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2024年12月23日，由中國金融傳媒，聯(lián)合抖音發(fā)起的「中國經(jīng)濟八問」直播邀請到了10+頂級財經(jīng)專家與抖音精選作者，用4個小時解讀宏觀命題，洞見經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，深聊細分領(lǐng)域，理清局部且關(guān)鍵的經(jīng)濟脈絡(luò)。

其中，由曉芳向?；萍紕?chuàng)始人、原恒泰證券公司總裁 牛壯發(fā)出“民營經(jīng)濟”之問。

?？倢⒔獯饡苑继岢龅囊韵?ldquo;民營經(jīng)濟”問題：

• 民營經(jīng)濟為什么如此重要？

• 中國民營經(jīng)濟在這些年的發(fā)展中，又取得了哪些成就？

• 《民營經(jīng)濟促進法》的作用有哪些？

• “支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制”的原理和作用是什么？

• 在后續(xù)的經(jīng)濟環(huán)境中，應(yīng)該怎樣去提升民營的活力？

• 金融機構(gòu)應(yīng)該如何進一步提升善待、愿貸、敢貸的能力？

01 從1%增長到60%的民營經(jīng)濟成為支撐國民經(jīng)濟最主要的力量之一

牛總：大家平常生活中，老是提到民營經(jīng)濟，但是對民營經(jīng)濟具體給國家做出過多大的貢獻、現(xiàn)在還有多大的體量、未來還有多大的發(fā)展，可能沒有一個直觀的數(shù)據(jù)感受，那么我按三段來給大家講一講。

第一個就是，中國的民營經(jīng)濟，是從1978年改革開放之后，一如春筍般地成長起來了。雖然這個過程中經(jīng)歷了幾次挫折，但實際上，它的成長速度是非常非常快的，大概在過去的40年里，平均每年的增速是九個百分點，是遠遠超出我們國家GDP的增長的。

如今，發(fā)展到現(xiàn)在，它大概占到超過我們整個經(jīng)濟體量的60%。

所以，第一個就是，民營經(jīng)濟從1978年的1%還不到，增長到現(xiàn)在的60%，成為國民經(jīng)濟的最主要的力量之一。

第二個就是，我們經(jīng)常能聽到的，叫56789，56789是什么意思呢？就是大概民營經(jīng)濟：

• 在國民經(jīng)濟的稅收中，貢獻的比例是50%；

• 在GDP中貢獻了60%；

• 在科研創(chuàng)新和先進生產(chǎn)力上面貢獻了70%；

• 解決了80%的就業(yè)；

• 按數(shù)量來看的話，因為它比較小，大概占到中國商業(yè)經(jīng)濟體體量的90%。

很多時候我們就在想，那國有企業(yè)是不是就是12345呢？實際這個可能是個誤區(qū)。這也是第三個要講的。

因為我們的經(jīng)濟體大致分為：民營經(jīng)濟、國有經(jīng)濟，還有外資企業(yè)。也就是國有加外資是剩下的一半。從中就能看到，民營經(jīng)濟實際上，一直在起著非常重要的一個主力作用。

特別是在近幾年以來，隨著大國制造、一帶一路、人民幣國際化的政策推行，民營企業(yè)依舊在這個階段里起到了中流砥柱的作用。

比如說，在出口總額上面，在十年前，也就是2015年的時候，民營經(jīng)濟的出口占比只占35%，但截止到今年上半年，這個比例已經(jīng)提升到了63%，基本上占到了三分之二的比例。那剩下的1/3里面的2/3，由外資企業(yè)占領(lǐng)。實際國有企業(yè)在出口中并不是主力。

那么，在出口創(chuàng)匯的數(shù)據(jù)中，我們的貿(mào)易順差里，大概民營占到133%。實際上國有和外資加在一起，整體是處在凈進口狀態(tài)，這就可見，民營經(jīng)濟不僅體量很大，做出了非常大的貢獻，而且還在新經(jīng)濟時代中，起著越來越重要的作用。

02 “民營經(jīng)濟促進法”的八大作用

曉芳：在10月10號的時候，《民營經(jīng)濟促進法》草案征求意見稿就發(fā)布了，向社會公開征求意見，那您覺得民營經(jīng)濟促進法的作用有哪些呢

?？偅何矣X得這個促進法的出臺非常重要，因為它就是一個民營經(jīng)濟的上位法。它的作用大概有以下8點：

第一個就是，明確了總體的要求，強調(diào)了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的方向原則，確保經(jīng)濟發(fā)展的正確的政治方向；然后明確促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，是國家堅持的重大的方針政策；再然后，國家要依法鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展。

第二條就是，要保證市場的公平競爭。包括強調(diào)市場準(zhǔn)入負面清單以外的這些領(lǐng)域里民營經(jīng)濟組織要平等進入，落實公平競爭的審查制度、規(guī)范招標(biāo)的流程，以及政府采購的行為等等，保證民營經(jīng)濟能夠平等的參與競爭，平等的使用生產(chǎn)要素。

第三就是，要改善投融資環(huán)境，這就是最重要的。支持民營經(jīng)濟組織參與，國家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風(fēng)險市場化的分擔(dān)機制，然后優(yōu)化民營經(jīng)濟的投融資環(huán)境，降低制度性的交易成本。

第四就是，支持民營經(jīng)濟實行科技創(chuàng)新，支持民營經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中繼續(xù)發(fā)揮積極作用，鼓勵民營經(jīng)濟參與國家科技公關(guān)，支持有能力的民營經(jīng)濟組織，牽頭承擔(dān)重大的科技公關(guān)任務(wù)，保證民營經(jīng)濟組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和利用，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

第五，注重規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)揮民營經(jīng)濟中，黨組織的引領(lǐng)作用。然后保護勞動者的合法權(quán)益，讓民營經(jīng)濟組織能夠完善組織制度、管理制度，從源頭規(guī)范和治理腐敗出現(xiàn)的機制，履行社會責(zé)任。

第六條就是，優(yōu)化和提升服務(wù)保障，建立暢通的有效的政企溝通機制。落實制定與經(jīng)營主體發(fā)生經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，聽取意見的制度，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督，防止多頭執(zhí)法。

第七就是，要加強權(quán)益的保護。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，并且要求，依據(jù)法定的權(quán)限條件和程序來進行，禁止利用行政、刑事這些手段，違法的干預(yù)經(jīng)濟糾紛，規(guī)范的異地執(zhí)法，這個也很重要。以及加強賬款支付的保障等等程序和措施。

最后一條就是，要強化法律責(zé)任。針對不同的違法主體和情形，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，要強化剛性的約束，把權(quán)力關(guān)裝進籠子里。

03 打通信息壁壘降低銀行對小微企業(yè)放貸的征信成本

?？偅簩Γ瑫苑祭蠋熣f得好，民營經(jīng)濟一直有著融資困難的現(xiàn)實問題，很多人可能不太關(guān)注，比如說資金，像國有企業(yè)它有很多的授信，在經(jīng)濟學(xué)里，資金是重要的生產(chǎn)資料，如果你沒有這個重要的生產(chǎn)資料，你就喪失了一個發(fā)展的優(yōu)先權(quán)利。而銀行是一個純粹的市場經(jīng)營主體，它有股東和部門，它也要效益，所以在融資這塊兒它會對風(fēng)險進行管控。

剛剛我們也有講到，就是56789的9，說到民營企業(yè)它比較小，因為它的數(shù)量占到這個經(jīng)濟體的90%，但稅收只占到一半，說明它的體量比較小，而體量小的企業(yè)，不僅是民營企業(yè)，其它性質(zhì)的小企業(yè)，也存在著風(fēng)險大、成本高、責(zé)任大等問題。

那建立的 “小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制” 它的具體做法是什么呢？

一個是央地協(xié)同，另一個就是供需兩端一起發(fā)力。

央地協(xié)同是指，在中央層面，由金融監(jiān)管總局跟發(fā)改委聯(lián)，以及其它部門，成立專門的工作組出臺法案，然后地方根據(jù)自己的情況來具體的落實。

供需協(xié)同，首先就是地方要摸清自己的產(chǎn)業(yè)園，把自己管轄范圍內(nèi)的小企業(yè)的生產(chǎn)狀況、資金狀況摸清楚，然后把合適的、信用水平不錯的一些小企業(yè)選出來，把它們推給銀行。

其次，銀行這方也要成立專門的工作組，把自己的信貸產(chǎn)品，直接上門主動的送給小微。這叫做供需，共同發(fā)力。一起合作起來，加強征信，提高目前的風(fēng)險管理水平。

我們要知道，商業(yè)銀行它作為一個經(jīng)濟主體，它肯定是要市場化運營自己的業(yè)務(wù)，它不可能說是，只服從政策的指導(dǎo)，不管自己掙不掙錢，賠本還要做，那不可能，所以它要做到起碼不虧損。

那為什么，全球都解決不了的小微企業(yè)融資，我們這次要去解決呢？

首先對于銀行而言，對小微企業(yè)放貸，很大一部分成本是征信成本，而這次的央地協(xié)同，就是要打通信息的壁壘，降低銀行的征信成本，相當(dāng)于地方政府幫銀行干了些活。

因為，地方政府本身就要對企業(yè)進行大摸底，那么這個信息就不單單包括企業(yè)的數(shù)據(jù)了，還包括上下游的數(shù)據(jù)、交叉驗證，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就會大大提高。

如果我們把這些信息，同步給金融機構(gòu)，那它的成本自然就下降了很多。

其實在當(dāng)下，重點鼓勵新資生產(chǎn)力的背景之下，中小微科創(chuàng)型企業(yè)也得重點關(guān)注。

那么科創(chuàng)型企業(yè)，它跟一般的小微企業(yè)相比，還有不同的特點，就是它更加的輕資產(chǎn)，它有更多的智慧資產(chǎn)，比如說人才、專利。那我們能不能把專利拿到第三方去做個評估，然后拿專利做抵押給它貸款，增加對它的信貸支持呢。

04 民營企業(yè)需要馬上去做的三件事

曉芳：最近政府出臺了一系列的經(jīng)濟刺激政策，那么在后續(xù)的經(jīng)濟環(huán)境中，應(yīng)該怎樣去提升民營的活力呢？

牛總：剛才我們講到，就是國家通過立法行為，全力支持民營經(jīng)濟，通過中小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)機制，來解決中小微民營企業(yè)的融資難題。這一系列的舉措不難看出，政策支持的力度很大，那毫無疑問，這對于國內(nèi)的經(jīng)濟和民營企業(yè)利益相關(guān)體而言，絕對是個好事，是積極的一個信號。

但是，就我而言呢，我覺得還有三件事，是非常非常重要的，要馬上去做。

第一個，就是要促進民營企業(yè)，與其它所有制企業(yè)的共同發(fā)展。造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的這些言論，要亮明態(tài)度，正本清源，在輿論上以正視聽。

第二個，就是要培育和弘揚民營企業(yè)家的企業(yè)家精神，引導(dǎo)這些企業(yè)家深耕、長坡厚雪的這些科技的賽道，然后追求長期效益，誠信守法、合規(guī)經(jīng)營，以及愛國敬業(yè)，努力創(chuàng)新、回報社會。

第三個呢，就是要引導(dǎo)大型的民營經(jīng)濟體，積極的參與國際競爭，鼓勵和支持這些企業(yè)融入全球化發(fā)展的大局。然后健全它們在海外知識產(chǎn)權(quán)的保護，維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高把握國際需求、適應(yīng)國際規(guī)則、創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)的這些能力，更好地發(fā)揮民營企業(yè)，在國際市場中的競爭力。

05 兩端發(fā)力可促進中小微企業(yè)優(yōu)先獲得貸款

?？偅何矣X得最主要的是兩端發(fā)力，一個是監(jiān)管部門的鼓勵和引導(dǎo)，另一方面是金融機構(gòu)自己也要認清楚市場化競爭的需求。

我們的金融機構(gòu)都是牌照管理。那么首先要鼓勵國有金融機構(gòu)，特別是國有大行，要起到率先的典范作用。比如說，對于民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)的支持上要帶頭。

第二個就是說，在牌照管理上面，是否可以對金融機構(gòu)提出一些階段性的要求，比如說一定的貸款比例，一定的貸款人數(shù)，一定的客戶的理離散度等等。這些都會促進中小企業(yè)，可以更加優(yōu)先地獲得貸款。

第三個來講呢，我覺得國家層面，是否可以和其它部門一起合力，包括一些財政的補貼、一些稅收的減免。

比如說，當(dāng)你出現(xiàn)不良的時候，是否能夠在稅前優(yōu)先扣除等等。就是讓其它部門也能參與進來，跟著金融總局一起把制度和政策落實好、落實到位。