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公司制定規(guī)章，既是公司規(guī)范管理及經(jīng)營自主權(quán)的需要，也是保障勞動者合法權(quán)益的一項法定義務(wù)。同時滿足“有效性”與“實踐性”的規(guī)章制度不僅能幫助公司實現(xiàn)規(guī)范化管理，也能保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)，還能作為勞動爭議案件的審理依據(jù)確定用人單位與勞動者的權(quán)利義務(wù)。
一、公司制度二元分類
1、勞動人事管理制度
勞動人事管理制度，亦稱“直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度”。
根據(jù)《勞動合同法》第四條之規(guī)定，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度主要包括：
（1）勞動報酬；
（2）工作時間；
（3）休息休假；
（4）勞動安全衛(wèi)生；
（5）保險福利；
（6）職工培訓(xùn)；
（7）勞動紀律；
（8）勞動定額管理。
上述規(guī)章制度，俗稱勞動人事管理制度八大項。勞動人事管理制度主要是為了規(guī)范公司管理，以期更好保護勞動者合法權(quán)益。
因此，“直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度”，在制定程序上，應(yīng)當嚴格遵循《勞動合同法》第四條規(guī)定的民主程序，即“經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并依法予以公示”。
2、 經(jīng)營管理制度
經(jīng)營管理制度，亦稱“不直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度”。
這類規(guī)章制度一般包括：
（1）會計財務(wù)制度；
（2）印章管理制度；
（3）市場銷售制度；
（4）車輛使用管理制度；
（5）報銷制度；
（6）安全生產(chǎn)制度；
（7）以及其他經(jīng)營管理制度。
上述規(guī)章制度，主要是公司經(jīng)營自主權(quán)的范圍，其設(shè)立的目的主要為了規(guī)范公司經(jīng)營，指引勞動者規(guī)范作業(yè)，提高公司能效。
因此，“不直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度”可以不遵守《勞動合同法》第四條規(guī)定的民主程序，公司在其自主權(quán)范圍內(nèi)予以制定并予以公示、培訓(xùn)或由勞動者確認，即對勞動者產(chǎn)生約束。
二、公司制定、實施規(guī)章制度不規(guī)范的現(xiàn)狀
無論是從提高公司能效管理來看，還是從保障勞動者合法權(quán)益來講，建立和完善公司規(guī)章制度都有其必要性。但是在大多數(shù)企業(yè)尤其集中在中、小企業(yè)群體中，公司制定、實施規(guī)章制度存在不同程度的不規(guī)范，主要包括如下兩個方面：
1、規(guī)章制度內(nèi)容違反《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定，損害勞動者合法權(quán)益，即規(guī)章制度內(nèi)容不合法；規(guī)章制度內(nèi)容未根據(jù)公司實際情況，未結(jié)合行業(yè)特點、崗位特點，出現(xiàn)過分嚴苛、不符合常理、脫離實際，不具有實踐性，即規(guī)章制度內(nèi)容不合理。
不利后果：規(guī)章制度內(nèi)容不合法不合理，損害勞動者合法權(quán)益，勞動部門有權(quán)責令公司整改并予以警告處分，給勞動者造成損害的依法承擔賠償責任（《勞動合同法》第八十條）；同時，勞動者有權(quán)解除勞動合同并要求公司給與經(jīng)濟補償（《勞動合同法》第三十八條）。
2、對于“直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度”的制定、修改，未經(jīng)民主程序，致使規(guī)章制度無效；
不利后果：《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第五十條明確規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度可以作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。因此“直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度”未經(jīng)民主程序，該制度無效，不能作為勞動合同權(quán)利義務(wù)的組成部分。
三、確保規(guī)章制度“有效性”和“實踐性”的建議
1、關(guān)于公司規(guī)章制度合法性、合理性建議——確保內(nèi)容的“有效性”、“實踐性”
對于公司規(guī)章制度的制定，應(yīng)當嚴格遵守法律、行政法規(guī)、政策，對于規(guī)章制度的內(nèi)容，應(yīng)當委托專業(yè)律師予以合法性審查，并根據(jù)公平原則，以“否符合常人一般性的評判標準”作為考量依據(jù)，同時兼顧公司的行業(yè)、規(guī)模、工作崗位的特點、勞動者行為的性質(zhì)以及違反規(guī)章制度的次數(shù)因素綜合評判規(guī)章制度是否合理。
2、關(guān)于公司規(guī)章制度民主程序?qū)嵤┑慕ㄗh——確保程序的“有效性”
筆者根據(jù)對企業(yè)提供人力資源法律服務(wù)的經(jīng)驗，對于“直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度”如何通過民主程序作出，提出如下流程建議：
（1）以各職能部門為單位，推舉員工代表，員工代表推舉文件由推舉員工簽字，作證據(jù)保存；
（2）指定起草部門，由起草部門擬定制度草案；
（3）嚴格執(zhí)行“兩會一決”：
通過員工代表參加討論會，由起草部門牽頭收集員工代表提出的方案和意見；討論會應(yīng)以會議記錄、會議紀要形式，由參會員工代表簽字，做證據(jù)保存。
起草部門根據(jù)討論會收集的方案和意見擬定制度文本后，牽頭召開協(xié)商大會，與員工代表就制度內(nèi)容協(xié)商一致，并表決通過該制度；協(xié)商會、表決以會議記錄、會議紀要形式，由參會員工代表簽字，做證據(jù)保存。
（4）依法予以公示，公示的方式一般有：公告欄張貼、電子郵件通知、電子辦公平臺公布、規(guī)章制度培訓(xùn)、員工手冊發(fā)放等，應(yīng)當同時采用多種公示手段并行實施，并做好證據(jù)保存。
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；
4)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實，損害他人名譽；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進行負面評價；
7)歧視：煽動人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗的細節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進行反饋。
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