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一、朱某的行為是否構成提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具罪在本案中，行為人朱某于荊州市荊州區(qū)設立某某網絡科技有限公司，并創(chuàng)建多個網站用以銷售其代理或自行建立的VPN“翻墻”軟件。從本罪出發(fā)，對朱某的構罪評價主要集中在其沒有按照《電信條例》的有關規(guī)定獲得電信業(yè)務經營許可證以及在監(jiān)管部門——荊州市公安局做出關停VPN業(yè)務的通知后，拒不關停繼續(xù)銷售VPN“翻墻”軟件的行為上。
在互聯(lián)網蓬勃發(fā)展的同時，網絡犯罪也如暗潮涌動，不斷威脅著人們的生命財產安全。“翻墻”軟件就出現(xiàn)在互聯(lián)網不斷發(fā)展、開放的背景之下，一方面它作為技術工具滿足人們實現(xiàn)跨境互聯(lián)的需求，另一方面它又是網絡犯罪傳輸信息、隱蔽地址的溫床。
面對已成規(guī)模的跨境電信市場，許多制銷者逃避電信部門監(jiān)管，代理、搭建VPN“翻墻”軟件，提供跨境電信業(yè)務，謀取利潤。
盡管VPN技術已在各種社會場景中得到廣泛應用，但銷售VPN“翻墻”軟件的行為在法律界卻很少得到針對性評價。
2016年，朱某（男，1988年12月29日出生）于荊州市荊州區(qū)設立某某網絡科技有限公司。朱某創(chuàng)建多個網站，用以銷售其代理和自行搭建的VPN“翻墻”軟件。
用戶通過使用該VPN軟件，可以訪問國內IP不能訪問的境外互聯(lián)網網站。2017年7月，朱某在接到公安局關停VPN業(yè)務的《網站關停通知書》后，拒不關停繼續(xù)經營，直至同年9月案發(fā)。
經鑒定，2017年8月1日至當月31日、同年9月1日至當月27日均產生連接境外IP記錄的會員賬號數(shù)量478個。從2016年開始至案發(fā)前，朱某支付寶記錄的交易額共計人民幣1741620元。
被告人朱皓于注冊成立荊州市某網絡科技有限公司，創(chuàng)網站用于推廣其代理銷售和自己建立并銷售的VPN軟件。
用戶購買該軟件后，可以訪問國內IP不能訪問的境外互聯(lián)網網站，并牟取非法利益。最終朱皓被判處有期徒刑一年四個月，并處罰金八萬元。
一、朱某的行為是否構成提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具罪
在本案中，行為人朱某于荊州市荊州區(qū)設立某某網絡科技有限公司，并創(chuàng)建多個網站用以銷售其代理或自行建立的VPN“翻墻”軟件。
根據(jù)案件信息可知，朱某創(chuàng)辦公司和網站，主要目的就是銷售VPN“翻墻”軟件，故該某某網絡科技有限公司應為朱某個人為從事違法犯罪活動而設立的公司，該某某網絡科技有限公司不屬于本罪的犯罪主體，本案不是單位犯罪。
但是，朱某作為公司法定代表人，在明知其行為違法的情況下，積極代理和搭建VPN“翻墻”軟件并公開在網絡上銷售，作為已達刑事責任年齡并具有刑事責任能力，主觀上具有故意的成年人，朱某應該對自己的行為承擔刑事責任。
判斷是否構成提供侵犯信息系統(tǒng)程序工具罪的關鍵在于犯罪客體和客觀方面的認定。本罪屬于故意犯罪，盡管理論上存在是否包括間接故意的爭議，但由于本罪在主觀上不要求行為人具有特殊的犯罪動機和犯罪目的，朱某在深知VPN“翻墻”軟件主要功能的情況下仍主動銷售，其主觀故意清晰明了。
本罪的犯罪客體是計算機信息系統(tǒng)安全，對象有兩種：專門程序、工具（有害性信息安全設備）和其他程序、工具（中性程序），本罪的危害行為就在于提供上述兩種程序、工具。
交織于犯罪客體和客觀方面之間的，也是朱某是否構成本罪的重中之重的，就是犯罪對象的認定問題，即VPN“翻墻”軟件是否屬于本罪中的程序、工具。
VPN“翻墻”軟件以通用技術制作，被動規(guī)避GFW的審查，達到瀏覽境外網站、訪問境外網絡資源的目的，該“翻墻”軟件并沒有對GFW進行侵入或控制，亦沒有避開、突破其安全保護措施，不屬于有害性信息安全設備，即不屬于“專門用于侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具罪”。
那么，朱某的銷售行為是否屬于提供中性程序，即明知有人在實施針對計算機系統(tǒng)的相關犯罪，仍為該人提供程序、工具呢？本文認為同樣不屬于。
盡管在許多網絡詐騙犯罪、侵害公民個人信息犯罪、計算機犯罪中，犯罪行為人都經常使用VPN“翻墻”軟件隱藏自己在網絡世界里的“蹤跡”，但同樣有許多非出于違法犯罪，而是出于生活目的使用VPN“翻墻”軟件的網絡用戶。
本案中，朱某銷售出VPN“翻墻”軟件共計478人次，產生478個有連接境外記錄的會員賬號，但并沒有證據(jù)證明其中有賬號使用者利用朱某提供的“翻墻”軟件從事了違法犯罪活動，毋論從事侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的違法犯罪活動。
假設真有賬號使用者利用該“翻墻”軟件進行了侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的違法犯罪活動，尚需進一步證明朱某對此明知。
綜上所述，VPN“翻墻”軟件不屬于有害性信息安全設備，在本案中也沒有作為其他程序、工具使用。朱某銷售VPN“翻墻”軟件的行為侵害的不是計算機信息系統(tǒng)的安全，不應以提供侵犯信息系統(tǒng)程序工具罪進行評價。
二、朱某的行為是否構成拒不履行信息網絡安全管理義務罪
拒不履行信息網絡安全管理義務罪是特殊主體犯罪，是故意犯罪，本罪的成立需有行政前置程序。朱某銷售VPN“翻墻”軟件的行為，實質上是在為所購“翻墻”軟件的會員提供跨境網絡接入服務，朱某的銷售行為證明其屬于網絡接入服務提供者，具有本罪的主體身份。
從本罪出發(fā)，對朱某的構罪評價主要集中在其沒有按照《電信條例》的有關規(guī)定獲得電信業(yè)務經營許可證以及在監(jiān)管部門——荊州市公安局做出關停VPN業(yè)務的通知后，拒不關停繼續(xù)銷售VPN“翻墻”軟件的行為上。
行政前置程序與信息網絡安全管理義務呈現(xiàn)出前后的因果關系，必須是在網絡服務提供者沒有實際履行或沒有完整履行該管理義務后，監(jiān)管部門再做出責令改正的通知，而責令改正又與信息網絡安全管理義務具有實質的一致性，即通知內容為繼續(xù)履行該義務、補正挽救義務未盡導致的危害后果。
因此，信息網絡安全管理義務是構成本罪的核心要素。根據(jù)案情，朱某應申請電信業(yè)務經營許可證而未申請的行為，是否屬于未履行信息網絡安全管理義務，前文論證已經認定為不屬于。
相反，從朱某處獲得的境外瀏覽留存記錄、會員賬號數(shù)目正是朱某作為網絡服務提供者履行記錄保存等相關義務的體現(xiàn)。
由此信息網絡安全管理義務與荊州市公安局做出的關停業(yè)務通知無關，既不是做出依據(jù)，也不是改正內容，故該關停業(yè)務通知不能認定為本罪中的行政前置程序。
綜上所述，朱某沒有違反信息網絡安全管理義務，關停業(yè)務通知書不屬于本罪的行政前置程序而僅是一般性的行政處罰，對朱某的非法銷售VPN“翻墻”軟件的行為不應評價為拒不履行信息網絡安全管理義務罪。
認為制銷VPN“翻墻”軟件的行為構成此罪的觀點實為混淆了信息網絡安全管理義務與行政許可申請義務，其實質是對VPN“翻墻”軟件制銷者未履行具體信息網絡安全管理義務（如用戶信息留存等）義務的評價，不能用于評價單純的非法售賣VPN“翻墻”軟件的行為。
三、朱某的行為是否構成非法經營罪
根據(jù)《擾亂電信市場解釋》）第一條的規(guī)定，違反國家規(guī)定，以租用國際專線、私設轉接設備或者其他方法，擅自經營國際電信業(yè)務進行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴重的，依照刑法規(guī)定，以非法經營罪定罪處罰。
本案中朱某銷售VPN“翻墻”軟件，為軟件使用者提供跨境虛擬專網服務。
根據(jù)《電信條例》和《國際通信出入口局管理辦法》的相關規(guī)定，開展跨境電信業(yè)務必須經電信主管部門批準并取得相應的電信業(yè)務經營許可證。
朱某在沒有申請并獲得批準的前提下，經營互聯(lián)網國際數(shù)據(jù)傳送業(yè)務和國際數(shù)據(jù)通信業(yè)務，擅自進入國際電信業(yè)務市場，擾亂了電信主管部門對國際電信市場的管理秩序，也損害了合規(guī)開展國際電信業(yè)務的市場主體的合法利益。
前文所列幾起因使用VPN“翻墻”軟件而受到行政處罰的行政違法行為，均以違反國際聯(lián)網相關規(guī)定68進行處罰，而非以違反侵入、破壞計算機信息系統(tǒng)的有關法律法規(guī)進行處罰也可見一斑，打擊“翻墻”軟件的目的在于保護國際電信業(yè)務，非經許可不得擅自進行國際聯(lián)網。
綜上所述，朱某違反國家有關規(guī)定制銷VPN“翻墻”軟件，擅自經營國際電信業(yè)務，在監(jiān)管部門對其非法經營行為做出行政處罰后，仍然繼續(xù)經營，非法所得數(shù)額百萬余元，達到規(guī)定的“情節(jié)嚴重”數(shù)額標準，應以非法經營罪論處。
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1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
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8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
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二、違規(guī)處罰
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