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世界經(jīng)濟(jì)論壇:數(shù)字貨幣正在跨越國界,監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何迎頭趕上
2022-01-11 20:31:15

編譯 | Aileen


在全球范圍內(nèi),數(shù)字支付以及數(shù)字貨幣的所有權(quán)和使用情況正在加速轉(zhuǎn)變,在私營企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間,乃至國際和管轄范圍內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間均引起了熱烈討論。這些討論的結(jié)果將對社會如何利用數(shù)字貨幣潛力以及避免不必要風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自2008年中本聰發(fā)表比特幣論文以來,關(guān)于數(shù)字貨幣的政策辯論便持續(xù)不斷。最近的辯論主要集中在兩種形式的數(shù)字貨幣上:央行數(shù)字貨幣(CBDC)和穩(wěn)定幣。這兩種數(shù)字貨幣也因此成為了世界經(jīng)濟(jì)論壇數(shù)字貨幣治理聯(lián)盟(DCGC)當(dāng)前的工作重點(diǎn)。該聯(lián)盟已經(jīng)制定了八個政策框架,以指導(dǎo)行業(yè)和政策制定者應(yīng)對與CBDC和穩(wěn)定幣相關(guān)的最關(guān)鍵挑戰(zhàn)、機(jī)遇和決策。

許多數(shù)字貨幣宣稱是為了改善現(xiàn)有支付系統(tǒng)和促進(jìn)金融包容性而創(chuàng)建??缇持Ц锻ǔI婕岸鄠€中介機(jī)構(gòu),不僅減慢了流程,還增加了成本。而數(shù)字貨幣號稱可以通過完全繞過中介機(jī)構(gòu)來減少交易摩擦。這一目標(biāo)、技術(shù)背后的復(fù)雜設(shè)計(jì)及現(xiàn)有的法律框架導(dǎo)致數(shù)字貨幣處于零散無序的監(jiān)管環(huán)境中,在國內(nèi)和國際層面上存在差距、不一致性和冗余性。

DCGC在其報(bào)告文件中詳細(xì)分析了穩(wěn)定幣和CBDC存在的監(jiān)管和政策差距以及不一致性,尤其是面臨的四大挑戰(zhàn):

  • 首先,現(xiàn)有法律法規(guī)可能無法為數(shù)字貨幣的存在提供法律依據(jù),或解決某些形式的數(shù)字貨幣所特有的風(fēng)險(xiǎn)。


  • 其次,由于穩(wěn)定幣的設(shè)計(jì)較為復(fù)雜,國內(nèi)也缺乏協(xié)調(diào),導(dǎo)致不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)重疊。


  • 第三,盡管穩(wěn)定幣具有潛在的全球影響力,但全球協(xié)調(diào)的缺乏導(dǎo)致了國際穩(wěn)定幣監(jiān)管上的差距和不一致性。


  • 最后,不同類型的數(shù)字貨幣存在著一些同樣的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)這些風(fēng)險(xiǎn)遭到區(qū)別對待時(shí),就會出現(xiàn)差距和不一致性。


雖然不同國家對CBDC和穩(wěn)定幣采取不同的方法,但全球消費(fèi)者可能會以相同的方式使用它們。不僅如此,CBDC和穩(wěn)定幣甚至還可能在類似的區(qū)塊鏈上運(yùn)行。然而,一個潛在的問題是,在各種情況下,相似類型的風(fēng)險(xiǎn)可能會有不同的處理方式。DCGC近期發(fā)布的文件正是為了幫助CBDC和穩(wěn)定幣營造一個平衡的監(jiān)管和政策環(huán)境,以及一種檢測和降低其風(fēng)險(xiǎn)的方法。

雖然數(shù)字貨幣監(jiān)管辦法尚在制定中,但立法中的一些原則可能對試圖彌合創(chuàng)新與監(jiān)管之間差距的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有所幫助:

  • 機(jī)構(gòu)間和跨境合作:由于數(shù)字貨幣的復(fù)雜設(shè)計(jì)和固有跨境用途,監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須在不同的國內(nèi)機(jī)構(gòu)和司法管轄區(qū)之間展開合作?,F(xiàn)有框架允許機(jī)構(gòu)間和跨境協(xié)調(diào),以減少潛在的監(jiān)管和政策差距,特別是在涉及數(shù)字貨幣定義和分類的領(lǐng)域。


  • 基于風(fēng)險(xiǎn)的方法:沙盒和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室是常見的基于風(fēng)險(xiǎn)的方法類型,已獲得許多國家的采用。與此同時(shí),歐盟對加密資產(chǎn)市場(MiCA)的監(jiān)管提案給出了一種新的基于風(fēng)險(xiǎn)的方法,即根據(jù)數(shù)字貨幣可能給消費(fèi)者和社會帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建不同級別的監(jiān)管措施。


數(shù)字貨幣的五步框架


數(shù)字貨幣的政策制定需要一個一致統(tǒng)一的框架,避免造成支付生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。政策制定者需要確定哪些領(lǐng)域的現(xiàn)有法規(guī)已經(jīng)足夠完善,哪些領(lǐng)域需要就穩(wěn)定幣和零售CBDC以及與其他支付方式共存的生態(tài)系統(tǒng)制定新的法規(guī)。

DCGC文件提出了識別、預(yù)防和解決差距、不兼容性的五步框架,分別是風(fēng)險(xiǎn)映射、機(jī)構(gòu)映射、成立專責(zé)小組、設(shè)置優(yōu)先級以及找出差距和不一致之處。雖然這一框架是對立法過程的一種過度簡化的觀點(diǎn),可能無法解決本文中提到的所有問題,但我們希望它能夠提供一個解決與新興數(shù)字貨幣相關(guān)的監(jiān)管差距和不一致性問題的方法和方向。

數(shù)字貨幣政策制定者需為未來做好準(zhǔn)備,仔細(xì)考慮應(yīng)當(dāng)如何制定法律法規(guī),如何設(shè)置國內(nèi)和跨轄區(qū)的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)。DCGC文件支持在政策、法律法規(guī)的制定和實(shí)施過程中采取審慎、協(xié)調(diào)、多轄區(qū)和包容性的方法,以從一開始就限制差距和不一致性的產(chǎn)生。這種方法可以為可持續(xù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ),協(xié)調(diào)監(jiān)管框架并促進(jìn)更廣泛的全球合作。

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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),對以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息,主要表現(xiàn)為:
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5. 不實(shí)信息,主要表現(xiàn)為:
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    2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容;
    3)偽造身份、冒充他人,通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機(jī)構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。


6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
    1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治?。?br />    2)求推薦算命看相大師;
    3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢;
    4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失,包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢,東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;


7. 文章標(biāo)題黨,主要表現(xiàn)為:
    1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶;
    2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲;
    3)使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。


8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
    1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
    2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
    3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
    4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
    5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序


9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
    1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
    2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
    3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的;
    4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。


二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度,對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號,或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將加重處罰。


三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的,將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議,可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)

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