǒng)一視為證券。隨后，美國證監(jiān)會對發(fā)行數(shù)字貨幣的區(qū)塊鏈項目開始新一輪的窮追猛打，其中包括知名的區(qū)塊鏈EOS和Gram。其中，EOS在支付2400萬美元罰款之后與美國證監(jiān)會和解，Gram則被強(qiáng)制叫停。
美國金融犯罪執(zhí)法局（FinCEN）的職責(zé)在于防止恐怖主義融資和反洗錢，其更傾向于將數(shù)字貨幣視為貨幣而非證券。2019年美國金融犯罪執(zhí)法局同樣發(fā)布了一份有關(guān)區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣的法規(guī)解釋指南，明確哪些區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)需要在該部門履行注冊程序。
此前，包括OKEx、火幣都先后表示已經(jīng)完成了FinCEN的MSB注冊（Money Services Business的簡稱，屬于注冊許可制）。火幣創(chuàng)始人李林曾表示，持有MSB之后，就意味著可以在美合規(guī)開展幣幣交易業(yè)務(wù)。事實上，數(shù)字貨幣市場最大的穩(wěn)定幣USDT也一直處在美國金融犯罪執(zhí)法局的監(jiān)管之下。
美國人有句名言，人生在世，誰也不能逃脫死亡和稅收。美國國稅局的觸角早已深入?yún)^(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣世界。美國國稅局已明確要求世界最大的數(shù)字貨幣交易所之一Coinbase分享其用戶數(shù)據(jù)，以確定該交易所盈利用戶應(yīng)該繳納的稅款。2020年10月26日，國稅局又緊跟區(qū)塊鏈領(lǐng)域的最新動態(tài)，要求投資者必須為空投和硬分叉獲得的收入繳稅。
綜上，美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣的監(jiān)管框架比較豐富，可執(zhí)行性強(qiáng)，技術(shù)官僚們恪盡職守對區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣的監(jiān)管有力，有效遏制了前些年區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣領(lǐng)域出現(xiàn)的亂象。
下一站：區(qū)塊鏈專門法案
2020年，由于中國央行數(shù)字貨幣DC/EP的概念驗證、小范圍試點不斷推進(jìn)，美國金融監(jiān)管當(dāng)局再也不能把頭**沙子，無視區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣的創(chuàng)新意義。
在這種情況下，美國的立法者們開始有所行動。據(jù)華夏時報報道，近日美國眾議院能源和商業(yè)委員會舉行了一場馬拉松式立法聽證會，聽證會記錄了38項法案，包括國會議員向眾議院報告的《區(qū)塊鏈創(chuàng)新法案》和《數(shù)字分類法法案》兩項法案，這是迄今為止在美國國會上提出的解決區(qū)塊鏈通證監(jiān)管透明性最完整的法案。
但在多次關(guān)于區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣的聽證會中，國會議員不同的聲音也同樣響亮。加利福尼亞州眾議員布拉德·謝爾曼（Brad Sherman）作為加密貨幣反對者，呼吁禁止所有加密貨幣的法案，要求禁止美國人購買或挖掘加密貨幣；他表示，加密貨幣除了將來可能被用作貨幣，還可能被繞過美國制裁的逃稅者利用。
在一切議題都已經(jīng)意識形態(tài)化和政治化的當(dāng)下美國，又恰好面臨美國總統(tǒng)換屆選舉，《區(qū)塊鏈創(chuàng)新法案》和《數(shù)字分類法法案》能夠在國會走多遠(yuǎn)，需要打上一個大大的問號。
目前看來，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的技術(shù)官僚們將繼續(xù)裱糊現(xiàn)有的監(jiān)管法規(guī)，以適應(yīng)創(chuàng)新日新月異的區(qū)塊鏈領(lǐng)域。
《鏈新》的初衷是：幫助中國精英讀者群準(zhǔn)確了解全球區(qū)塊鏈動態(tài)；為產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界及政策部門搭建溝通平臺；促進(jìn)區(qū)塊鏈行業(yè)合規(guī)、健康發(fā)展，釋放技術(shù)創(chuàng)新價值。《鏈新》的目標(biāo)是，成為一家聚焦于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈的商業(yè)媒體。
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6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
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