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第 129 期

撰稿丨劉雪兒

編輯丨孫雨晨

1978年，一個(gè)昏黃的夜晚，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18戶(hù)村民一起在一張包產(chǎn)到戶(hù)的責(zé)任書(shū)上按下手印。這個(gè)場(chǎng)面，當(dāng)年的發(fā)起人之一嚴(yán)金昌38年后依舊歷歷在目。

「當(dāng)時(shí)實(shí)在沒(méi)辦法，被生活逼迫啊，干一天活拿幾分錢(qián)，一年一人分200斤糧食，哪夠呢？」小崗村有115人，800多畝土地，決定包產(chǎn)304畝，平均分配給20戶(hù)人家。村民白天黑夜都在干活，月亮上來(lái)了看著光就下田。大包干第一年就來(lái)了大豐收，嚴(yán)金昌一家收了3萬(wàn)多斤糧食，相當(dāng)于過(guò)去一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)收的。

三十多年過(guò)去了，僅能滿(mǎn)足填飽肚子的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已不合時(shí)宜。中國(guó)農(nóng)業(yè)往規(guī)模生產(chǎn)的方向發(fā)展，需要新的土地流轉(zhuǎn)制度。

一家土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)——土流網(wǎng)，從2009年折騰至今，2016年在亟待改變土地流轉(zhuǎn)局面的小崗村落地。「新經(jīng)濟(jì)100人」借由它與小崗村的現(xiàn)狀，**土地流轉(zhuǎn)的政策變動(dòng)、歧途、生機(jī)以及未來(lái)。

01

一個(gè)村莊的覺(jué)醒

「土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民的最大好處，是勞動(dòng)力解放出來(lái)了，我有了租金收入，還可以給企業(yè)打工，也可以干我的小買(mǎi)賣(mài)，好像麻雀出籠了，可以滿(mǎn)天飛到處找食了，錢(qián)也掙多了。」年屆73歲的嚴(yán)金昌說(shuō)到這笑出了聲。

嚴(yán)金昌   （攝影：劉雪兒）

這位帶頭搞了「大包干」的老人，現(xiàn)在有了新身份「嚴(yán)總」。2016年6月，進(jìn)入小崗村的土流網(wǎng)邀請(qǐng)嚴(yán)金昌擔(dān)任土流網(wǎng)小崗村服務(wù)中心總經(jīng)理。了解土流網(wǎng)的模式后，嚴(yán)金昌覺(jué)得這條路子可走，「村民出借土地最擔(dān)心的是拿不到租金。土流網(wǎng)有實(shí)體店在小崗，不怕企業(yè)租金要不回來(lái)?！?/span>

在土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)中心成立大會(huì)上，嚴(yán)金昌說(shuō)：「小塊種地、小機(jī)械種地不如大塊種地、大機(jī)械種地。如果土地流轉(zhuǎn)出去，不光有流轉(zhuǎn)收入，解放的勞動(dòng)力還能去打工賺錢(qián)?！?/span>

村里頭幾年搞土地流轉(zhuǎn)，他便積極響應(yīng)?，F(xiàn)在嚴(yán)家沒(méi)有一個(gè)人在種地。家里的地除了一部分征作酒店建設(shè)用地，還有近20畝土地流轉(zhuǎn)在外，每畝800元年租金，一年有1萬(wàn)多元收入。嚴(yán)金昌的四個(gè)兒子開(kāi)飯店、超市、澡堂，年收入五六萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元不等?！笌讉€(gè)孩子都當(dāng)老板，現(xiàn)在農(nóng)村變了，離了土地我們也照樣搞到飯吃，有地在地上下工夫，沒(méi)地就自己做點(diǎn)事?！拐f(shuō)起兒子們，嚴(yán)老一臉滿(mǎn)足，眼角瞇出了褶。

土地依然重要，但不再是農(nóng)民安身立命的唯一籌碼。這種根本的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就。2008年十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出「加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)」。2009年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn) 》再次強(qiáng)調(diào)「建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)」。

一個(gè)年輕人捕捉到了變革的信號(hào)。

2008年，伍勇在雙流參與當(dāng)?shù)氐耐恋馗母铮瑤痛謇镎猩桃Y。在跟農(nóng)民聊天的時(shí)候，他發(fā)現(xiàn)各地的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格相差懸殊，條件差不多的土地有的幾十元，有的幾百元，存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象；有些農(nóng)民外出打工還得求著別人種自己的地，否則地荒了還要交罰金。2009年政策一下來(lái)，伍勇果斷決定建一個(gè)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，讓土地公開(kāi)、有價(jià)地流轉(zhuǎn)起來(lái)。

「我一直在等機(jī)會(huì)，這是一個(gè)最大的機(jī)會(huì)，而且我自己有個(gè)情結(jié)，我覺(jué)得這能改變農(nóng)民的生活?！雇亮骶W(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO伍勇長(zhǎng)相白凈，有一張娃娃臉，笑起來(lái)有些靦腆。

伍勇的父母都是農(nóng)民，家里靠種苗木為生。在成都念書(shū)時(shí)，他做千校聯(lián)盟，通過(guò)搶注大學(xué)域名賺了幾十萬(wàn)元?？窟@筆錢(qián)，他做了自己一直想做的「互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)」。

2009年，土流網(wǎng)上線第一年，就發(fā)布了大約900萬(wàn)畝土地的流轉(zhuǎn)信息。這些地源一部分是伍勇自己騎摩托車(chē)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)里一個(gè)一個(gè)收集來(lái)的，一部分來(lái)源于用戶(hù)自發(fā)上傳。

伍勇將此歸功于媒體的報(bào)道，「大學(xué)生創(chuàng)業(yè)做土地流轉(zhuǎn)，在當(dāng)時(shí)還是很新奇的， 沒(méi)有什么人干這個(gè)事情，所以媒體都跑來(lái)報(bào)道，一下子就火了?！?/span>

除了借助媒體的傳播效應(yīng)，伍勇還用了許多其他的推廣辦法，比如優(yōu)化關(guān)鍵詞搜索，保證用戶(hù)在百度搜索「土地流轉(zhuǎn)」這個(gè)詞的時(shí)候，第一個(gè)看到的就是「土流網(wǎng)」。這比較好地解決了土流網(wǎng)早期買(mǎi)家特別難找的問(wèn)題。再比如到農(nóng)村刷墻，雖然看起來(lái)土，但很管用，能吸引那些不會(huì)上網(wǎng)又不看新聞的村民。

鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的苗頭剛出來(lái)，基層干部放不開(kāi)手腳。伍勇上門(mén)找資源，一些干部質(zhì)問(wèn)他，「這不是政府做的事情嗎？怎么是你們?cè)谧?？?/span>

而農(nóng)民擔(dān)心是不是來(lái)騙地的?！肝覀儺?dāng)時(shí)去線下看地，農(nóng)民直接把我們轟出去了，說(shuō)什么也不肯租，就怕以后永遠(yuǎn)要不回來(lái)了?！雇亮骶W(wǎng)商務(wù)總監(jiān)唐彩云說(shuō)。

伍勇記得，平臺(tái)剛上線的時(shí)候，因?yàn)槭袌?chǎng)不成熟，他想找個(gè)合伙人都找不到。別人一聽(tīng)他的想法通常的反應(yīng)是：第一土地不能流轉(zhuǎn)，是違法的要進(jìn)監(jiān)獄的；第二，這么大的事情國(guó)家會(huì)和你搶生意，成的幾率不大。所以土流網(wǎng)早期只有幾個(gè)人在運(yùn)營(yíng)。這是比看地的時(shí)候被人偷了摩托車(chē)讓伍勇更無(wú)奈的事。

2011年，小崗村起步搞土地流轉(zhuǎn)。村民擔(dān)心拿不到租金，害怕萬(wàn)一大戶(hù)或企業(yè)整合了大片土地，以后自己就不能分田種了。村集體的辦法是出面替企業(yè)做擔(dān)保，如果企業(yè)還不起租金，村集體拿錢(qián)補(bǔ)貼村民。這個(gè)政策一出，村民們半信半疑地拿出了自家的土地，陸陸續(xù)續(xù)有將近7000畝流轉(zhuǎn)了出去，占村里將近一半耕地。

嚴(yán)金昌回憶，當(dāng)初企業(yè)也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)小崗村的環(huán)境也沒(méi)做細(xì)致的考察，第一次流轉(zhuǎn)就簽了每畝800元的價(jià)格，其中有家企業(yè)流轉(zhuǎn)了近4300畝土地種糧食，之后陸續(xù)入駐了12家企業(yè)和大戶(hù)，流轉(zhuǎn)合同大多簽到了2027年。而這一切也給后來(lái)工作留下了隱患。

鳳陽(yáng)地處皖東丘陵地帶，小崗村因處于高崗地區(qū)而得名，土質(zhì)、氣候等自然條件還算優(yōu)越，一年兩季種水稻與麥子。為了旱澇保收，植水稻處必修水利，而這恰恰是小崗村的短板，人們只能采取挖深塘的方式蓄水，治標(biāo)不治本。

據(jù)嚴(yán)金昌統(tǒng)計(jì)，2016年當(dāng)?shù)貜?月7日到9月14日間一滴雨都沒(méi)下，正值水稻需水旺盛期，水塘也快枯竭了，而9月14日后又連續(xù)下了一個(gè)多月的雨，正值水稻收割期，田里還水汪汪的沒(méi)法種麥子，以往10月底到11月中旬的種麥期估計(jì)要延遲到春節(jié)期間。

一家包了4300畝土地的糧食企業(yè)年年種年年虧，最終跑了。

銷(xiāo)路的迷茫也是農(nóng)業(yè)企業(yè)的短板。有家企業(yè)，埋頭種菜卻不會(huì)打開(kāi)銷(xiāo)路，蔬菜大片爛在田里，最終也跑了。

流轉(zhuǎn)后怎樣使企業(yè)或大戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定地干下去，是土地流轉(zhuǎn)必須面對(duì)的問(wèn)題。小崗村后來(lái)以600元/畝的價(jià)格把4300畝土地轉(zhuǎn)讓給一家農(nóng)墾集團(tuán)，其他跑路的荒地也盡快做二次流轉(zhuǎn)。即便這樣，現(xiàn)在村里仍有2000畝左右的撂荒地。

老百姓對(duì)此很有意見(jiàn)，「土地是農(nóng)民的命根子，你不能荒了我的土地，給你種十年我照種，給你荒十年它就成荒地了?！?/span>

小崗村周邊的土地一般在600-700元/畝左右，小崗村800元/畝的價(jià)格顯然高了。水利條件不好不適合種糧食，有些看地的人思量著種果樹(shù)、藥材，但一算賬回不了本也打退堂鼓了?！复螂娫?huà)問(wèn)的人很多，來(lái)看地的也多，但就是定不下來(lái)。」嚴(yán)金昌也很喪氣。

那可否降低租金呢？「新經(jīng)濟(jì)100人」提出這個(gè)解決方式時(shí)，嚴(yán)金昌嘆了口氣。原來(lái)，一方面，村民覺(jué)得這個(gè)價(jià)格是當(dāng)初在合同里定好的，不愿意做出讓步，企業(yè)跑了就找擔(dān)保的村集體，拿財(cái)政補(bǔ)貼；另一方面，村集體思量著各地租金差異巨大，如果降低租金村里還得給村民補(bǔ)上差額，何不等等那個(gè)愿意出不低于800元的企業(yè)呢？大家就這樣僵持著，這一等，就是一兩年，才有了近2000畝撂荒地。

不管租金是否降低，只要能盡快二次流轉(zhuǎn)問(wèn)題都是可以解決的。小崗村政府獲取外界信息的渠道有限，是不是可以試試市場(chǎng)化的手段？

如此，小崗村和土流網(wǎng)一拍即合。

02

一家公司的嬗變

小崗村村口，干凈的水泥路兩旁是兩排白墻黛瓦的民房，其中有一家掛著橘黃色招牌的民房很是醒目，招牌上寫(xiě)著「土流網(wǎng)」三個(gè)白字，旁邊還有一串電話(huà)號(hào)碼。這就是嚴(yán)金昌擔(dān)任總經(jīng)理的那家直營(yíng)服務(wù)中心，也是土流網(wǎng)為數(shù)不多的一家以直營(yíng)方式運(yùn)作的服務(wù)中心。

因?yàn)樵缙谌耸钟邢?，土流網(wǎng)發(fā)展了一些土地販子作為經(jīng)紀(jì)人幫忙找地，交易完成后按成交金額的一定比例付給他們傭金。土地是非標(biāo)品，同樣一塊地價(jià)格有可能會(huì)因?yàn)槟懿荒軓氖掠袡C(jī)農(nóng)業(yè)這樣的因素相差十倍甚至百倍。而土地經(jīng)紀(jì)人提交的信息是否屬實(shí)，土流網(wǎng)員工除距離較近的可以實(shí)地查看以外，大部分只能靠電話(huà)核實(shí)。有一些土地經(jīng)紀(jì)人借機(jī)鉆空子，夸大一些地塊的價(jià)值。有人上當(dāng)后便上網(wǎng)投訴，隨著交易量越來(lái)越高，投訴也越來(lái)越多。

這不是唯一讓伍勇頭疼的問(wèn)題。他搶注域名賺來(lái)的幾十萬(wàn)元眼看就要花光了。公司只能靠給農(nóng)業(yè)公司做營(yíng)銷(xiāo)推廣過(guò)活。這樣下去難以為繼，伍勇必須想一個(gè)新辦法。

土流網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO  伍勇

2012年，土流網(wǎng)開(kāi)始向土地需求方按成交金額的一定比例收取服務(wù)費(fèi)。同時(shí)，為了降低投訴、控制土地經(jīng)紀(jì)人欺詐帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，土流網(wǎng)找來(lái)在當(dāng)?shù)赜泄帕τ钟凶鐾恋亓鬓D(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)注冊(cè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。服務(wù)中心以加盟的方式與土流網(wǎng)合作，土流網(wǎng)收取30000元左右的加盟費(fèi)。服務(wù)中心主要是幫助土流網(wǎng)管理約束土地經(jīng)紀(jì)人，審核土地經(jīng)紀(jì)人提交的土地信息，陪同客戶(hù)看地。服務(wù)中心和土地經(jīng)紀(jì)人都能從每筆交易中獲得抽成。

這一模式如此運(yùn)行：

土地經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)找地，把信息錄入系統(tǒng)。土流網(wǎng)總部進(jìn)行電話(huà)核實(shí)，包括土地面積、方位、種植作物等多個(gè)參數(shù)，服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)地審核，包括拍照、查看經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證、合同等，也會(huì)去村委會(huì)確認(rèn)農(nóng)民身份，審核通過(guò)后錄入的信息會(huì)發(fā)布出來(lái)。

作為信息服務(wù)平臺(tái)，土流網(wǎng)引來(lái)土地需求方，服務(wù)中心提供陪同客戶(hù)看地的服務(wù)?？蛻?hù)有意向后土流網(wǎng)要評(píng)估土地價(jià)值，主要參考三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，土地測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，如土壤成分、酸堿度、坡度、干濕度、日照降雨情況等；第二，當(dāng)?shù)卣w人文環(huán)境，如水利設(shè)施、交通便利程度、以前作物產(chǎn)量與收入、政策支持程度等；第三，以往交易數(shù)據(jù)，土流網(wǎng)累積了7年的交易價(jià)格數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新每個(gè)區(qū)縣水旱地的成交均價(jià)。最終按權(quán)重給出綜合估價(jià)，客戶(hù)與農(nóng)民再協(xié)商定價(jià)。

而后，未進(jìn)行土地確權(quán)地區(qū)去村委會(huì)蓋章，已確權(quán)地區(qū)去農(nóng)林局蓋章，然后簽署流轉(zhuǎn)合同。

新模式推行一年后，土流網(wǎng)實(shí)現(xiàn)盈利。此時(shí)，土流政策也愈發(fā)明朗起來(lái)。2013年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》，指出「用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作」。

確權(quán)是土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一步，只有產(chǎn)權(quán)明晰的土地才能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

「以前找農(nóng)業(yè)部的人，他們就敷衍幾句，現(xiàn)在主動(dòng)找你和大家分享經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)了解你的業(yè)務(wù)，哪像之前那真是黎明前的黑暗?！雇亮骶W(wǎng)政企合作負(fù)責(zé)人李曉妹說(shuō)道。五六年前，她就在土流網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里工作，對(duì)政策的變化深有體會(huì)。

2014年12月，土流網(wǎng)獲盛大資本的5000萬(wàn)元A輪融資，伍勇開(kāi)始「大把花錢(qián)」，用于擴(kuò)大規(guī)模與市場(chǎng)?！傅麄儯ㄍ顿Y方）還嫌我花得慢了?！刮橛滦χf(shuō)。

土流網(wǎng)高級(jí)副總裁陶慧龍解釋這跟公司的風(fēng)格有關(guān)?！肝覀兌际菑霓r(nóng)村出來(lái)的，比較務(wù)實(shí)，但另一面是很摳門(mén)，2009到2013年我們只想著『求存』，包括2011年從生活成本稍高的成都搬到長(zhǎng)沙也是為了活得更久些，直到資本介入后我們開(kāi)始謀求『發(fā)展』?！?/span>

土地流轉(zhuǎn)政策的持續(xù)松動(dòng)，也讓資本對(duì)這一領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司投入更多關(guān)注。2015年，土流網(wǎng)完成來(lái)自復(fù)星集團(tuán)旗下的復(fù)娛文化、經(jīng)緯中國(guó)的1.5億元B輪融資。

目前土流網(wǎng)有線下土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心195家，土地經(jīng)紀(jì)人10000至12000人，已掛牌土地3.5億畝，已交易1億畝。林地與耕地各占比30%-40%左右，坑塘水面占比10%-20%左右，有少量工業(yè)與商業(yè)用地。

政策發(fā)展和土流網(wǎng)發(fā)展年譜    （制圖：彭瑞）

在資本和政策的雙重推動(dòng)一下，一條新的路子日趨清晰。2014年為了盤(pán)活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，中央發(fā)文允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。土流網(wǎng)借勢(shì)，加深與銀行的合作，從早前幫銀行處置土地抵押形成的壞賬，到后來(lái)發(fā)揮多年積累的線上大數(shù)據(jù)（如某一地區(qū)每月土地成交均價(jià)，土壤酸堿度、有無(wú)水電附屬設(shè)施等影響土地的數(shù)據(jù)）優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始幫銀行選項(xiàng)目、評(píng)估土地價(jià)值。銀行覺(jué)得土流網(wǎng)選的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小，專(zhuān)業(yè)能力不錯(cuò)，在2015年經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款細(xì)則落地后，便加深了與土流網(wǎng)的合作。

「其實(shí)做企業(yè)你只有給予更多的服務(wù)，自己給自己創(chuàng)造機(jī)會(huì)才能讓合作伙伴看到我們的能力。」土流網(wǎng)金融負(fù)責(zé)人匡婧說(shuō)。

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款早有先例，但都不甚成功，土流網(wǎng)拉來(lái)政府、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司一塊做。土流網(wǎng)先和政府談好，拿到信用背書(shū)與抵押登記變更，銀行放款，土流網(wǎng)估價(jià)，一旦出現(xiàn)違約，保險(xiǎn)公司先賠付銀行的錢(qián)，土流網(wǎng)把土地快速變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)賠付。

整個(gè)過(guò)程中政企合作尤為關(guān)鍵。政府掌握著確權(quán)的權(quán)利，權(quán)屬不清晰，就沒(méi)法跟銀行談貸款。就像人們跟銀行貸款買(mǎi)房，得先去房產(chǎn)局登記一樣?！钢挥邪颜灪昧?，才好簽銀行和保險(xiǎn)公司。」李曉妹說(shuō)。

為了獲取更多機(jī)會(huì)，土流網(wǎng)主動(dòng)幫政府搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款交易的管理系統(tǒng)。據(jù)土流網(wǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人曾科介紹，這個(gè)系統(tǒng)可以記錄土地供應(yīng)、土地需求、土地合同等信息，還能在線解決土地糾紛、辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸證書(shū)，甚至包括技能服務(wù)。

「現(xiàn)在正好有個(gè)契機(jī)，就是2016年一號(hào)文件要求各地到2018年底完成土地確權(quán)工作，基層政府希望加快土地流轉(zhuǎn)，加快土地價(jià)值變現(xiàn)，我們能給他帶來(lái)源源不斷的客戶(hù)，幫他流轉(zhuǎn)出去。未來(lái)這個(gè)系統(tǒng)會(huì)把幾百個(gè)縣市都接進(jìn)來(lái)?！乖茖?duì)「新經(jīng)濟(jì)100人」說(shuō)。

目前，土流網(wǎng)已經(jīng)和6個(gè)縣簽署了合作協(xié)議，在談的有近20個(gè)地區(qū)。

目前，土流網(wǎng)提供的土地金融服務(wù)在湖南漢壽已經(jīng)得到了初步驗(yàn)證。2015年至今，累計(jì)放款6000多萬(wàn)元，每筆高至300萬(wàn)元，低至10多萬(wàn)元，共幾十戶(hù)，戶(hù)均100萬(wàn)元左右，年化利率9%左右?？镦悍Q(chēng)，等把一兩個(gè)地區(qū)做透，這個(gè)模式會(huì)逐步在全國(guó)200個(gè)試點(diǎn)地區(qū)鋪開(kāi)。

03

「經(jīng)營(yíng)大戶(hù)來(lái)了！」

在離小崗村幾公里外的鳳陽(yáng)黃灣鄉(xiāng)梨園村，一塊50畝大小的土地上排列著幾十個(gè)七八十米長(zhǎng)的蔬菜大棚，大棚里有七八壟一兩米高的蕓豆，深淺不一的青色藤蔓上綴著一分米長(zhǎng)的蕓豆。

這些大棚的主人王從成，五十多歲，曾是江蘇某國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的職工，種了一輩子田地，上世紀(jì)90年代初就有100畝的承包地，而后不斷擴(kuò)大規(guī)模，四年前停薪留職開(kāi)始跳出來(lái)做大規(guī)模流轉(zhuǎn)。

因?yàn)榻K的土地流轉(zhuǎn)較早，剩下的很少，于是王從成決定去流轉(zhuǎn)較晚的安徽找地。2015年底，王從成在土流網(wǎng)上聯(lián)系到了當(dāng)?shù)氐耐亮骶W(wǎng)經(jīng)紀(jì)人羅宗禮。在他的帶領(lǐng)下，看了好幾片地，最終以720元/畝的價(jià)格，選了現(xiàn)在這塊覆蓋村莊較少的土地，大小有2000畝?！高@樣不容易和本地人產(chǎn)生糾紛?！雇鯊某烧f(shuō)。

經(jīng)驗(yàn)老道的王從成采用了國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)「先訂后銷(xiāo)」的定制化生產(chǎn)模式運(yùn)營(yíng)。比如先跟杭州銷(xiāo)售商談好，再預(yù)留出幾百畝土地種植紫薯和花生；麥子則是賣(mài)給安徽較大的種子公司，甘薯銷(xiāo)售給附近的粉絲加工鋪，無(wú)公害水稻銷(xiāo)往江蘇。

梨園村蹲點(diǎn)書(shū)記陳詳峰很看好這種模式，他想著先讓王從成把蔬菜大棚搞起來(lái)，建立起自己的銷(xiāo)售合作商，老百姓看到他賺錢(qián)了就愿意搞大棚，然后村里蓋大棚，村民帶土地來(lái)種，和王從成的捆綁銷(xiāo)售。

「他種西紅柿你也跟著種，他拉出去賣(mài)了，你也搭個(gè)順風(fēng)車(chē)一起賣(mài)了，人多了就成立個(gè)合作社，把我們村打造成鳳陽(yáng)的蔬菜基地。」陳書(shū)記說(shuō)，「土地流轉(zhuǎn)是這幾年勢(shì)在必行的東西，要發(fā)展致富必須搞這個(gè)。」

左起：王從成與陳詳峰   （攝影：劉雪兒）

王從成不僅在鳳陽(yáng)租了地，在鄰縣的全椒縣他還有個(gè)1000畝左右的農(nóng)場(chǎng)。目前，他投入200萬(wàn)元添置了插秧機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)等20多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械。2016年又新建了一個(gè)800平方米、4米多高的倉(cāng)庫(kù)，準(zhǔn)備儲(chǔ)備糧食，等來(lái)年有了資金再添置烘干設(shè)備，信心滿(mǎn)滿(mǎn)地打算在鳳陽(yáng)再大干一場(chǎng)。

王從成也沒(méi)躲過(guò)2016年鳳陽(yáng)縣旱澇災(zāi)害帶來(lái)的損失。接連幾場(chǎng)雨澆壞了他家的南瓜，而玉米、紅薯又因?yàn)樾杷谝坏斡隂](méi)下旱死了。他皺著眉頭說(shuō)，2016年純利少了一半，只有50萬(wàn)元左右。據(jù)王從成獲得的消息，鳳陽(yáng)地區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)場(chǎng)都垮掉了。

「但我還能賺?！怪v到這里，他又有些得意，「我們農(nóng)場(chǎng)出身的，不說(shuō)事前鋪好銷(xiāo)路，田間管理也比他們先進(jìn)十年二十年?！惯@樣的經(jīng)驗(yàn)包括怎么給水稻烘干，烘干到什么程度，怎么做病蟲(chóng)害預(yù)防等。

他慶幸2016年蓋起了大棚，能靠蔬菜彌補(bǔ)谷物的損失。王從成算了一筆賬：大棚一年可以種四季，10月底種的蕓豆現(xiàn)在已經(jīng)上市了，保守算2000斤左右，賣(mài)給銷(xiāo)售商算3.5元/斤，除去種植成本2000多元，一畝地也能賺4000多元。然后再換下一茬，種種小白菜之類(lèi)適應(yīng)市場(chǎng)的蔬菜。

專(zhuān)業(yè)種植的經(jīng)驗(yàn)幫王從成降低了天氣帶來(lái)的影響。土流經(jīng)紀(jì)人羅宗禮說(shuō)：「他家種得好，不像好幾家都跑了，土地全扔了?！?/span>

出現(xiàn)大戶(hù)跑了的情況，土流網(wǎng)的土流經(jīng)紀(jì)人一般會(huì)從中斡旋協(xié)調(diào)價(jià)格促成土地二次流轉(zhuǎn)。

作為撮合交易的中間人，他們還要協(xié)調(diào)不同利益方間的矛盾。羅宗禮說(shuō)，有些本地種糧戶(hù)覺(jué)得外地企業(yè)或大戶(hù)進(jìn)入后，原本同村人免費(fèi)給自己種的地現(xiàn)在流轉(zhuǎn)給了別人，自己的利益受到了損害，便暗中搗鬼阻撓外地大戶(hù)入駐。遇到這種情況，羅宗禮一般會(huì)利用人脈關(guān)系，買(mǎi)包煙拿瓶酒去說(shuō)點(diǎn)好話(huà)，有時(shí)也建議外地大戶(hù)雇傭本地戶(hù)打農(nóng)藥什么的，「大家有了共同的利益，一切都好辦。」皮膚黝黑的羅宗禮，留著時(shí)髦的莫西干頭，說(shuō)話(huà)的時(shí)候「大哥」范兒十足。

04

土流的本質(zhì)是解放勞動(dòng)力

王從成家出發(fā)，往西開(kāi)車(chē)十幾分鐘，便是大溪河鎮(zhèn)指王村。這里最近有57戶(hù)人家流轉(zhuǎn)了708畝土地，600元一畝，戶(hù)均10畝，農(nóng)民王潤(rùn)發(fā)便是其中一個(gè)流轉(zhuǎn)農(nóng)民。

77歲的王潤(rùn)發(fā)慈目濃眉，戴著個(gè)黑帽子，兩手插在口袋里。他有四個(gè)兒子，全家二十多口人，早些年分到26畝土地，全都流轉(zhuǎn)出去了。

「兒子們都在外打工，我們老倆口沒(méi)氣力干活，原來(lái)給村里三戶(hù)人家種，去年每戶(hù)各給了我三袋稻子，之前純免費(fèi)。」

現(xiàn)在，靠土地流轉(zhuǎn)王潤(rùn)發(fā)每年有1萬(wàn)多元的租金收入。除此之外，他還能靠給大戶(hù)家做田間管理，每月再多掙1800元。

「原來(lái)每年要打兒子電話(huà)要錢(qián)，現(xiàn)在好了，兒子孫子來(lái)家，我們給他們錢(qián)。以前沒(méi)錢(qián)總吃咸菜，現(xiàn)在都不吃了，騎著電動(dòng)車(chē)去超市買(mǎi)買(mǎi)餅，也不養(yǎng)豬養(yǎng)雞了，又臟又累。」談起土地流轉(zhuǎn)的變化，王潤(rùn)發(fā)抿著嘴笑了笑。

土地流轉(zhuǎn)給留守老人帶來(lái)了養(yǎng)老錢(qián)，也讓他們開(kāi)始學(xué)著享受晚年。羅宗禮說(shuō)，有的老太太晚上沒(méi)事了，買(mǎi)個(gè)小音箱，晚上三五成群地在廣場(chǎng)上跳舞，「人在物質(zhì)上滿(mǎn)足了才曉得享受。」

原本因?yàn)檗r(nóng)民外出打工，土地?zé)o人耕種，小崗村試行了土地流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，外出打工的人又陸續(xù)回來(lái)了。嚴(yán)金昌向「新經(jīng)濟(jì)100人」介紹，小崗村現(xiàn)在共有23個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，1060多戶(hù)，4100多人，原來(lái)有大概10%的人在外打工，現(xiàn)在大部分人都回來(lái)了，「因?yàn)樾彺逵性S多工作機(jī)會(huì)?！?/span>

嚴(yán)金昌的兩個(gè)孫子大學(xué)畢業(yè)后都回來(lái)了，一個(gè)在創(chuàng)新發(fā)展公司做管理，一個(gè)在小崗干部學(xué)院上班，「雖然工資兩千多元也不高，但吃住都在家里頭，老人孩子都能照顧。」

除了像大包干紀(jì)念館、沈浩紀(jì)念館、小崗學(xué)院、游客中心這樣的公職單位需要人，農(nóng)業(yè)企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，也需要田間管理人員鋤田、除草、追肥等。王從成雇的臨時(shí)工一般一天能掙60元到70元。相比于月收入兩千多元的公職人員，這樣的日薪也不低，甚至比村里月薪一千多元的環(huán)保工人還要高。

「農(nóng)村深化改革的目的，我認(rèn)為是為了提高土地的利用價(jià)值，流轉(zhuǎn)后專(zhuān)業(yè)的企業(yè)或大戶(hù)能科學(xué)種植，提高土地的附加值。」除了使農(nóng)民受益外，嚴(yán)金昌覺(jué)得土地流轉(zhuǎn)還有這樣一層意義。

2013年，農(nóng)業(yè)部第一次在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)合作社的摸底調(diào)查。調(diào)查顯示我國(guó)目前共有種糧大戶(hù)68.2萬(wàn)戶(hù)，糧食生產(chǎn)合作社5.59萬(wàn)個(gè)；種糧大戶(hù)糧食平均畝產(chǎn)486公斤，高出全國(guó)平均水平133公斤，產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的12.7%；糧食生產(chǎn)合作社平均畝產(chǎn)545公斤，高出全國(guó)平均水平192公斤，產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的8.2%。由此可見(jiàn)，土地規(guī)?；株P(guān)鍵。

現(xiàn)在小崗村有12家企業(yè)及大戶(hù)，有種菜的，有種藍(lán)莓、櫻桃、石榴、金銀花等經(jīng)濟(jì)作物的，還有一家養(yǎng)豬的。最大的一戶(hù)有4000多畝地，最小的有100畝左右。

為了解決農(nóng)產(chǎn)品種了賣(mài)不出的問(wèn)題，小崗村劃了5平方公里的農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)，并提出「三年不收稅，后兩年減稅」的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐。

地方敢放開(kāi)手腳干，跟中央的新政策有關(guān)。以前農(nóng)民很擔(dān)心流轉(zhuǎn)后會(huì)出現(xiàn)改革開(kāi)放前的大集體情況，失去土地。曾經(jīng)失地的苦，嚴(yán)金昌至今仍刻骨銘心。2016年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，指出始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步完善「三權(quán)」關(guān)系。

「今年4月習(xí)**來(lái)這里說(shuō)土地三權(quán)會(huì)分開(kāi)，所有權(quán)歸集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后歸企業(yè)或大戶(hù)，但承包權(quán)還是農(nóng)民的，這就給農(nóng)民吃了定心丸，有地的農(nóng)民不會(huì)失業(yè)，他永遠(yuǎn)有飯吃?！箛?yán)金昌說(shuō)。在他身后掛著兩米多高的大幅照片，是2016年4月25日****視察時(shí)看望嚴(yán)金昌一家時(shí)拍的。

現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)再一次讓老人嘗到了改革的甜頭。在他家客廳一旁整齊地碼著小崗村的土特產(chǎn)，另一旁放著六張鋪著白塑料膜的大飯桌，客廳后面是一條掛著假花藤蔓的長(zhǎng)廊，這是他四兒子的農(nóng)家樂(lè)飯店。

他說(shuō)：「土地是國(guó)家的，不在乎誰(shuí)來(lái)種，只有順應(yīng)時(shí)代變化的才是最好的。」

（程春曉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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