近日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》提出，“所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；嚴格落實網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬戶實名注冊和登錄要求；對未嚴格落實的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅處理“等要求。
消息一經(jīng)公布，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了激烈討論：許多成年玩家拍手叫好，認為此《通知》對于網(wǎng)絡(luò)游戲環(huán)境的改善起著至關(guān)重要的作用；也有部分未成年人玩家表示，自己早已進入社會工作，游戲是下班后最主要的解壓方式，如今也不復(fù)存在；還有人對此法案能否有效防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲表示了擔(dān)憂。
《通知》一經(jīng)發(fā)布，各大游戲企業(yè)紛紛做出回應(yīng)。據(jù)游戲工委統(tǒng)計，截至8月31晚，共有騰訊、網(wǎng)易、完美世界、三七互娛、米哈游等總共41家游戲廠商通過官方渠道回應(yīng)，表示將會嚴格遵守通知要求，積極予以落實，其中不少企業(yè)的調(diào)整政策也應(yīng)地落聲。
《通知》實際上是根據(jù)2019年11月，國家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》的不足和兩會搜集意見重新擬定的新規(guī)。舊規(guī)重點強調(diào)實行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊制度；嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲；探索實施適齡提示制度時段等六個方面。在今年兩會期間，政協(xié)委員政協(xié)委員王學(xué)坤發(fā)表了自己對《通知》不足的看法和意見，他表示，《通知》的出臺尚未從根本上改變未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象。在他看來，這條規(guī)定中的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)是針對某一單個網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)規(guī)定的，但玩家可以通過玩多個游戲來逃避防沉迷。為此，王學(xué)坤提出對《通知》第二條進行修改，建議“明確規(guī)定未成年人一天內(nèi)，不管玩幾部網(wǎng)絡(luò)游戲，玩所有網(wǎng)絡(luò)游戲總共的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時”。同時，王學(xué)坤建議嚴令所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的未成年人用戶時長數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，而真正嚴控未成年人用戶每天玩網(wǎng)絡(luò)游戲的總時長?！比欢@個提議內(nèi)容與2020年4月1日日本香川縣議會制定的日本第一個《游戲防沉迷條例》如初一轍，該條例規(guī)定當(dāng)?shù)乜h政府、監(jiān)護人、網(wǎng)絡(luò)運營商及游戲公司的責(zé)任，以防止18歲以下未成年人沉迷于游戲。條例列舉了未成年人每日的游戲時間限制。其中包括未成年人每日最多游玩60分鐘，節(jié)假日不超過90分鐘。此外初中生的游戲時間限制為晚上9點之前，高中生的游戲時間限制為晚上10點之前。2021年4月1日，日本香川縣對防沉迷結(jié)果進行了統(tǒng)計，結(jié)果在關(guān)于游戲成癮方面的問題中，確認出現(xiàn)成癮現(xiàn)象玩家數(shù)幾乎翻倍：初中生比例從3.4%提高至6.3%；而高中生的比例則從2.9%提高至4.6%。這還不算上舞弊逃脫監(jiān)管這個普遍情況。無獨有偶，韓國早在2011年就頒布了限制青少年深夜上網(wǎng)打游戲的“灰姑娘法”。然而就在五天前，韓國先驅(qū)報報道稱，政府預(yù)計將廢除此法律。韓國文化部部長表示：對于青少年來說，游戲是重要的休閑活動和交流，希望能夠尊重青少年的權(quán)利，并能有更健康的家庭教育。據(jù)有關(guān)報道，原因是韓國最強的防沉迷服務(wù)法案和全面禁止教育機構(gòu)補課雙管齊下的結(jié)果是普通人孩子的競爭力更加弱。與此同時，韓國發(fā)達的網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)也因此遭到嚴重沖擊，韓國本土游戲市場自2019年起就逐步被中、日兩國蠶食。也有網(wǎng)友認為，根據(jù)馬克思主義哲學(xué)具體問題具體分析的基本原則，由于各國國情不盡相同，因此經(jīng)由別國證明無效的法案不能直接用于佐證此法案在我國無效。仔細閱讀《通知》后，我們可以發(fā)現(xiàn)此次防沉迷法案并沒有采用此前公布的“游戲適齡提醒”制度，而是不區(qū)分游戲種類的情況下“一刀切”。（注：此處是指《通知》中對游戲并未進行區(qū)分，而統(tǒng)一接受“游玩時間”的限制。）如此，無論是《我的世界》這種可以激發(fā)未成年人想象力的益智類游戲，或是鍛煉邏輯思維的各種解密游戲，還是《王者榮耀》般的競技性游戲都無一例外的死于“刀”下。這種“一刀切”的無奈之舉的背后，是我國尚未成熟、舉步維艱的游戲分級制度的縮影。2020年12月16日，由騰訊、網(wǎng)易、人民網(wǎng)牽頭，中國式游戲分級標(biāo)準(zhǔn)——《網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示》（以下簡稱《提示》）公布了。該標(biāo)準(zhǔn)主要由三部分構(gòu)成：首先適齡提示的標(biāo)識符以三個不同的年齡為標(biāo)準(zhǔn)，分別為綠色的8+、藍色的12+、黃色的16+，但并未列入可能引起歧義的18+年齡段，這也是該標(biāo)準(zhǔn)與國外游戲分級制度的明顯不同之處。研究《提示》后我們可以發(fā)現(xiàn)，該分級制度較國外分級制度相比，實際上是將國際上12歲以下的分級檔位映射到所有的年齡段。因為我國法律法規(guī)明確禁止所有**暴力犯罪的內(nèi)容，分級制度至少在紙面上要嚴格遵守法律規(guī)定。國際上的分級制度在第二檔就放開了有限的上述違法內(nèi)容，所以我們的上限最多只能到第一檔，也就是ESRB E，CERO A，PEGI 3?！短崾尽酚“l(fā)后，并沒有在社會上收獲太多好評。所謂分級制度，其本身是一種手段，只是產(chǎn)業(yè)、玩家和監(jiān)管權(quán)力之間一種穩(wěn)定的妥協(xié)。該提示的最后落腳點是倡議而非法規(guī)，一不是國法，二不屬行規(guī)。無論是游戲廠商還是游戲玩家，他們希望通過游戲分級制度的確立來獲得創(chuàng)作自由與選擇自由。然而，當(dāng)行業(yè)自發(fā)組織缺乏文化審核的職能時，這種提示真的就只能成為路上隨處可見的各種提示一般。其產(chǎn)生的最大意義便是告知家長們這款游戲孩子是可以玩的，可以酌情考慮。目前在世界其他國家和地區(qū)，有幾種較為成熟的游戲分級制度可供參考，例如美國的ESRB制度、歐洲的PEGI制度和德國的USK制度。美國是游戲分級制度的創(chuàng)始人，在1994年交互數(shù)字軟件協(xié)會建立了娛樂軟件評級委員會ESRB（The Entertainment software Rating Board）。而ESRB的誕生卻是從一個看似無關(guān)緊要的小事開始的。九十年代的美國，為了刺激商業(yè)銷售，越來越多的游戲開始引入敏感內(nèi)容。許多游戲中都不乏暴力、性等頗具爭議的話題，其中就以《真人快打》、《午夜陷阱》、《致命槍斗》為代表，游戲中常常出現(xiàn)斷肢、掏心、衣著暴露、**等少兒不宜的內(nèi)容。但游戲一經(jīng)發(fā)售，由于滿足了崇尚**的青少年群體的胃口，一時間風(fēng)靡全國。1993年圣誕節(jié)，一位9歲的小男孩向其父親比爾·安德森索要一款在同學(xué)間口口相傳的游戲——《真人快打》作為圣誕節(jié)禮物。但是在父親去了解了《真人快打》的游戲內(nèi)容之后，對游戲里十分血腥、殘忍的游戲畫面感到震驚與憤怒。但當(dāng)時《真人快打》的封面標(biāo)注的內(nèi)容是適合13歲成熟玩家們游玩。比爾·安德森找到了自己的上司國會參議員喬·利伯曼尋求幫助，越來越多的社會公眾、研究者甚至是政府開始關(guān)注暴力性游戲是不是對未適齡兒童存在過度營銷的問題。1993年末，喬·利伯曼聯(lián)合另一位參議院海博特·科爾主持召開了一場關(guān)于電子游戲暴力性問題的國會聽證會，引起了廣泛的社會輿論爭議?！墩嫒丝齑颉放c《午夜陷阱》的發(fā)行商任天堂與世嘉斗參與了這場聽證會。但當(dāng)時的兩家公司本就存在激烈的競爭關(guān)系，因此雙方都在聽證會上指責(zé)對方才是問題的始作俑者，試圖撇清自己與暴力游戲的關(guān)系，雙方在后來的討論中也沒有就游戲分級達成共識。1994年2月，參議員利伯曼正式提交了《1994年電子游戲分級法案》的立法議案，游戲業(yè)界如果無法就分級問題達成共識，政府將直接代替他們履行道德義務(wù)并盡到立法責(zé)任。面對政策趨嚴的風(fēng)險，以世嘉、任天堂、雅達利為代表的硬件開發(fā)商，以Electronic Arts和Acclaim Entertainment為代表的游戲發(fā)行商暫時放下了利益的爭端，共同承擔(dān)建立統(tǒng)一的游戲分級系統(tǒng)的責(zé)任。與此同時，美國經(jīng)銷商們也紛紛做出回應(yīng)，只會出售經(jīng)過分級程序并獲得分級的電子游戲，互動數(shù)字軟件協(xié)會IDSA就此成立，影響未來游戲業(yè)界發(fā)展的游戲分級制度也就此落實下去。在同一年德國的分級審查機構(gòu)——娛樂軟件檢驗局USK也誕生了。較ESRB與PEGI不同的是，前二者僅是各自行業(yè)以自律為目的自發(fā)成立而非政府主導(dǎo)，USK強烈的政府監(jiān)管色彩，且審查制度也更為嚴苛，這一切都與德國獨特的歷史背景息息相關(guān)。二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后的德國依舊籠罩在獨裁政府的陰影中，“**”這個詞語更是成為了整個國家的紅線。德國數(shù)次立法、修法，最終將“不得以任何形式對**執(zhí)政時期的**與**予以贊同、否認或者為其辯護”寫進了法典之中。1988年在FC平臺上，卡普空發(fā)售了《生化尖兵》第二代，在日版的原有設(shè)定中，游戲的副標(biāo)題為“**的復(fù)活”，且整個游戲都充滿**文化。為了保證游戲的海外發(fā)行能夠成功，卡普空對游戲內(nèi)容進行了大幅度刪減，且將原來的大BOSS**政府修改為了一個極端**獨裁者“Master-D”，但絕大多數(shù)玩家都對此改動頗有微詞，同時也觸碰到了政府緊繃的神經(jīng)。直到1994年USK正式成立，其主要審查的內(nèi)容是“**”文化與血腥暴力文化，但此時的USK還僅是對游戲軟件給出一個玩家年齡建議的機構(gòu)。直到2002年，德國發(fā)生了一起校園槍擊事件。當(dāng)時的社會公眾普遍認為這起慘案的罪魁禍?zhǔn)拙褪请娮佑螒?，雖然無法證明其有直接關(guān)系，但當(dāng)時的公眾訴求也非常明確：游戲內(nèi)容審查制度不能交給一個自發(fā)的組織，而是應(yīng)該由政府機構(gòu)來制定。自此，所有電子游戲都開始接受審核，且政府親自參與其中，而此時的USK就只能負責(zé)一些組織性的工作。目前世上最為嚴格的審查制度就此產(chǎn)生。研究上述兩種審查制度的誕生歷史，會發(fā)現(xiàn)其契機都是電子游戲在某一時間節(jié)點引發(fā)較大的社會不滿與輿論風(fēng)波，國家為此不得不作出回應(yīng)并參與其中。但由于兩國國情存在著較大的差別，因此一個是行業(yè)自發(fā)的自律自查組織，一個則是政府親自下場參與內(nèi)容審核。這也會給我國審查制度進一步完善提供一些借鑒意見，例如：游戲分級制度的產(chǎn)生都是由于游戲行業(yè)的發(fā)展和社會道德規(guī)范產(chǎn)生了強烈沖突，監(jiān)管制度沒有及時作出相應(yīng)調(diào)整。因此隨著游戲行業(yè)制作技術(shù)的提高，游戲分級的內(nèi)容也應(yīng)作對應(yīng)調(diào)整；制度制定時應(yīng)由監(jiān)管方、被監(jiān)管方、使用者多方采取一起立法。制度建立的目的不在于限制游戲行業(yè)發(fā)展，而是希望同時滿足上述三者的需求。因此應(yīng)該通過平等對話、協(xié)調(diào)、論證，在制度的提案、審議、修改、公布等階段聽取多方意見，充分考慮各方利益對于網(wǎng)絡(luò)游戲接管的不同理解和需求。我們回顧國外的分級制度的誕生時會發(fā)現(xiàn)，所有制度的建立都是一個坎坷、波折而漫長的過程。當(dāng)《適齡游戲提醒》面世時，我們就會相信成熟的分級制度在我國也會有揭露面紗的一刻。只是還需要時間，需要政府、企業(yè)、研究員、玩家、家長都共同參與其中，合理表達各方訴求與目的。這樣，分級制度或許能成為埋在所有人心中的一顆藝術(shù)的“種子”。只有正視教育、正視自我、正視人性、正視需求、正視游戲，游戲在未來的某一天或許真的會成為我們心中的第九藝術(shù)。
本文系作者：
游戲陀螺
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3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
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當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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