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近期美國參議院通過了基礎(chǔ)設(shè)施法案，包含了一些會對加密貨幣行業(yè)產(chǎn)生負面影響的條款。上周，Compound總法律顧問Jake Chervinsky在Bankless播客節(jié)目中分享了他對加密貨幣監(jiān)管的第一手經(jīng)驗，以下是重要觀點記錄。
注：Jake Chervinsky是Compound Finance總法律顧問，在此之前，他曾在美國政府刑事調(diào)查的Kobre & Kim擔任辯護律師。在貝克-麥肯錫律師事務(wù)所開始法律生涯，專注于商業(yè)訴訟、白領(lǐng)刑事辯護和與欺詐和腐敗指控有關(guān)的內(nèi)部調(diào)查。此外，他也是Variant基金的戰(zhàn)略顧問以及區(qū)塊鏈協(xié)會的DeFi主席。
在多條戰(zhàn)線上作戰(zhàn)。
在**獲得了更多的影響力，并與許多民選官員打成一片。
問題是在行政部門和財政部，那里有一場艱難的戰(zhàn)斗擺在我們面前。
勝利的同時也會有一點掙扎。
基礎(chǔ)設(shè)施法案是如何引起他的注意的？
當與加密貨幣有關(guān)的重大立法即將發(fā)布時，那些從事政策工作的人會提前得到提示。
他們在幕后工作，在立法公開之前影響立法。
然而，這一次的基礎(chǔ)設(shè)施法案讓他和區(qū)塊鏈協(xié)會都措手不及。他們在發(fā)布前9天才知道。
它是被惡意加入的嗎？
這是可能的解釋，但一般來說，他盡量不假設(shè)存在惡意。
一個友好的觀點是，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施法案的談判非常緊張，參議員們無法達成協(xié)議。
主要的立法提出了1.2萬億美元的支出。因此，他們必須籌集正好1.2萬億美元的收入來抵消支出。Crypto恰好被卷入其中。
財政部試圖擴大其管轄權(quán)和對P2P金融系統(tǒng)的無證監(jiān)控。
為什么這些語言令人不安？
稅法對稱為經(jīng)紀人的美國人的類型提出了報告要求。
"Persons"可以指個人、公司或任何形式的協(xié)會。
經(jīng)紀人必須準備一份1099表，表明某人欠國稅局的稅款數(shù)額。
基礎(chǔ)設(shè)施法案擴大了這些經(jīng)紀人的定義，包括加密貨幣市場上的每一個行為者，包括：礦工、DEXs中的LPs、DEX用戶、DeFi開發(fā)商、DeFi聚集者。
此外，該法案也可能影響NFT市場。根據(jù)該法案，內(nèi)容創(chuàng)作者最終也可能被定義為經(jīng)紀人
從根本上說，人們沒有辦法遵守國稅局的報告要求（例如，礦工將無法獲得使用公共區(qū)塊鏈的所有人的KYC信息）
"我在推特上開了個玩笑，但這幾乎就像國稅局要你告訴他們每一次Axie Infinity的交配。你知道嗎，這是多荒謬的事情？對嗎？"
- Ryan Sean Adams
從過度擴張開始，以后再縮減
國稅局將有一個規(guī)則制定過程，以進一步界定誰是這個新的經(jīng)紀人定義的實際捕獲者。
將有一個通知和評論期。
國會的目標是確保盡可能多的權(quán)力。
國稅局才是真正要解決這個問題的人。
誰在反對它
整個加密貨幣行業(yè)都在一起反對基礎(chǔ)設(shè)施法案。
從政策組織開始。
Coin Center（獨立的非營利性智囊團）
區(qū)塊鏈協(xié)會（特區(qū)內(nèi)該行業(yè)的主要貿(mào)易協(xié)會）
大型、成熟的加密貨幣公司（Coinbase、Square等）。
"這是我們在加密貨幣中經(jīng)?？吹降模斢姓嬲耐{時，我們把所有其他的爭議放在一邊，包括關(guān)于哪一層會贏得智能合約，比特幣人與以太坊的斗爭，以及所有這些東西。而我們只是專注并完成工作。我認為這真的很了不起。"
- Jake Chervinsky
財政部對DeFi的關(guān)注
財政部試圖找出如何獲得對DeFi的管轄權(quán)（誰負責向國稅局報告DEX交易和資本收益）。
財政部對比特幣并不關(guān)心，因為人們通過CEX進行交易，這已經(jīng)在他們的管轄范圍內(nèi)了。
試圖取消該條款，但這是不可能的，因為該條款的目的是為了增加新的收入以抵消支出。
幸運的是有參議員Wyden、Lummis和Toomey提出草案，為那些根本無法遵守要求的市場參與者劃出了豁免。
財政部擔心業(yè)界會將豁免范圍擴大到DEX LPs、Lightning Network等。因此，競爭性的修正案明確指出，豁免只針對工作量證明礦工。
試圖制定一個折中的修正案，確實涵蓋所有類型的驗證者。然而，這并不成功。
誰要對付我們？他們的動機是什么？
國會的工作是制定法律，財政部則負責執(zhí)行。
國會可以向具有專業(yè)知識的機構(gòu)咨詢?nèi)绾螆?zhí)行法律的問題。
實際上不知道誰要對付我們。
猜測可能是恐怖主義和金融情報部門、FINCEN、OFAC等部門的人。
很難說他們的動機是什么。政府內(nèi)部的人有不同的利益。
人們會認為FINCEN會是加密貨幣的最終敵人。
然而，F(xiàn)INCEN中有些人一直非常支持加密貨幣。
有些人只是想讓人們支付他們的稅收。
另一些人則希望對DeFi進行更多監(jiān)控，因為他們認為這是一種非法金融風險。
最有問題的是那些認為加密貨幣不好的人，他們認為一個沒有中介的金融系統(tǒng)比我們目前的金融系統(tǒng)更糟糕。
有誰在閉門游說？
不認為是銀行的游說。認為這更多的是為了使基礎(chǔ)設(shè)施法案的數(shù)字看起來不錯。
銀行會支持這項規(guī)定，因為他們不是我們的朋友。他們一直在對整個加密貨幣進行攻擊
不要認為會有一個戰(zhàn)略計劃。
在特朗普政府期間，沒有國家戰(zhàn)略。因此，我們的部長Mnuchin正在追捕加密貨幣，而OCC的Brian Brooks對加密貨幣一直很有建設(shè)性。
人們希望政府能在拜登政府期間就數(shù)字資產(chǎn)問題有所作為。然而，目前還沒有這方面的證據(jù)。
目前，參議員沃倫對加密貨幣采取了敵對的立場。
必須給自己定位，并開始從關(guān)系到美國重要利益的角度說話。
這是一個關(guān)系重大的問題。
加密貨幣進入了公眾意識。
收到了人們關(guān)于它的電話、電子郵件和短信。
法案是一種威脅，但更重要的是，它表明加密貨幣行業(yè)能夠在**團結(jié)起來并自我保護。
"我想很多人從這個投資者的想法中走出來，伙計，我對把錢投入比特幣或以太坊或其他什么東西最大的恐懼是監(jiān)管風險，因為我認為如果政府決定不喜歡這個行業(yè)，那么它就會把這個行業(yè)蒸煮了。沒有人可以阻止它。而這顯然是不正確的。對嗎？"
- Jake Chervinsky
沒有設(shè)法在參議院獲得語言的修正。
加密貨幣行業(yè)將在眾議院有另一次機會，但可能很難在眾議院獲得修正案。
甚至可能在未來推動新的立法通過。
國會的朋友們已經(jīng)在談?wù)撓乱粋€法案，他們可以為這個過于寬泛的條款提供一個修復(fù)。
財政部將提供指導，解釋這一條款真正適用于誰。
DeFi的開發(fā)者也可能最終以工程的方式解決監(jiān)管問題。
Ryan Selkis發(fā)表了以下推文：
對要為加密貨幣中發(fā)生的一切道歉，感覺很無奈。
從外部來看，人們更多地將加密貨幣視為Dogecoin、meme和流動性差的JPEG的投機交易，而不是DeFi。
人們也在尋找DeFi實現(xiàn)其承諾的證據(jù)（如金融包容性，每個人都能獲得金融服務(wù)）。
認為政府將加密貨幣視為兩個獨立的系統(tǒng)。
一個是干凈的、托管的、中介的和許可的，而另一個是獨立的西部荒野版本。
"有很多人把他們的生命奉獻給了這整個革命，我和Ryan就是2個例子，你也是。而我們有太多的利害關(guān)系，包括我們的錢、我們的儲蓄和我們的工作，我們不能關(guān)心其他事情。"
- David Hoffman
極為有效的是打電話。其次是發(fā)推文。
電子郵件是有幫助的，但它們不會被閱讀。一個工作人員會每隔幾周才檢查收件箱，并提供一份報告，說明他們就某一問題收到的電子郵件數(shù)量。
至于電話，他們最終會與工作人員交談，最終轉(zhuǎn)回給參議員。
許多政客都隨身攜帶著他們的電話。所以，向他們發(fā)推特會炸毀他們手機上的通知。
如果政客們在推特上發(fā)布一些積極的東西，那么會讓他們有一些參與感。因為他們也喜歡這種多巴胺的沖擊
必須考慮參議員們的言論和他們的實際動機是什么
參議員Warren
她是一個本可以成為加密貨幣巨大支持者的人，幾乎一路走來都是如此，但最后一刻，她轉(zhuǎn)向了錯誤的方向。她同意加密貨幣行業(yè)的觀點有：傳統(tǒng)金融體系的問題；大銀行有太多的權(quán)力和影響；金融系統(tǒng)不應(yīng)該由大而不倒的機構(gòu)主導，這些機構(gòu)將收益私有化，將損失社會化。
審視銀行業(yè)的問題，發(fā)現(xiàn)解決方案不是擺脫銀行，而是在監(jiān)管銀行方面做得更好。
參議員Lummis
權(quán)力下放的信奉者。
她對政府工作方式的看法與擁有一個強大的私營部門是一致的。
解決方案
需要更好的論據(jù)。需要收集該技術(shù)真正幫助世界人民的案例證據(jù)。
需要對支持加密貨幣政策的候選人表示財政支持。
Jake在推特上寫道：
第四修正案規(guī)定，政府在沒有搜查令的情況下，不得搜查或扣押我們的人身、房屋、文件和物品。
這包括金融隱私。
在一些例外情況下，政府被允許對金融交易進行無證監(jiān)控。
《銀行保密法》是在20世紀70年代通過的，被質(zhì)疑侵犯了第四修正案的權(quán)利。該法沒有規(guī)定在某些情況下權(quán)利會受到侵犯。
在過去的幾年里，最高法院一直在加強第四修正案的規(guī)定。
3年前，在卡彭特訴美國案中，政府從手機信號塔收集數(shù)據(jù)，因為人們與這些第三方分享他們的位置。因此，政府能夠在沒有搜查令的情況下獲得你的位置數(shù)據(jù)。最高法院說這是違憲的，侵犯了我們的隱私。
同樣的論點也可以適用于加密貨幣的情況，如果財政部決定說他們有權(quán)監(jiān)視區(qū)塊鏈上的每一筆交易，因為區(qū)塊鏈是公開的。他將爭辯說，這違反了第四修正案，而最高法院將同意他的觀點。
非法金融風險（如洗錢、恐怖主義融資）。
貨幣主權(quán)（例如，政府是否保持對法定貨幣的控制，私營部門的參與者能否創(chuàng)造自己的私人貨幣）。
美國政府擔心由他們不控制的私人方創(chuàng)造的美元工具（尤其是穩(wěn)定幣）。
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4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗的細節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進行反饋。
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