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2月21日，2021年中央一號文件正式公布，再度載入源于浙江經(jīng)驗的“三位一體”農(nóng)民合作社。在第十三條“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設”中要求：“開展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點，健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。” 在第二十條“強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障”中要求：“穩(wěn)妥規(guī)范開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點”。
2月21日，2021年中央一號文件正式公布，再度載入源于浙江經(jīng)驗的“三位一體”農(nóng)民合作社。在第十三條“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設”中要求：“開展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點，健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺?！?在第二十條“強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障”中要求：“穩(wěn)妥規(guī)范開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點”。
三位一體合作經(jīng)濟研究組執(zhí)行組長，原瑞安市副市長、浙江“三位一體”先行試點負責人陳林向《鏈新》表示，****提出的“三位一體”構想有著深厚的社會基礎。這一構想抓到了三農(nóng)問題的要害，抓到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樞紐。浙江等地的實踐表明“三位一體”的均衡結(jié)構和實施路徑是確實存在的、是可行的，當然，也有待進一步鞏固。
再入一號文件
2005年6月，瑞安市開始籌備“三位一體”農(nóng)村合作協(xié)會。時任浙江省委書記**在2006年1月8日召開的浙江省農(nóng)村工作會議上正式提出，要“積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’新型農(nóng)村合作體系，努力服務于社會主義新農(nóng)村建設”。
2006年12月19日，**赴瑞安召開現(xiàn)場會，將“三位一體”總結(jié)表述為“三類合作經(jīng)濟組織的一體化，也是三重服務功能的一體化，又是三級合作體系的一體化”。要求條件好的地方可以大步前進，建立區(qū)域性的新型合作經(jīng)濟聯(lián)合組織。
2017年中共中央一號文件提出“加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作”。
中央黨校經(jīng)濟學部教授、博士生導師，中央黨校創(chuàng)新工程即高端智庫“深化農(nóng)村改革”項目首席專家徐祥臨向《鏈新》表示，“三位一體”合作經(jīng)濟自2006年在浙江省瑞安市初步形成體制框架后，其制度優(yōu)勢已經(jīng)從理論到實踐為更多的理論工作者和實際工作部門所認識，在供銷合作社系統(tǒng)和很多地方的農(nóng)村改革實踐中，為解決小農(nóng)戶進入市場難的老大難問題闖出了一條新路。
“三位一體”合作社的優(yōu)勢在于：為農(nóng)民提供服務，從生產(chǎn)到生活，從搖籃到天堂，各項業(yè)務相互支撐。“它本身就是三產(chǎn)融合，生產(chǎn)、供銷、信用，再加上保險，都會有交易行為發(fā)生，有交易就有利潤，要歸到搞生產(chǎn)的農(nóng)民腰包里去，這就是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如果是單純發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，結(jié)果是賺了錢歸老板，農(nóng)民得不到，農(nóng)民在田間地頭出售農(nóng)產(chǎn)品，被壓級壓價，那不叫一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”徐祥臨認為，只有“三位一體”農(nóng)民合作社體系才能真正做到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。
徐祥臨表示，繼2017年一號文件之后，“三位一體”合作經(jīng)濟再度載入一號文件，表明農(nóng)民合作社體制的頂層設計已經(jīng)成為共識。
“在我國農(nóng)民合作社模式的選擇上，理論界和實際工作部門一直都存在不同看法，在****對供銷合作社綜合改革再次作出重要批示后，引起了中央涉農(nóng)部門和各地黨委政府的高度重視。理論和實踐都能夠證明，只有生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作融為一體的農(nóng)民合作社體系，才能構建出完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，讓小農(nóng)戶盡可能多地分享涉農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供體制機制保障。”陳林介紹，“三位一體”實際上是對歐美專業(yè)合作社模式與東亞綜合農(nóng)協(xié)模式進行了取長補短，又對蘇聯(lián)模式下的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟進行了創(chuàng)新嫁接，從而真正開創(chuàng)了新型合作化的中國模式。
挑戰(zhàn)與契機
陳林向《鏈新》表示，“三位一體”再度載入中央一號文件，意味著改革力量的上升。“另一方面，利益的博弈也將加劇。改革的方向無法壓制，于是各種異化和歪曲也會抬頭?！?/p>
“真正的改革，都是有爭議的，但是既得利益往往不敢公開爭論，只能悄悄采取漠視、冷處理的態(tài)度?！灰惑w’這樣重大鮮活的浙江經(jīng)驗，跌宕起伏15年，人們不難想見其中的隱情，亦不難期待后續(xù)的張力。”陳林表示。
值得關注的是，“三位一體”、“瑞安經(jīng)驗”，有其特定的時空背景和深刻內(nèi)涵。在后來各地推廣過程中，有些地方出現(xiàn)可喜的進展，也有些地方由于理解水平參差不齊、利益動機各不相同，在工作進展上不充分不平衡等原因，出現(xiàn)了停頓和反復。
“這也是改革過程中難以避免、需要加以克服的。”陳林表示，“三位一體”不是“拉郎配”、“歸大堆”，但也不能流于松散的、形式上的、敷衍性的聯(lián)合。并非農(nóng)民專業(yè)合作社或者供銷社、信用社搞得好，才能搞、才要搞“三位一體”；恰恰相反，正是因為農(nóng)民專業(yè)合作社或者供銷社、信用社沒搞好、搞不好（特別是在合作制意義上），才更要搞“三位一體”。
“三位一體”中的供銷合作不等于原有供銷社，信用合作不等于原有信用社。既可寄希望于供銷社、信用社的改革，也不排除另起爐灶的可能。
陳林向《鏈新》進一步表示，多年來，供銷社系統(tǒng)為了解決自身生存定位問題，主動或被動去高舉“三位一體”這面大旗，而且把重點放在了逐級向上組建“農(nóng)協(xié)”、“農(nóng)合聯(lián)”上?！斑@樣的‘農(nóng)合聯(lián)’，不能只是供銷社的一個‘馬甲’，那就沒有任何意義。供銷社系統(tǒng)不乏能人志士，但是換個馬甲，而不能脫胎換骨，一直唱獨角戲不成，也有葉公好龍的嫌疑?！?/p>
陳林特別指出，“三位一體”構造的是合作組織，不是行政組織。合作事業(yè)需要志愿精神，而非官僚陋習，不能照搬行政套路陳規(guī)。三位一體服務三農(nóng)，為農(nóng)服務是全社會的事情，不是個別部門的特權或?qū)＠?/p>
“今后構建三位一體合作經(jīng)濟體系，最需要解決的問題是，各地黨委政府要進一步把發(fā)展農(nóng)民合作社的思路統(tǒng)一到頂層設計上來，完善相關政策規(guī)定，從資金方面和人才方面，切實推動供銷合作社綜合改革，支持農(nóng)村基層黨組織領辦三位一體綜合性合作社，讓更多的小農(nóng)戶加入到三位一體合作經(jīng)濟組織體系中來?！毙煜榕R說。
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