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本報記者 郭冀川
國家數(shù)據(jù)局1月4日發(fā)布消息，國家數(shù)據(jù)局會同中央網(wǎng)信辦等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
在總體目標上，《行動計劃》提出，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟發(fā)展領域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應得到顯現(xiàn)，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應用示范地區(qū)等。
將數(shù)據(jù)基礎資源優(yōu)勢
轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
我國有超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應用場景等多重優(yōu)勢，相關政策不斷推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等要素協(xié)同，提高全要素生產(chǎn)率，開辟經(jīng)濟增長新空間。
《行動計劃》選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領域，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，釋放數(shù)據(jù)要素價值。
如“數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造”提出，支持工業(yè)制造類企業(yè)融合設計、仿真、實驗驗證數(shù)據(jù)，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動型產(chǎn)品研發(fā)新模式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持鏈主企業(yè)打通供應鏈上下游設計、計劃、質(zhì)量、物流等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造等；“數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新”提出，探索科研新范式，充分依托各類數(shù)據(jù)庫與知識庫，推進跨學科、跨領域協(xié)同創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，創(chuàng)造新知識，加速科學研究范式變革等。
北京郵電大學國家大學科技園元宇宙產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任陳曉華對記者表示，《行動計劃》是國家數(shù)據(jù)局主導發(fā)布的圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的首份文件，有助于發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮乘數(shù)效應，促進我國將數(shù)據(jù)基礎資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
圍繞數(shù)據(jù)要素應用場景的開拓，上市公司積極參與布局。廣電運通相關負責人對《證券日報》記者表示，廣電運通持續(xù)深化數(shù)據(jù)基礎設施和數(shù)據(jù)能力的布局，同時以“技術(shù)+制度+產(chǎn)業(yè)”的模式，持續(xù)加大在數(shù)據(jù)要素領域的探索力度，加速推動數(shù)據(jù)要素市場化各項實踐。接下來，公司會在數(shù)據(jù)服務商和公共數(shù)據(jù)運營兩個方向持續(xù)發(fā)力，與各數(shù)據(jù)商、行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人共建行業(yè)數(shù)據(jù)空間，營造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。
數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%
場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展
數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)進入市場流通的前提，也是各類數(shù)據(jù)要素市場建設的前提。《行動計劃》在總體目標中提出，到2026年底，培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增等。
近兩年來，數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)在各地數(shù)據(jù)交易所掛牌，通過建立數(shù)據(jù)流通信任機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“上市有審核、采買有資質(zhì)”。上海數(shù)據(jù)交易所的一項研究顯示，從2013年至2023年，中國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從約11萬家增長到超過100萬家。
上海數(shù)據(jù)交易所研究院研究員趙麗芳對《證券日報》記者表示，上海數(shù)據(jù)交易所一方面推動數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)機制的研究，另一方面，結(jié)合全球數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展趨勢，構(gòu)建了金融、航運交通、國際等多個數(shù)據(jù)產(chǎn)品板塊，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場高效的交易與流通。
數(shù)據(jù)交易早期主要是場外進行，以分散進行為主，規(guī)則和標準缺乏共識，經(jīng)驗和信息交流不暢?！吨泄仓醒?國務院關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所。引導多種類型的數(shù)據(jù)交易場所共同發(fā)展，突出國家級數(shù)據(jù)交易場所合規(guī)監(jiān)管和基礎服務功能，強化其公共屬性和公益定位，推進數(shù)據(jù)交易場所與數(shù)據(jù)商功能分離，鼓勵各類數(shù)據(jù)商進場交易。
中國信息通信研究院南方分院咨詢工程師姚曳認為，促進數(shù)據(jù)市場化流通，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場需要豐富高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。一方面，加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，探索授權(quán)運營模式，盤活海量公共數(shù)據(jù)資源；另一方面，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)同正規(guī)數(shù)據(jù)運營機構(gòu)合作，豐富可流通交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。
（編輯 孫倩）
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
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4)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進行網(wǎng)絡欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
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2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
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2)誹謗：捏造、散布虛假事實，損害他人名譽；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進行揭露或描述，以此來激怒他人；
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1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
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4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
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7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
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1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
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