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本報記者 郝亞娟 張榮旺 上海、北京報道
數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性愈發(fā)凸顯。2024年1月1日，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》即將施行。
近日，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏在2023年全球數(shù)商大會上表示：“我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，據(jù)上海數(shù)據(jù)交易所研究，從2013年至2023年，中國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從約11萬家增長到超過100萬家?！?/p>
隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場成為當務(wù)之急。上海國家會計學院數(shù)字服務(wù)研究中心學術(shù)主任季周指出，數(shù)據(jù)要素市場化需要產(chǎn)權(quán)制度、流通制度、分配制度、治理制度等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的支撐。
盤活數(shù)據(jù)要素價值
黨的二十大報告指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
在政策引導和支持下，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上海數(shù)據(jù)交易所的研究數(shù)據(jù)顯示，從2013年至2023年，中國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從約11萬家增長到超過100萬家。其中，傳統(tǒng)數(shù)字化軟硬件服務(wù)商依托長期的積淀，將數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)作為重點方向來抓，成為技術(shù)型、應(yīng)用型數(shù)商的中堅力量。
今年10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌，負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
劉烈宏表示，國家數(shù)據(jù)局非常重視推進數(shù)商的發(fā)展，數(shù)商是一個不斷發(fā)展的經(jīng)營主體，當前，各方普遍認為，數(shù)商是以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵要素的企業(yè)，既有從事數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標準化、增值化的服務(wù)型企業(yè)，也有從事利用數(shù)據(jù)賦能相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)出增加和效率提升的應(yīng)用型企業(yè)，還有為數(shù)據(jù)采集、傳輸管理等提供支撐的技術(shù)型企業(yè)，是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在盤活數(shù)據(jù)要素價值中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
多渠道消除數(shù)據(jù)交易障礙
2022年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，針對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面，提出二十條政策舉措意見。
完善數(shù)據(jù)要素治理體系也是業(yè)界關(guān)注重點。季周認為，數(shù)據(jù)要素市場治理制度包括三個方面內(nèi)容：一是，政府側(cè)，建議強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管、建立數(shù)據(jù)流通平臺監(jiān)管制度、制定流通交易負面清單和謹慎清單、強化反壟斷和反不正當競爭、在落實網(wǎng)絡(luò)安全等保障制度的基礎(chǔ)上全面加強數(shù)據(jù)安全保護工作；二是，企業(yè)側(cè)，建議推行面向數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制、規(guī)范企業(yè)參與政府信息化建設(shè)中政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理、建立健全數(shù)據(jù)等級及披露機制、打破“數(shù)據(jù)壟斷”；三是，社會側(cè)，建議鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等社會組織積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、建立數(shù)據(jù)要素市場信用體系、暢通舉報投訴和爭議仲裁渠道、加快推進數(shù)據(jù)管理能力成熟度國家標準和數(shù)據(jù)要素管理規(guī)范貫徹等。
除此之外，南開大學競爭法研究中心主任、法學院副院長陳兵教授在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時指出，要推動數(shù)據(jù)交易在合法合規(guī)的前提下充分發(fā)展，還需要充分利用科學技術(shù)手段應(yīng)對數(shù)據(jù)交易中的難題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易的安全可信。
首先，須依托技術(shù)手段建立安全高效的交易模式?？稍跀?shù)據(jù)分類分級的基礎(chǔ)上，對交易數(shù)據(jù)建立分級保護機制，對不同級別的數(shù)據(jù)提供不同程度的安全保護措施。例如對于跨境交易的數(shù)據(jù)，除按照《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》進行安全評估外，還可參考“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易理念，采用隱私計算技術(shù)，使跨境交易主體在不交換原始數(shù)據(jù)的情況下開展聯(lián)合機器學習與分析，或在交易前對數(shù)據(jù)進行去標識化處理，從而既保護敏感信息又不影響交易。
其次，可加強數(shù)據(jù)開發(fā)以提升數(shù)據(jù)資源的價值。數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量是數(shù)據(jù)交易過程中的價值點，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，為了在數(shù)據(jù)交易中實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價值增值，則需要對數(shù)據(jù)進行挖掘與分析，保持合適的數(shù)據(jù)顆粒度，提高數(shù)據(jù)交易市場的數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。
再次，應(yīng)探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易公共服務(wù)平臺。當前，各交易場所、交易平臺和交易主體間尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范標準體系，各方數(shù)據(jù)接口、標識、編碼等難以兼容，導致不同地域和行業(yè)間交易困難，不同主體間數(shù)據(jù)共享意愿低，難以激發(fā)數(shù)據(jù)交易市場活力。應(yīng)當建立統(tǒng)一的公共交易平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)標識編碼融合、跨區(qū)塊鏈和跨隱私計算平臺技術(shù)服務(wù)體系，以推進不同場所、平臺和主體之間的互聯(lián)互通。日前，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室和上海數(shù)據(jù)交易所完成了國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈的一期建設(shè)工作并正式上線，實現(xiàn)了“一地掛牌、全鏈流通”，基于國內(nèi)自主可控的開源區(qū)塊鏈底鏈技術(shù)、智能合約開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)隱私保護技術(shù)、跨鏈信息互通技術(shù)等先進技術(shù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全交易的互聯(lián)互通。
“為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，鼓勵各類主體進場開展數(shù)據(jù)交易，需要以數(shù)據(jù)分類分級制度、數(shù)據(jù)權(quán)屬結(jié)構(gòu)性分置制度和數(shù)據(jù)交易安全合規(guī)制度為主要框架，從體系合理、政府有為、市場有效、立法完善、科技支撐等五個方面對數(shù)據(jù)交易制度展開架構(gòu)性建設(shè)，著力解決數(shù)據(jù)交易中確權(quán)難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難的問題，在實踐中不斷完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系?！标惐f。
（編輯：朱紫云 校對：翟軍）
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6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
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1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
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3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
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二、違規(guī)處罰
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三、申訴
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