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區(qū)塊鏈已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，并且被納入新基建，發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地共識。除了廣西、湖南、貴州、海南、北京、江蘇、河北七省份外，相信其他各地政府也會陸續(xù)出臺相關(guān)政策。
文 | 連衛(wèi)民
編輯 | 尹岳
近日，廣西發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，明確了未來五年的發(fā)展目標、核心任務(wù)、重大工程、政策舉措，提出要建成面向東盟的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，對加快推進廣西區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用有著重要作用。
實際上，在廣西之前，已經(jīng)有湖南、貴州、海南、北京、江蘇、河北六個省級行政區(qū)出臺了區(qū)塊鏈專項發(fā)展政策，明確了當?shù)貐^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、堅持原則和重點任務(wù)。
從整體上來看，七省份的區(qū)塊鏈政策都比較注重實際的落地應(yīng)用，并和新基建結(jié)合，強調(diào)要形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)，推動區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
具體來看，不同省份的政策重點和落地領(lǐng)域各具特色。例如貴州提出23個“區(qū)塊鏈+”專項，北京提出“四個高地”建設(shè)，海南探索旅游消費領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用，江蘇布局銀行、保險、租賃等行業(yè)票據(jù)區(qū)塊鏈平臺等。
宏觀規(guī)劃，明確整體發(fā)展目標
各省的區(qū)塊鏈政策都明確了當?shù)貐^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，從宏觀上對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點進行了規(guī)劃。
作為首都，北京區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是，到2022年，把北京建設(shè)成為具有影響力的區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新高地、應(yīng)用示范高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地，率先形成區(qū)塊鏈賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的“北京方案”，建立區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動的新體系。
河北則提出，到2022年末，區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)達到20家，培育一批區(qū)塊鏈應(yīng)用產(chǎn)品，力爭打造出1至3個全國知名區(qū)塊鏈品牌，形成3個具有區(qū)域影響力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭力位居國內(nèi)前列。
江蘇要求經(jīng)過3年努力，初步建成區(qū)塊鏈技術(shù)標準、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)塊鏈龍頭骨干企業(yè)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)增速不低于10%，高標準建設(shè)2至3個省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
湖南的發(fā)展目標更為具體，即到2022年，建成10個以上區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺，推動3萬家企業(yè)上鏈，建成5個左右區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到30億元。
廣西更加注重應(yīng)用場景的打造，提出了到2022年和2025年，分別實現(xiàn)50個和100個特色鮮明、可復(fù)制可推廣的區(qū)塊鏈典型應(yīng)用示范的目標，并在2025年建成面向東盟的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
廣西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用總體框架 （資料來源：《廣西壯族自治區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》）
貴州的政策中指出，到2022年，貴州將建設(shè)3至5個區(qū)塊鏈開放創(chuàng)新平臺及公共服務(wù)平臺，打造2至3個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，成為國家重要的區(qū)塊鏈應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
海南利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，將建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗區(qū)，培育打造“鏈上海南”區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
全面扶持，注重實際落地應(yīng)用
從扶持政策上來看，七個省份都從產(chǎn)業(yè)基金、人才引進培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面給予了大力度的支持，有些省份還拿出了“真金白銀”，對相關(guān)企業(yè)和人才進行獎勵和補貼。
例如，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面。北京將成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的區(qū)塊鏈工作推進小組，并在工作組下設(shè)辦公室，成立工作專班，推動行動計劃的落地實施。廣西也將成立區(qū)塊鏈應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)區(qū)塊鏈專家咨詢委員會，推動區(qū)塊鏈應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。
在產(chǎn)業(yè)基金方面。海南鼓勵省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金按市場化方式發(fā)起設(shè)立10億元區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)子基金，吸引社會資金集聚形成資本供給效應(yīng)，為區(qū)塊鏈企業(yè)提供天使投資、股權(quán)投資、投后增值等多層次服務(wù)。貴州則鼓勵貴陽貴安設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)放“創(chuàng)新券”支持企業(yè)上鏈。
在人才引進方面。廣西將編制區(qū)塊鏈緊缺人才目錄，研究出臺區(qū)塊鏈人才引進獎勵優(yōu)惠及便利服務(wù)等政策，大力引進區(qū)塊鏈高層次人才和團隊。湖南提出鼓勵高校和骨干企業(yè)聯(lián)合設(shè)立區(qū)塊鏈培育基地和實訓(xùn)基地，大力培育區(qū)塊鏈培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才。
在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面。北京明確了要重點在海淀區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)等建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，并設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)投資基金，推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。江蘇提出支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試驗區(qū)和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
在補貼方面。江蘇對區(qū)塊鏈企業(yè)在全面執(zhí)行國家研發(fā)費用175%稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地區(qū)再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補。
除了大力度的扶持政策外，七省份也都在政策中對區(qū)塊鏈的落地應(yīng)用進行了規(guī)劃，涉及到政務(wù)、金融、通信、城市管理、農(nóng)業(yè)、教育、監(jiān)管等多個場景。
例如，北京就明確指出要“需求帶動，建設(shè)落地一批多領(lǐng)域應(yīng)用場景”；貴州更是提出“推動23個“區(qū)塊鏈+”專項，全方位提升貴州區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”；湖南要求“大力推進‘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈’創(chuàng)新應(yīng)用”等。
不過，綜合來看，政務(wù)和金融是各地政府尤為注重的兩個應(yīng)用領(lǐng)域，幾乎七個省份的政策中都有提及。北京和海南都明確支持探索區(qū)塊鏈+金融沙箱監(jiān)管機制。
各有側(cè)重，突出地方發(fā)展特色
七個省份的區(qū)塊鏈政策既有共同的地方，也有結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況、突出當?shù)貐^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的地方。
北京作為首都，承擔著比其他省市更多的行政職能，“區(qū)塊鏈+政務(wù)”也成為北京市區(qū)塊鏈政策的重點。北京將推進基于區(qū)塊鏈的政務(wù)服務(wù)共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域可信共享，提高業(yè)務(wù)協(xié)同辦理效率。
湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，在區(qū)塊鏈專項政策中也專門提出了“文化區(qū)塊鏈價值創(chuàng)新行動”，將大力扶持建設(shè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、交易、投資平臺，探索數(shù)字版權(quán)在定價、授權(quán)和交易等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟新商業(yè)模式，培育一批應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)“傳統(tǒng)文化+消費品”的示范場景，大力推動區(qū)塊鏈技術(shù)在傳統(tǒng)文化與消費品領(lǐng)域的深度融合。
貴州針對十二大特色農(nóng)產(chǎn)品，提出建設(shè)“區(qū)塊鏈+智慧農(nóng)業(yè)”，重點推進食用菌、辣椒、蔬菜、水果、牛羊、生豬、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、刺梨、中藥材(石斛)、生態(tài)家禽等區(qū)塊鏈應(yīng)用，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精準化、質(zhì)量追溯全程化、市場銷售網(wǎng)絡(luò)化。
海南則探索推廣旅游消費區(qū)塊鏈積分，計劃逐步在公共交通、酒店住宿、餐飲購物、旅游景區(qū)、文化娛樂等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一鏈游海南”，穩(wěn)步推進基于區(qū)塊鏈技術(shù)的海南旅游消費積分建設(shè)。
江蘇立足制造業(yè)優(yōu)勢，提出支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用基于區(qū)塊鏈的先進制造業(yè)整體解決方案，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在智能制造建設(shè)中的應(yīng)用，打造“區(qū)塊鏈＋先進制造”的江蘇樣板。
廣西則圍繞“面向東盟的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”這一目標規(guī)劃了區(qū)塊鏈區(qū)域交流合作重點工程，將依托中國—東盟信息港數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國—東盟信息港大數(shù)據(jù)研究院，組建中國—東盟（北海）區(qū)塊鏈研究院，并且與國內(nèi)外區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)加強合作，共同建設(shè)中國—東盟區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心，組建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展具有廣西特色的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟體系。
河北則以雄安為示范區(qū)，將打造區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)20家，全國知名區(qū)塊鏈品牌1至3個。
因地制宜、有的放矢的區(qū)塊鏈政策也顯示出地方政府在政策的制定上更加考慮與實際情況相結(jié)合，而不是盲目跟風，這對于區(qū)塊鏈的實際落地應(yīng)用和發(fā)展來說是非常有利的。
目前，區(qū)塊鏈已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，并且被納入新基建，發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地共識。除了廣西、湖南、貴州、海南、北京、江蘇、河北七省份外，相信其他各地政府也會陸續(xù)出臺相關(guān)政策。
而隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，作為數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)塊鏈必將在更多的場景得到應(yīng)用，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)也將在政策的支持下迎來一個發(fā)展的春天。
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2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
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