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餐飲業(yè)與人民群眾日常生活緊密相關(guān)，是促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域，也是最能體現(xiàn)城市“煙火氣”的標(biāo)志，更是城市活力的重要體現(xiàn)。2018-2023年，上海住宿餐飲業(yè)零售額規(guī)模從1099.9億元擴(kuò)大至1505.3億元，年均增長(zhǎng)6.5%。
當(dāng)前，上海餐飲業(yè)供應(yīng)與消費(fèi)需求主要呈現(xiàn)“三個(gè)化”的發(fā)展趨勢(shì)。
國(guó)際化
上海環(huán)球美食餐廳數(shù)量超過(guò)1.3萬(wàn)家，排名全國(guó)第一，來(lái)自全球各地的環(huán)球美食正餐占比達(dá)到17%左右。上海市民對(duì)各國(guó)美食消費(fèi)旺盛，帶動(dòng)餐飲行業(yè)國(guó)際化水平不斷提高。
品質(zhì)化
近年來(lái)，上海米其林餐廳數(shù)量逐年增加，2023年共有50家餐廳上榜，位列全國(guó)第一。美團(tuán)黑珍珠與必吃榜上海入圍商戶數(shù)量均領(lǐng)先全國(guó)其他城市。
數(shù)字化
行業(yè)呈現(xiàn)線上線下全場(chǎng)景發(fā)展趨勢(shì)，網(wǎng)訂柜取、網(wǎng)訂店取、掃碼下單等數(shù)字化模式被廣泛運(yùn)用。外賣已逐漸成為全時(shí)段、跨品類的消費(fèi)場(chǎng)景，成為餐飲數(shù)字化的代表形態(tài)之一。
今年以來(lái)，受市場(chǎng)消費(fèi)信心波動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升等多重因素影響，上海餐飲行業(yè)承壓加大。對(duì)此，為貫徹落實(shí)商務(wù)部等九部門《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)發(fā)〔2024〕46號(hào)），全力穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委、市政府部署，市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綠化市容局等部門對(duì)本市餐飲行業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，多次聽取相關(guān)部門意見和市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)餐飲企業(yè)的建議，充分吸收借鑒兄弟省市有效經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《關(guān)于促進(jìn)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
《若干措施》圍繞降本減負(fù)、增能引流、場(chǎng)景創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面共提出10條舉措：
支持餐飲企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局
支持國(guó)內(nèi)外知名餐飲企業(yè)在滬開設(shè)品牌首店，對(duì)自2024年以來(lái)在滬開設(shè)的全國(guó)及以上級(jí)別的品牌首店給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持餐飲企業(yè)在等級(jí)景區(qū)、公共體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所、交通樞紐等公共場(chǎng)所內(nèi)新開設(shè)餐飲門店，每家門店給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
支持餐飲門店改造升級(jí)
支持餐飲企業(yè)進(jìn)行綠色化、數(shù)字化、智能化趨勢(shì)加快對(duì)門店的改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色餐廳。支持餐飲企業(yè)加大燃?xì)獍踩陀蜔熚廴局卫淼确矫嫱度?，?024年以來(lái)對(duì)門店進(jìn)行綠色化、數(shù)字化、智能化、燃?xì)獍踩蛴蜔熚廴局卫淼雀脑焐?jí)的每家門店給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
支持打造特色集聚街區(qū)
支持打造具備國(guó)際影響力、知名度和美譽(yù)度的美食地標(biāo)，支持國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌首店入駐特色集聚街區(qū)。對(duì)特色餐飲集聚街區(qū)相關(guān)新建和改造項(xiàng)目，符合條件的納入本市建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市政策支持范圍。
支持第三方平臺(tái)賦能餐飲企業(yè)
支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)發(fā)放專項(xiàng)餐飲消費(fèi)券、折扣券、消費(fèi)滿減等方式賦能平臺(tái)內(nèi)本市餐飲商戶。
減輕餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
落實(shí)好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施。支持本市餐飲企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。支持本市餐飲企業(yè)員工按規(guī)定申請(qǐng)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家等保障性租賃住房。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)餐飲主體門店單位生活垃圾處理費(fèi)減半收取。
支持推出餐飲促消費(fèi)活動(dòng)
支持舉辦上海環(huán)球美食節(jié)等餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。對(duì)在“五五購(gòu)物節(jié)”“上海之夏 國(guó)際消費(fèi)季”等我市大型主題活動(dòng)期間，積極組織餐飲美食類促消費(fèi)活動(dòng)且市場(chǎng)成效顯著的活動(dòng)主辦單位，適用本市促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)吸引擴(kuò)大消費(fèi)政策并予以支持。
加大餐飲業(yè)普惠金融支持力度
進(jìn)一步完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)餐飲業(yè)小微主體開發(fā)專屬普惠型保險(xiǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)保障財(cái)產(chǎn)損失、營(yíng)業(yè)中斷、食品用餐安全等潛在風(fēng)險(xiǎn)。政策實(shí)施期間通過(guò)短期經(jīng)營(yíng)性貸款、購(gòu)買保險(xiǎn)等相關(guān)舉措提升經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，且對(duì)本市消費(fèi)市場(chǎng)有帶動(dòng)效應(yīng)的餐飲企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
優(yōu)化餐飲企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的小型飯店和飲品店免于現(xiàn)場(chǎng)核查。推進(jìn)開辦餐飲店“一件事”。優(yōu)化營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。優(yōu)化新老餐飲商戶更替注冊(cè)登記流程。
創(chuàng)新餐飲業(yè)綜合監(jiān)管模式
統(tǒng)籌制定分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化分級(jí)分類檢查方式，開展“非現(xiàn)場(chǎng)檢查”。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的餐飲單位通過(guò)取消、整合、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式減少正常經(jīng)營(yíng)影響。
審慎包容促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展
合理規(guī)劃餐飲外擺區(qū)域，適當(dāng)允許車輛?？俊⒃黾右归g停車位、出租車候車點(diǎn)等。加強(qiáng)部門間信息共享，優(yōu)化餐飲企業(yè)在“一網(wǎng)通辦營(yíng)銷活動(dòng)報(bào)批一件事”上的辦理流程。
下一步，我們將加快推進(jìn)政策落實(shí)落地，會(huì)同各區(qū)發(fā)動(dòng)企業(yè)積極申報(bào)，確保企業(yè)盡快獲得政策支持。
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明“來(lái)源：上海商務(wù)”
撰稿：服務(wù)業(yè)發(fā)展處
編輯：張瀚森
上觀號(hào)作者：上海商務(wù)
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我們致力于提供一個(gè)高質(zhì)量?jī)?nèi)容的交流平臺(tái)。為落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評(píng)論自律管理，為了保護(hù)用戶創(chuàng)造的內(nèi)容、維護(hù)開放、真實(shí)、專業(yè)的平臺(tái)氛圍，我們團(tuán)隊(duì)將依據(jù)本公約中的條款對(duì)注冊(cè)用戶和發(fā)布在本平臺(tái)的內(nèi)容進(jìn)行管理。平臺(tái)鼓勵(lì)用戶創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，同時(shí)也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡(luò)信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)