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看鑒社：三四人，以看為鑒，看身邊人，看身邊事，鑒發(fā)展，鑒未來。
近期，反壟斷的字眼成為網(wǎng)絡(luò)上的熱詞，先是雙十一當(dāng)天阿里巴巴、京東、美團(tuán)等股價(jià)大幅下跌，再是阿里巴巴涉及“二選一”壟斷被調(diào)查，而今美團(tuán)也被卷入反壟斷訴訟當(dāng)中。可謂一波未平，一波又起。
不僅如此，新年伊始，微信也因?yàn)橛脩魺o法向好友分享淘寶、抖音等鏈接而被提起反壟斷訴訟。2019年，微信被提起反壟斷訴訟，原告當(dāng)事人后由于證據(jù)不足撤訴。2021年1月初，原告再次籌備重新起訴。
在新平臺(tái)反壟斷法的背景下，原告更加有底氣打贏這場戰(zhàn)役。而出現(xiàn)這些事件的原由正是因?yàn)檎诓粩嗉訌?qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷法。
News
近期反壟斷法相關(guān)事件
NO.1 2020年11月11日
國家新出臺(tái)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》；
NO.2 2020年12月18日
**上強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法才被正式確立為2021年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一；
NO.3 2020年12月20日
全國政協(xié)外事委員會(huì)主任、財(cái)政部原部長樓繼偉發(fā)表重磅講話， 提出“要防止數(shù)據(jù)金融平臺(tái)大而不能倒”；
NO.4 2020年12月25日
國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2019）》，全文一共240頁，相比2008年到2018年，我國長期缺乏如此系統(tǒng)地權(quán)威地披露全國反壟斷執(zhí)法工作，此次報(bào)告的發(fā)布，充分彰顯了監(jiān)管層反壟斷執(zhí)法的執(zhí)行導(dǎo)向。
可以說，在2020年末政策對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷力度在不斷加強(qiáng)，2021年勢必也離不開“反壟斷”三字。
那么反壟斷到底是什么呢？為何國家要向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行反壟斷？當(dāng)下，哪些領(lǐng)域構(gòu)成壟斷局面？平臺(tái)“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟的現(xiàn)象終于要被遏制了嗎？新出的《反壟斷指南》又會(huì)對互聯(lián)網(wǎng)巨頭產(chǎn)生什么影響呢？
一、反壟斷的概念
首先，我們先來了解下何為反壟斷。其實(shí)，從1890年的《謝爾曼反托拉斯法》開始，反壟斷法的實(shí)踐在美國已有近130年歷史。
而反壟斷法的目的是追求行業(yè)效率最大化并鼓勵(lì)創(chuàng)新，最終惠及普通消費(fèi)者。我們常說的一句話，有壓力才有動(dòng)力，如若一家企業(yè)在一個(gè)領(lǐng)域做到一家獨(dú)大，那么就可以隨意定價(jià)，久而久之便會(huì)喪失創(chuàng)新的動(dòng)力，行業(yè)難以得到更好的發(fā)展。
相較于國內(nèi)，海外市場對于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷行為一直保持高壓態(tài)度，微軟、Facebook等企業(yè)多次面臨反壟斷調(diào)查，不僅促進(jìn)了該行業(yè)的不斷創(chuàng)新，也保證了消費(fèi)者的購買選擇權(quán)。
反壟斷歷史
時(shí)間 | 法案名稱 | 主要內(nèi)容 | 意義/目的 |
1890年 | 《謝爾曼反托拉斯法》 | 為禁止限制性貿(mào)易做法及壟斷貿(mào)易的行為 | 世界反壟斷法開山鼻祖，奠定了反托拉斯法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) |
1914年 | 《克萊頓反托拉斯法》 | 明確規(guī)定了 17 種非法壟斷行為，包括價(jià)格歧視、搭賣合同等，進(jìn)一步打擊貿(mào)易限制。規(guī)定工會(huì)及農(nóng)民組織不受《謝爾曼法》限制。 | 對《謝爾曼法》有關(guān)條款進(jìn)行修訂與說明 |
1914年 | 《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》 | 增加了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和禁止不正當(dāng)競爭行為等內(nèi)容。 | 該法建立了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì) |
1936年 | 《羅賓遜—帕特曼法》 | 禁止可能會(huì)削弱競爭或?qū)е率袌鰤艛嗟膬r(jià)格歧視 | 修正了《克萊頓法》第 2 條 |
1938年 | 《惠勒—利法》 | 規(guī)定除了不正當(dāng)競爭方法外， 不正當(dāng)或欺騙性行為也屬違法 | 修正了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》第 5 條。將該法 適用范圍擴(kuò)大到直接損害消費(fèi)者利益的商業(yè)行為。 |
1950 年 | 《塞凱—?jiǎng)P弗維爾法》 | / | 修正了《克萊頓法》第 7 條 |
1980 年 | 《反托拉斯訴訟程序改進(jìn) 法》 | / | 修正了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》第 7 條 |
二、國內(nèi)出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷法的原因
那為什么此次國家要向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下手呢？答案其實(shí)很簡單，我們先來看一下2019年電商和外賣市場份額：
2019年主要電商市場銷售額占比
▲ 數(shù)據(jù)來源：華經(jīng)情報(bào)網(wǎng)
2019年我國外賣行業(yè)市場份額分布
▲ 數(shù)據(jù)來源：華經(jīng)情報(bào)網(wǎng)
阿里巴巴、美團(tuán)分別都占據(jù)了半壁江山，所以在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷法出臺(tái)之際，這兩家巨頭最先被“盯上”。
其實(shí)，從整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程我們也可以看到，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)去年在通過創(chuàng)新獲取市場份額后，開始肆意提價(jià)，從領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新到阻礙創(chuàng)新。例如：找項(xiàng)目-砸錢補(bǔ)貼-砸錢造勢-搶占市場-壟斷-盈利，導(dǎo)致行業(yè)的創(chuàng)新空間與消費(fèi)者的選擇空間正在變得越來越小。
打車市場、外賣市場甚至于2020年非?；馃岬纳鐓^(qū)團(tuán)購，如若國家不加強(qiáng)管控，未來很有可能便是同樣的走向。所以，在面對“互聯(lián)網(wǎng)”的“亂象”之下，國家針對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在《反壟斷法》的基礎(chǔ)上新增了《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷法指南》，從而規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，增加市場的活力和創(chuàng)新力。
三、新出臺(tái)《指南》亮點(diǎn)
那新出臺(tái)的《指南》又有什么新增的亮點(diǎn)呢？
我們對《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》做了解讀，《意見稿》不僅明確了平臺(tái)的范圍、平臺(tái)的參與者、相關(guān)市場范圍的界定，還詳細(xì)明確了平臺(tái)壟斷行為的界定，在《反壟斷法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地確定平臺(tái)試用辦法。
《反壟斷指南》針對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷行為的界定如下：
壟斷行為類型 | 界定標(biāo)準(zhǔn) |
濫用市場 支配地位 行為 | （一）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品； （二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本低額價(jià)格銷售商品； （三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易； （四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易； （五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件； （六）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇； （七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。 |
限定交易 | （一）要求交易相對人在競爭性平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”或者其他具有相同效果的行為； （二）限定交易相對人與其進(jìn)行獨(dú)家交易； （三）限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易； （四）限定交易相對人不得與特定經(jīng)營者進(jìn)行交易。 |
差別待遇 | （一）基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等，實(shí)行差異**易價(jià)格或者其他交易條件； （二）基于大數(shù)據(jù)和算法，對新老交易相對人實(shí)行差異**易價(jià)格或者其他交易條件； （三）實(shí)行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法； （四）實(shí)行差異性付款條件和交易方式。 |
其中，還明確提出了“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的濫用行為、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營者集中，此外還提出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷協(xié)議問題和行政壟斷問題。
所謂“二選一”，是指具有優(yōu)勢地位的電商平臺(tái)以種種明示或暗示手段，要求合作商家只能入駐自己這一家電商平臺(tái)，不能同時(shí)入駐競爭對手平臺(tái)，商家如果不配合，就不能獲得平臺(tái)許多優(yōu)惠政策和優(yōu)勢資源的支持，甚至?xí)恢鸪銎脚_(tái)。電商平臺(tái)實(shí)行“二選一”，實(shí)際上是要求商家與其簽訂“獨(dú)家合作協(xié)議”，保證產(chǎn)品只通過該平臺(tái)銷售。
根據(jù)《指南》認(rèn)定壟斷行為的標(biāo)準(zhǔn)來看，經(jīng)營者是否存在壟斷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括的市場份額以及相關(guān)市場競爭狀況、經(jīng)營者控制市場的能力、經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度、其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度等。
總之，在《指南》頒布后，對于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷認(rèn)定范圍會(huì)有更清晰的界定。
四、新出臺(tái)《指南》影響
那么，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷法指南出臺(tái)后，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的未來會(huì)如何？對零售行業(yè)又有什么樣的影響？
《反壟斷法》在總則的第一條就提到，制定反壟斷法的目的是“保護(hù)市場公平競爭，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率”。
短期看，可能會(huì)對情緒面產(chǎn)生影響，雙十一當(dāng)天阿里巴巴、美團(tuán)、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭都應(yīng)聲下跌。
但從長期來看，《反壟斷指南》的出臺(tái)能夠使經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加公平公正有秩序的發(fā)展。而阿里巴巴、京東等巨頭都是線上零售的重要組成部分，未來，隨著這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭越來越規(guī)范，零售行業(yè)也會(huì)越來越健康、有序的發(fā)展。
但《指南》尚不構(gòu)成立法，是《反壟斷法》對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營中可能發(fā)生問題的解讀。后續(xù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體實(shí)施以及舉證的方式方法都尚有探討空間。不過可以肯定的是，未來政府會(huì)對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管越發(fā)趨嚴(yán)，打造更健康的市場經(jīng)濟(jì)。
五、社區(qū)團(tuán)購是否會(huì)受影響
那么問題來了，近期大火大熱的社區(qū)團(tuán)購有沒有涉及反壟斷呢？社區(qū)團(tuán)購會(huì)不會(huì)受到政府的監(jiān)管呢？
對于社區(qū)團(tuán)購，互聯(lián)網(wǎng)巨頭沿用了一貫打法——補(bǔ)貼。
社區(qū)團(tuán)購的“玩法”一般是先用低價(jià)銷售方式吸引用戶流量，再通過去除中間批發(fā)環(huán)節(jié)來控制成本。社區(qū)團(tuán)購的創(chuàng)新在于采用了團(tuán)長制、集采集配和預(yù)售制，分別帶來了流量成本、履約成本、生鮮損耗的降低。
除此之外，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們可以利用生鮮等高消耗低毛利產(chǎn)品來打開市場，再在平臺(tái)上售賣其他高毛利產(chǎn)品，以此來增加利潤。
生鮮領(lǐng)域的巨大市場以及新的玩法吸引了市場中的互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛涉足社區(qū)團(tuán)購，同時(shí)也帶來了社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域前所未有的激烈競爭。如果監(jiān)管不干預(yù)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)很可能通過社區(qū)團(tuán)購的方式，用資金優(yōu)勢先低價(jià)打垮競爭對手，待到壟斷市場后再攫取高額利潤。所以，對社區(qū)團(tuán)購的監(jiān)管與干預(yù)是必不可少的。
其實(shí)，早就在2020年12月22日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部召開規(guī)范社區(qū)團(tuán)購秩序行政指導(dǎo)會(huì)，阿里、騰訊、京東、美團(tuán)、拼多多、滴滴6家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參加。
會(huì)議充分肯定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義和重要作用，但同時(shí)嚴(yán)肅指出當(dāng)前社區(qū)團(tuán)購存在的低價(jià)傾銷及由此引起的擠壓就業(yè)等突出問題，并強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)團(tuán)購經(jīng)營行為，嚴(yán)格遵守不得濫用自主定價(jià)權(quán)、達(dá)成壟斷協(xié)議等“九不得”。
其中，“九不得”的第一條規(guī)定，不得通過低價(jià)傾銷、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等方式濫用自主定價(jià)權(quán)。在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，嚴(yán)禁以排擠競爭對手或獨(dú)占市場為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷商品。而社區(qū)團(tuán)購最突出的一點(diǎn)也就是通過低價(jià)來打通市場。
這次會(huì)議也明確指出，社區(qū)團(tuán)購可以好好發(fā)展，但必須要規(guī)范發(fā)展。雖然目前社區(qū)團(tuán)購的參與者還未出現(xiàn)真正的壟斷者，但若不加以監(jiān)管與干預(yù)，很有可能有會(huì)出現(xiàn)像外賣行業(yè)、網(wǎng)約車一樣被巨頭壟斷的結(jié)果。
所以，此次在《平臺(tái)反壟斷法指南》頒布之后，政府立馬對社區(qū)團(tuán)購的發(fā)展做了指導(dǎo)規(guī)范，對巨頭的競爭做出“九不得”約束行為，總體而言，對社區(qū)團(tuán)購未來健康的發(fā)展起積極的作用。
六、互聯(lián)網(wǎng)巨頭該何去何從
那么對于參與社區(qū)團(tuán)購的互聯(lián)網(wǎng)巨頭而言，如何更好的發(fā)揮自身的價(jià)值呢？
首先，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要注重商品的品質(zhì)，提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)為消費(fèi)者帶來更好的購物體驗(yàn)，來滿足老百姓對美好生活、品質(zhì)生活的需求，真正做到可持續(xù)發(fā)展。
其次，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以建立社區(qū)團(tuán)購專門的供應(yīng)鏈體系和“團(tuán)長”代理人的管理體系，高效把控產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免形成惡意壟斷和無序競爭的局面。
最后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該要積極遵守“九不得”，不應(yīng)為個(gè)體的一點(diǎn)利潤而去惡意破壞行業(yè)的發(fā)展。
社區(qū)團(tuán)購之所以引發(fā)各方關(guān)注，在于其不只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題，還可能造成社會(huì)問題?！安嘶@子”關(guān)乎基本民生，雖然社區(qū)團(tuán)購大大提升了效率，但也確實(shí)擠壓了攤販的就業(yè)空間，有些人可能將失業(yè)，這就需要政府、社會(huì)幫助其進(jìn)行技能培訓(xùn)再謀職業(yè)。
因此，對社區(qū)團(tuán)購既不能“一棒子打死”，也不能“放任不管”，不能任由資本無節(jié)制擴(kuò)張，而留下“一地雞毛”。
當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)巨頭作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，應(yīng)該要放大格局，花更多的精力去關(guān)注科技與創(chuàng)新的星辰大海，為社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。
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5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
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8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個(gè)帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
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