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當(dāng)選后的美國總統(tǒng)特朗普在海湖莊園,會見的第一個外國領(lǐng)導(dǎo)人并非某個歐美大國的領(lǐng)袖。而是尚處于經(jīng)濟危機中的阿根廷總統(tǒng)米萊,讓不少國外媒體大跌眼鏡。
其實早在特朗普沒有當(dāng)選的今年2月,米萊就專門來美國拜訪了特朗普,并一開口就稱呼特朗普“總統(tǒng)”。這次兩人的再次會面,自然也免不了一番商業(yè)互吹。
有阿根廷媒體報道稱,11月14日的會見上,特朗普稱贊米萊:“工作令人驚嘆。讓阿根廷再次偉大。還說他(米萊)在經(jīng)濟上是“一個魔術(shù)師。”米萊則稱特朗普的當(dāng)選是“歷史上最偉大的政治回歸”。在這次會見后,有傳言已經(jīng)執(zhí)掌美國政府效率部門的馬斯克也向這位阿根廷總統(tǒng)討教降本增效的心得。
米萊在當(dāng)選前就有著“阿根廷特朗普”的名號,他上臺后一系列激進的改革,讓這位素人總統(tǒng)有了狂人的稱號。當(dāng)選后奉行絕對的自由主義經(jīng)濟,對匯率、物價、關(guān)稅等全面放開,對國企、政府雇員全面精簡。
米萊的經(jīng)濟政策究竟是否真的能讓阿根廷經(jīng)濟重新振興?同樣推行自由主義經(jīng)濟,為什么拉美和俄羅斯的結(jié)果會截然不同?
在網(wǎng)上,有人評價阿根廷的經(jīng)濟數(shù)據(jù)在米萊的休克療法下已經(jīng)得到了好轉(zhuǎn)。通脹率竟然已經(jīng)從曾經(jīng)的211.4%降到了如今的2.7%,創(chuàng)下了三年來的最低水平。
那么,為了拯救阿根廷的經(jīng)濟,米萊的具體執(zhí)政方針究竟是什么呢?簡單來說,就是精簡公共開支和極端的自由主義。
先說精簡開支,這一段倒是和特朗普的共和黨觀點不謀而合。馬斯克上臺后,也開始大刀闊斧削減政府機構(gòu)。和他們相比,米萊的做法則更加極端,他把25個政府部門被他砍到只剩下8個,最近還直接解散了國家稅務(wù)局,不僅如此,米萊還把改革的矛頭指向了阿根廷的國營事業(yè),阿根廷國家銀行、兵工廠、自來水公司、鐵路公司都被打包出售。
佛羅里達(dá)不養(yǎng)閑人,阿根廷完全變成了一家007式的公司,養(yǎng)老金、政府雇員補貼、老師的漲薪都被米萊視為阻撓經(jīng)濟發(fā)展的障礙,而一一削減。
更絕的是自由主義的經(jīng)濟體制。在米萊的眼里,大政府調(diào)控經(jīng)濟的方式是錯誤的,應(yīng)該讓市場自己去決定。比如他在競選的時候就宣稱要炸掉阿根廷的央行,因為他認(rèn)為央行只是政府控制利率的工具。這觀點就連美國也要哭笑不得,因為眾所周知,美聯(lián)儲就是全世界控制利率的最大機構(gòu)。米萊還提出讓鐵路、公路、地鐵應(yīng)該全部私有化。甚至連監(jiān)獄都該自負(fù)盈虧。
米萊這種小政府大市場的經(jīng)濟主張,多少和美國共和黨的一些政策類似,也難怪特朗普團隊感覺和他有一堆心得可以交流了。
有人覺得米萊的經(jīng)濟政策純是胡搞一通,但近一年時間里,米萊在阿根廷的支持率長期高于50%。
其實有一個很客觀的原因是,阿根廷特殊的國情,目前阿根廷國內(nèi)有大量西班牙、意大利人的后裔,很多年輕人可以獲得歐洲國籍,比如說梅西就是阿根廷和西班牙的雙國籍。
這就導(dǎo)致不少阿根廷人對于國家并沒有強烈的歸屬感,對他們來說,國家再爛也不用擔(dān)心。
大不了就移民去投靠親戚。
再加上阿根廷自從上世紀(jì)80年代之后,國家經(jīng)濟就是在一路下行,成為了世界上少有的從發(fā)達(dá)國家一路淪為發(fā)展中國家的案例。
對于阿根廷大多數(shù)年輕人來說,從小到大見證的就是阿根廷的衰落歷史,反正都已經(jīng)爛到一定地步了,再爛還能爛到哪里去?正因如此,讓一個自由主義者上臺去大刀闊斧地改革,符合他們的期待了。
米萊能橫空出世的另一個原因,其實還源于阿根廷長期低迷的經(jīng)濟,一戰(zhàn)前,阿根廷GDP年均增長5%,GDP是美國的80%,人均收入達(dá)到了驚人的3797美元,高于法國和德國。
但阿根廷的好日子不僅源于自身的地域政治地位,還主要因為歐美發(fā)達(dá)國家陷入戰(zhàn)爭危機,正需要阿根廷這樣的原料出口國,但一旦兩次世界大戰(zhàn)結(jié)束,歐美國家開始恢復(fù),阿根廷的出口就開始腰斬了。
50年代,習(xí)慣了高福利,高收入的阿根廷政府,在進出口低迷的情況下,仍然給工人加工資,結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟的通貨膨脹嚴(yán)重。之后的幾十年時間里,歷屆阿根廷政府都在尋找解決之道,而到了2015年完成了第六次循環(huán)。阿根廷外債規(guī)模增長至1300億美元。
經(jīng)濟學(xué)家出身的米萊,面對長期增長乏力的經(jīng)濟,推行的方法其實就是極端的休克療法”。“休克療法”是美國經(jīng)濟學(xué)家,杰弗里薩克斯提出新經(jīng)濟政策,就是通過對經(jīng)濟自由化、私有化、穩(wěn)定化等重要支點,進行經(jīng)濟改革。
其實“休克療法”在拉美也是有成功案例的,80年代杰弗里就首先對玻利維亞進行了經(jīng)濟改革,當(dāng)時的玻利維亞,國家債務(wù)纏身,經(jīng)濟也深陷惡性通貨膨脹。結(jié)果休克療法施行不到一周,玻利維亞市場存在的通貨膨脹迅速得到了遏制。第二年,玻利維亞GDP開始恢復(fù)增長。
不過,同樣的藥方并沒有第二次起效。90年代的俄羅斯同樣采用休克療法,卻讓經(jīng)濟陷入崩潰,市場產(chǎn)品的物價一下子上漲了幾十倍。在隨后不到一年的時間里,俄羅斯的GDP直接減少了一半多。
俄羅斯休克療法的失敗不僅源于經(jīng)濟體量的不同,更重要的是極端的自由市場,需要持續(xù)的貿(mào)易來保證,基本消費品的供應(yīng)。90年代開始,東歐國家經(jīng)濟的一夜轉(zhuǎn)型,背后無不是美利堅商品的堅強后盾。
現(xiàn)在再來看這輪阿根廷的改革。有媒體分析,阿根廷的通脹率從211.4%到2.7%,其實只是一個把同比換成了環(huán)比的文字游戲。實際阿根廷10月份的通脹率應(yīng)該是193%,并沒緩解多少。此外,阿根廷的失業(yè)率還從2023年底的41.7%變成了如今的52.9%。
在經(jīng)濟學(xué)界,對拉美國家的經(jīng)濟困局,也有“拉美病”的定義。大部分拉美國家經(jīng)濟達(dá)到一定規(guī)模之后,普遍出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展乏力,通貨膨脹,經(jīng)濟高度外部依賴,貧富兩極分化加劇等等問題。
以阿根廷為代表的拉美國家長期陷入經(jīng)濟惡性循環(huán)自然有產(chǎn)業(yè)升級失敗,政局不穩(wěn)等多方面原因,但和美利堅走得太近,陷入貿(mào)易和援助控制,也是一個不爭的事實。所以現(xiàn)在的米萊也發(fā)現(xiàn),除了依靠世界第一經(jīng)濟強國,一個東方大國也不得不考慮。
和特朗普稱兄道弟,對亞洲國家的態(tài)度不友好,是米萊競選期間的對外政策。當(dāng)時他曾經(jīng)宣稱永遠(yuǎn)不會與亞洲國家達(dá)成一致,他更愿意與西方世界的文明國家進行談判。
然而,在剛結(jié)束的里約G20峰會上,米萊的態(tài)度卻有了一個180度的大轉(zhuǎn)彎。他公開表示,阿根廷希望成為中國可靠和穩(wěn)定的合作伙伴,希望進一步密切同中國在經(jīng)貿(mào)、能源、礦產(chǎn)、金融等領(lǐng)域合作。
有媒體評價“米萊有更為務(wù)實的性格”。但也有學(xué)者指出,阿根廷政府對華態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因主要是財政問題。中國是阿根廷第二大貿(mào)易伙伴,僅次于其鄰國巴西,中國還是阿根廷的最大進口來源國。有數(shù)據(jù)顯示,2023年阿根廷對外牛肉的出口總量超過65萬噸,其中中國進口了約52.7萬噸,是阿根廷最大的牛肉海外銷售市場。
2023年,中阿兩國貿(mào)易額達(dá)到約200億美元,同期阿根廷和美國則為140億美元。想學(xué)特朗普和中國玩脫鉤斷鏈,事實讓米萊覺得基本是無稽之談。
另一方面,阿根廷那么多的大豆、牛肉、礦產(chǎn)也需要海外市場買單。在牛肉、大豆等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,美國還是阿根廷的主要競爭對手。相比之下,中國是個更為靠譜的超級市場。
2009年,中國曾經(jīng)與阿根廷簽署了一份價值93億美元的進口產(chǎn)品的融資協(xié)議,2017年,雙方還簽過一份價值87億美元的貨幣互換協(xié)議。在此框架下,中國允許阿根廷使用人民幣向國際貨幣基金組織支付資本限額和貸款利息。還有人算了一筆賬:現(xiàn)在阿根廷中央銀行的外匯儲備總額為271.72億美元,其中和中國相關(guān)的金額可能就超過了60%。米萊再這么狂,也要掂量這幾百億美元的價值了。
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