距今年國家新聞出版廣電總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》不到半年的時間，今天廣電再次發(fā)布了《關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》（下文簡稱“通知”）。同時，通知表示此規(guī)定將從2016年7月1日起施行。
經(jīng)觸樂研讀，該通知的核心意思應(yīng)該有兩點(diǎn)。
第一，明確移動游戲出版管理流程，就是移動游戲出版包含在網(wǎng)絡(luò)出版管理之中，出版流程和一般網(wǎng)絡(luò)游戲出版流程無異，均需先申報(bào)版號，然后才能上線收費(fèi)運(yùn)營。
第二，就是對于“申請出版不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無故事情節(jié)或者情節(jié)簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產(chǎn)移動游戲”（見通知第三條）給予了時間上的優(yōu)待。一般網(wǎng)絡(luò)游戲的整個審查時間一般會在3個月左右，本次通知中明確為20個工作日，也就是通常的1個自然月的時間。
其中省級出版行政主管部門審查時間是5個工作日；國家新聞出版廣電總局的批復(fù)時間是10個工作日，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來看，這兩級部門在如此有限的時間內(nèi)對游戲進(jìn)行實(shí)際測試審查的可能性比較小，基本上只是文本審查和公文流程的時間，所以可以看做是向備案制邁出了一大步，就這點(diǎn)來說，該通知是響應(yīng)了國家簡政放權(quán)大趨勢的便民之舉。不過仍需說明的是，享受此種待遇的游戲還僅限在一小部分休閑游戲，對絕大多數(shù)移動游戲來說，還是不要抱著1個月就能拿到版號的幻想。
我們還用了以下11個問題嘗試幫助你看懂這份最新的“通知”。
問：如果我是一家小游戲開發(fā)商，我怎么為我的游戲申請游戲出版物號？
答：從道理上說，你可以自己去找一家有網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)的出版單位（大多數(shù)傳統(tǒng)出版社和部分網(wǎng)絡(luò)行業(yè)巨頭，如騰訊、盛大等等），由他們代為申請。
問：“通知”中說，從申請，到得到結(jié)果，最長時間是18個工作日，這么理解正確嗎？
答：可以這樣理解，但是要算上你提交的那一天，和拿到批復(fù)的那一天，正像通知所說“在預(yù)定上網(wǎng)出版（公測，下同）運(yùn)營至少20個工作日前”。不過這個待遇僅限于“不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無故事情節(jié)或者情節(jié)簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產(chǎn)移動游戲”。鑒于時間和篇幅關(guān)系，我們會在稍后詳細(xì)解讀這些類別的具體定義，另外不要忘記，只限國產(chǎn)。
問：“通知”第九條，是否意味著平臺不會接入沒拿到版號的任何游戲？
答：是的，從理論上說沒有版號的游戲是不能接入平臺了，不過實(shí)際情況需要看管理力度。
問：我該自己申請版號還是請發(fā)行公司幫忙申請版號？
答：都可以，自己申請的方法在第一個問題里回答了，不過我們的建議是找一個靠譜的，有申報(bào)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)行公司。
問：為什么第三條里把“無故事情節(jié)或者情節(jié)簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產(chǎn)移動游戲“單列出來說明？
答：游戲的形式和玩法對于出版管理部門來說并不在意，核心是游戲的文化背景和導(dǎo)向，所以目前還不可能對所有移動游戲都放開到這種類似備案的審批方式，休閑游戲也特別說明不能有故事情節(jié)，比如你搞一個二戰(zhàn)背景可以使用軸心國飛機(jī)的飛行游戲，這個也是不行的。
問：“按非法出版物查處”的具體查處方法可能是什么？
答：上次觸樂在解讀網(wǎng)絡(luò)出版管理規(guī)定時提到過，“當(dāng)然如果涉及問題嚴(yán)重，造成嚴(yán)重不良影響的，還可以責(zé)令停止運(yùn)行，更加嚴(yán)重的還會追究刑事責(zé)任，我國對于出版非法出版物造成嚴(yán)重影響的案例，最高刑罰是無期徒刑。
此外，就是對有雄心壯志的公司來說，如果主力產(chǎn)品沒有版號，要上市的時候會有很大麻煩。不補(bǔ)辦手續(xù)券商是不會答應(yīng)的，他們其實(shí)對政策法規(guī)的了解比我們還要清楚很多。補(bǔ)辦手續(xù)就要停止運(yùn)營，公司業(yè)績必然大受影響，以至影響整個IPO的進(jìn)程?！?/font>
問：如果我們游戲馬上就要開發(fā)完了，那么現(xiàn)在我該做些什么？
答：趕快申請版號，不要因?yàn)閷徟⒄`了您上線。申請方法見第一個問題。
問：我該怎么做才能確保我的游戲可以通過審核？
答：盡量不要做現(xiàn)實(shí)題材，歷史題材口徑按照我國官方歷史教科書即可，不要張嘴就是“黃金賊”就好，虛幻題材不要和現(xiàn)實(shí)宗教沾邊，剩下就是不要搞血腥暴力色情，包括網(wǎng)站宣傳。
問：這項(xiàng)規(guī)定影響的平臺是哪些？會影響App Store嗎？
答：首先國內(nèi)的各大平臺肯定會嚴(yán)格審查，至于App Store要上國外的肯定沒事，如果是中國區(qū)，最好也先申請，萬一上了前幾名又沒有版號，是否被查只有天知道了。
問：如果上傳了未獲得版號的游戲，平臺和發(fā)行公司會被處罰嗎？
答：從目前的這兩份文件看，平臺和發(fā)行公司還未明確涉及，因?yàn)檫@里涉及到行政管轄權(quán)的問題，新聞出版廣電總局主要是游戲出版的前置審批，主要管轄的對象是出版單位，所以如果游戲違規(guī)，目前看最大的可能板子還是會打在運(yùn)營的身上。
問：獨(dú)立游戲也需要版號嗎？
答：只有商業(yè)化游戲和非商業(yè)化游戲的區(qū)別，從字面意義上理解，只要公開“上線運(yùn)營”，就需要一個版號。但從實(shí)際操作來看，規(guī)定線可能畫在“上線收費(fèi)”（包含各種收費(fèi)模式）上。
申明：以上內(nèi)容是觸樂根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)及請教相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，對《關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》進(jìn)行的文本解讀。文本解讀并不等同于實(shí)際執(zhí)行情況，僅僅是提供“文本意義”的解讀?；诟鞣N因素，“規(guī)定”具體執(zhí)行的情況和對“規(guī)定”文本的解讀可能出現(xiàn)不同。
原作者：董杭業(yè)
文章來源：觸樂
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1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動實(shí)施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進(jìn)行負(fù)面評價；
7)歧視：煽動人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)