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推動(dòng)第一責(zé)任人守法履責(zé)應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局監(jiān)察專員楊智慧指出，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不落實(shí)，是企業(yè)違法違規(guī)行為屢禁不止、事故易發(fā)多發(fā)的重要原因之一。楊智慧介紹，新安法實(shí)施以后，應(yīng)急管理部采取召開新聞發(fā)布會(huì)、舉辦培訓(xùn)講座等多種形式進(jìn)行宣傳解讀，推動(dòng)將“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任”納入國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條“硬措施”，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人守法履責(zé)。
光明日報(bào)記者 姚亞奇
今年6月是第21個(gè)全國安全生產(chǎn)月，主題是“遵守安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人”。這是新修改的安全生產(chǎn)法實(shí)施以來第一個(gè)安全生產(chǎn)月。
“新修改的安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?月9日，在應(yīng)急管理部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部新聞宣傳司司長申展利表示，今年安全生產(chǎn)月的主題，就是要貫徹落實(shí)新修改的安全生產(chǎn)法，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人自覺把安全放在第一位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人法定職責(zé)，全力防范安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
推動(dòng)第一責(zé)任人守法履責(zé)
應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局監(jiān)察專員楊智慧指出，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不落實(shí)，是企業(yè)違法違規(guī)行為屢禁不止、事故易發(fā)多發(fā)的重要原因之一。對此，應(yīng)急管理部采取多項(xiàng)措施推動(dòng)第一責(zé)任人守法履責(zé)。
楊智慧介紹，新安法實(shí)施以后，應(yīng)急管理部采取召開新聞發(fā)布會(huì)、舉辦培訓(xùn)講座等多種形式進(jìn)行宣傳解讀，推動(dòng)將“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任”納入國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條“硬措施”，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人守法履責(zé)。
去年，應(yīng)急管理部開設(shè)網(wǎng)上專題培訓(xùn)班，設(shè)置新安法專題解讀課程，重點(diǎn)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人相關(guān)職責(zé)等法條進(jìn)行培訓(xùn)解讀，全國8.4萬名監(jiān)管執(zhí)法人員完成在線培訓(xùn)，為執(zhí)法人員履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)打下良好基礎(chǔ)。楊智慧表示，下一步還要對部分高危行業(yè)中央企業(yè)開展調(diào)研和考核評估，督促主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。
此外，應(yīng)急管理部加大執(zhí)法力度，研究制定了《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)表》，要求各級執(zhí)法人員“逢查必考”；建立安全生產(chǎn)執(zhí)法案例報(bào)送制度，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處罰案例納入報(bào)送范圍，定期發(fā)布典型案例；密切行刑銜接，推動(dòng)加大事故前危險(xiǎn)作業(yè)行為刑事責(zé)任追究力度；實(shí)施聯(lián)合懲戒，將相關(guān)信息推送全國信用信息共享平臺(tái)，提高執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和震懾力。
穩(wěn)步推進(jìn)行刑銜接
近年來，安全生產(chǎn)日常執(zhí)法和事故調(diào)查中的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作不斷加強(qiáng)，有力打擊和遏制了生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法犯罪行為。
2019年4月，應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，對應(yīng)急管理部門（含礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、消防救援機(jī)構(gòu)）日常執(zhí)法和事故調(diào)查中的案件移送程序、證據(jù)的收集與使用、部門溝通協(xié)作機(jī)制等作出具體規(guī)定。
2021年頒布的刑法修正案（十一）增加危險(xiǎn)作業(yè)罪，是我國首次對安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或者未造成嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理部政法司司長王宛生表示，刑法修正案(十一)頒布施行后，以國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部名義先后公布8起行刑銜接典型執(zhí)法案例。同時(shí)，積極推動(dòng)各地加大行刑銜接工作力度，強(qiáng)化與司法部門的溝通協(xié)作，依法嚴(yán)肅懲處安全生產(chǎn)違法犯罪行為。
最高人民法院刑四庭副庭長、一級高級法官葉邵生介紹，近年來，全國法院每年審結(jié)的危害生產(chǎn)安全犯罪案件數(shù)量總體穩(wěn)定，但每年作出生效裁判的被告人數(shù)和判處有期徒刑五年以上重刑的被告人數(shù)量明顯增加，反映出生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事責(zé)任追究力度明顯加大，對危害生產(chǎn)安全犯罪分子的打擊力度不斷增強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1月至2022年4月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕危害生產(chǎn)安全刑事案件2600件4641人，起訴9495件15506人?！白锩杏谥卮筘?zé)任事故罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪和重大勞動(dòng)安全事故罪，共計(jì)占96.4%?！弊罡呷嗣駲z察院第二檢察廳廳長元明說。
開展安全生產(chǎn)大檢查綜合督導(dǎo)
從4月中旬開始，國務(wù)院安委會(huì)組織16個(gè)綜合檢查組，對31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)，并且同步開展省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡察以及國務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核。
截至目前，國務(wù)院安委會(huì)各綜合檢查組已經(jīng)完成28個(gè)省級政府的綜合督查和考核巡查，抽查檢查了62個(gè)市級政府、507家企業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)問題和隱患2300多項(xiàng)，明確了整改要求，并通過新聞媒體持續(xù)曝光在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題隱患。
應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司一級巡視員汪崇鮮指出，檢查中發(fā)現(xiàn)了一些共性問題，比如，個(gè)別部門監(jiān)管職責(zé)履行還有不到位的地方，導(dǎo)致一些行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任懸空；安全執(zhí)法寬松軟的現(xiàn)象不同程度存在，放任安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為發(fā)生。同時(shí)，一些企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重虛化、弱化，主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任不落實(shí)、制度不健全或是“兩張皮”、安全管理混亂、培訓(xùn)走過場，甚至為了追逐經(jīng)濟(jì)利益不顧安全，違法違規(guī)、冒險(xiǎn)蠻干，與當(dāng)前“發(fā)展要安全”的要求背道而馳。
汪崇鮮表示，下一步，將會(huì)同安委會(huì)成員單位進(jìn)一步查找深層次原因和深層次問題，研究采取標(biāo)本兼治措施，進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
《光明日報(bào)》（ 2022年06月10日10版）
來源： 光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進(jìn)行負(fù)面評價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個(gè)帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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