?中央生態(tài)環(huán)保督察組：山東一些地方“兩高”項目違規(guī)問題突出
來源：人民日報客戶端
“一些地方‘兩高’項目違規(guī)問題突出”“黃河流域生態(tài)保護仍有差距”“大氣污染防治問題依然突出”……12月14日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向山東省反饋督察情況時指出，山東省一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
山東省是今年第二輪第四批7個接受督察的省份和央企之一。至此，各督察組向第二輪第四批督察對象的情況反饋會已全部舉行。
督察認為，山東省深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察山東時的重要講話精神，積極推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，工作力度較大，取得較大成效。督察同時指出，對標習近平總書記重要指示批示精神，呼應廣大人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，山東省工作仍有差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
一些領(lǐng)導干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性和艱巨性認識不足，取得階段性成效后出現(xiàn)松勁心態(tài)。雖然近年來南四湖水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，但湖區(qū)生態(tài)破壞問題時有發(fā)生，流域內(nèi)截污納管工作推進滯后；南四湖省級自然保護區(qū)被非法侵占。一些地方忽視對山水生態(tài)原真性和完整性的保護，東平湖市級濕地自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的非法旅游活動，直到今年3月被國務院有關(guān)部門通報后才停止。東平縣政府和泰安市林業(yè)局為在保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)修建道路，出具虛假申報材料，編造新建道路僅占用實驗區(qū)的假象，建成的道路實際侵占緩沖區(qū)102.5畝。
一些地方“兩高”項目違規(guī)問題突出。2018年以來全省新建的206個“兩高”項目，有114個存在違規(guī)行為。濟寧市、泰安市分別違規(guī)建成焦化產(chǎn)能260萬噸/年、400萬噸/年。省工信廳既不努力控制新增違規(guī)產(chǎn)能，也不下力整治既有違規(guī)產(chǎn)能，甚至提出以產(chǎn)量控制代替產(chǎn)能壓減，但也未有效落實。第一輪督察整改方案要求停產(chǎn)封存的鑫華特鋼違規(guī)產(chǎn)能，被用于其他新建項目的產(chǎn)能置換。2020年以來，山東宇信鑄業(yè)有限公司等4家企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和銷售煉鋼生鐵及鐵水72萬余噸。臨沂市山東臨港有色金屬有限公司違規(guī)生產(chǎn)煉鋼生鐵104萬噸。東營市列入清單管理的19個地方煉油項目均為違規(guī)備案建設，涉及產(chǎn)能6040萬噸/年。清單外的山東廣悅化工有限公司違規(guī)新增煉油能力360萬噸/年；東辰控股集團有限公司石化分公司等3家企業(yè)的常減壓裝置，均屬國家明令淘汰的落后產(chǎn)能。
今年9月，督察組在濱州市惠民縣現(xiàn)場檢查落后產(chǎn)能淘汰情況。（督察組供圖）
一些地方重發(fā)展、輕保護，忽視盲目發(fā)展帶來的環(huán)境風險隱患。2017年至2019年，濰坊諸城市陸續(xù)在三里莊水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，違規(guī)審批正大繁華新城等5個建設項目，占用二級保護區(qū)1141畝，還于2020年推動違規(guī)調(diào)整保護區(qū)范圍。濟南市泉域重點滲漏帶被大量開發(fā)侵占，2019年發(fā)布的《濟南市名泉保護總體規(guī)劃》降低重點滲漏帶管控要求，為開發(fā)建設“開口子”，一大批項目得以規(guī)避要求違規(guī)建設。
部分企業(yè)為完成減煤任務，用蘭炭等高污染燃料替代煤炭，以減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的“煤炭消費量”。煙臺萊陽市不僅未按整改方案要求暫停陸海交叉管理區(qū)域內(nèi)項目施工，還繼續(xù)為違規(guī)項目發(fā)放施工許可證15張。青島市未嚴格落實整改要求，2018年9月以來陸續(xù)在海域范圍內(nèi)違規(guī)辦理用地手續(xù)157宗，占用海域566.8公頃。
黃河流域生態(tài)保護仍有差距
督察指出，違規(guī)取水問題突出，東營、德州、濱州、泰安4市合計年均超計劃取水達11.47億立方米。聊城市莘縣、冠縣215家企業(yè)違規(guī)私設246眼自備井，德州市111眼地熱井無取水許可。菏澤、聊城等地部分企業(yè)違規(guī)取水約400萬立方米。大汶河取水指標被違規(guī)分配，200公里河道被無序攔蓄多達72處，戴村壩斷面近5年生態(tài)流量指標保證率僅30.4%，遠低于80%的要求。菏澤市鄄城縣濮水濕地公園項目以河道疏浚和防洪標準提升為名建設景觀設施，違規(guī)占用耕地545.6畝，開挖水域207畝。德州市齊河縣博物館群項目開挖景觀湖蓄水250萬立方米，水資源論證報告卻未提及景觀湖用水。
農(nóng)業(yè)用水粗放。全省引黃灌區(qū)2700萬畝有效灌溉面積中有1020萬畝未達到節(jié)水灌溉要求。東營市引黃灌區(qū)干支渠完成襯砌改造的僅40%，浪費大量水資源。另外，東營市還盲目擴大高耗水作物種植面積，2020年蓮藕等作物種植面積是2015年的3倍，年新增用水需求2.5億立方米以上，加劇水資源供需矛盾。
濕地生態(tài)保護不力。菏澤市東明黃河國家濕地公園保育區(qū)被占用51.93公頃，梁山泊國家濕地公園被占用115.27公頃。茌平金牛湖國家濕地公園、東阿洛神湖國家濕地公園等也存在被違規(guī)侵占問題。東營市黃河三角洲國家級自然保護區(qū)近5年年均生態(tài)補水量僅0.6億立方米左右，遠不能滿足目標要求。2020年水利部門分配給東營市生態(tài)補水指標4.48億立方米，大量被挪作他用。
大氣污染防治問題依然突出
柴油貨車攻堅存在明顯短板。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，東營市24輛應淘汰拆解的危化品運輸車仍在使用，濱州市、東營市6家機動車檢測機構(gòu)弄虛作假，抽測的油氣回收裝置氣液比不合格率高達70%。東營市廣饒縣森康石油化工有限公司、瓚鑫商貿(mào)有限公司非法銷售不合格船舶用油及車用柴油，油品硫含量嚴重超標。鐵路專用線建設進展緩慢，應于2020年底前開工的10條鐵路專用線僅4條開工建設。部分地方對新建項目煤炭消費減量替代方案把關(guān)不嚴，焦化行業(yè)瞞報煤炭消費數(shù)據(jù)問題突出。菏澤市山東巨銘能源有限公司借“固體廢物綜合利用改造”之名規(guī)避焦爐關(guān)停等要求。
鋼鐵行業(yè)超低排放改造滯后，截至今年7月完成比例不足40%。淄博市中石化齊魯分公司對揮發(fā)性有機物治理工作重視不夠，有90個物料儲罐未完成油氣回收治理工作。
今年9月，督察組在聊城市東昌府區(qū)東發(fā)制革廠污染地塊采集土壤樣品。（督察組供圖）
一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決
海洋生態(tài)環(huán)境保護不到位。膠州灣近岸海域達到三類及以上水質(zhì)標準的面積由2018年的92%降至2020年的82%。2019年以來，濰坊、煙臺、日照等市違規(guī)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)辦理或續(xù)發(fā)養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)證34宗，涉及面積2193公頃。榮成大天鵝國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)有6.4公頃海域被用于養(yǎng)殖。
礦山環(huán)境治理整改不力。泰安市上報已完成治理的3個礦山實際僅完成部分修復工作，39個位于“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的廢棄礦山未開展治理，風景名勝區(qū)內(nèi)仍有開礦活動。濟寧市多次以礦權(quán)整合名義，為關(guān)停的廢棄礦山重新辦理采礦權(quán)，大幅增加礦區(qū)面積。
環(huán)境風險隱患突出。濰坊昌邑市2011年開始露天堆放的印染污泥和化工污泥直到今年4月才清運，部分已被非法處置。青島、棗莊、聊城等地部分企業(yè)違規(guī)處置污泥，污染周邊環(huán)境。聊城市、淄博市為將污染地塊用于開發(fā)建設，在污染地塊調(diào)查報告上弄虛作假；泰安市管控不到位，污染地塊長期被用于生產(chǎn)經(jīng)營活動。
今年6月督察組暗查發(fā)現(xiàn)，菏澤市老城區(qū)大量生活污水直排青年湖。（督察組供圖）
環(huán)境基礎設施建設短板突出。污水處理提質(zhì)增效工作推進緩慢，截至今年8月，全省94個市縣排水管網(wǎng)排查率總體進度僅為53.4%。泰安市寧陽化工產(chǎn)業(yè)園高濃度污水長期溢流，嚴重污染海子河。菏澤市截污納管工作嚴重滯后，水體返黑返臭問題突出。此外，菏澤、德州等市違規(guī)處置生活垃圾焚燒飛灰問題依然較多。
農(nóng)業(yè)面源污染防治工作推進不實。廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡建設工作落實不到位，被禁用的0.01毫米以下聚乙烯地膜仍在普遍銷售使用。《山東省農(nóng)藥使用調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報告》中的農(nóng)作物畝均農(nóng)藥使用量與上報統(tǒng)計結(jié)果存在顯著差異。測土配方施肥工作流于形式。
督察強調(diào)，山東省委、省政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
本文系作者：
趙同學
授權(quán)發(fā)表，鳥哥筆記平臺僅提供信息存儲空間服務。
本文為作者獨立觀點，不代表鳥哥筆記立場，未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載。
《鳥哥筆記版權(quán)及免責申明》
如對文章、圖片、字體等版權(quán)有疑問，請點擊
反饋舉報
我們致力于提供一個高質(zhì)量內(nèi)容的交流平臺。為落實國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評論自律管理，為了保護用戶創(chuàng)造的內(nèi)容、維護開放、真實、專業(yè)的平臺氛圍，我們團隊將依據(jù)本公約中的條款對注冊用戶和發(fā)布在本平臺的內(nèi)容進行管理。平臺鼓勵用戶創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，同時也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；
4)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進行網(wǎng)絡欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實，損害他人名譽；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進行負面評價；
7)歧視：煽動人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗的細節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治?。?br /> 2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)