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新京報訊據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站9月29日消息，國家煙草專賣局發(fā)布關(guān)于加強電子煙監(jiān)管有關(guān)事項的通知，全文如下：各省級煙草專賣局：為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加強電子煙監(jiān)管的重大決定，嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于修改的決定》精神，指導(dǎo)服務(wù)電子煙市場主體逐步適應(yīng)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）、《電子煙》強制性國家標準（GB41700-2022）及相關(guān)配套政策措施要求，給予符合條件電子煙市場主體充足時間做好行政許可相關(guān)事宜準備、進行產(chǎn)品合規(guī)性設(shè)計、完成產(chǎn)品改造等各項工作，國家煙草專賣局合理設(shè)置了電子煙
新京報訊 據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站9月29日消息，國家煙草專賣局發(fā)布關(guān)于加強電子煙監(jiān)管有關(guān)事項的通知，全文如下：
各省級煙草專賣局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加強電子煙監(jiān)管的重大決定，嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于修改的決定》精神，指導(dǎo)服務(wù)電子煙市場主體逐步適應(yīng)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）、《電子煙》強制性國家標準（GB 41700-2022）及相關(guān)配套政策措施要求，給予符合條件電子煙市場主體充足時間做好行政許可相關(guān)事宜準備、進行產(chǎn)品合規(guī)性設(shè)計、完成產(chǎn)品改造等各項工作，國家煙草專賣局合理設(shè)置了電子煙監(jiān)管過渡期。過渡期內(nèi)，各項監(jiān)管工作平穩(wěn)有序、協(xié)調(diào)順暢，為推動電子煙市場逐步實現(xiàn)依法監(jiān)管，電子煙產(chǎn)業(yè)納入法治化規(guī)范化軌道打下了良好基礎(chǔ)。
為持續(xù)推動電子煙法治化規(guī)范化治理，切實保障人民健康安全，規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)運行，有效處理過渡期內(nèi)相關(guān)遺留問題，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、電子煙市場主體應(yīng)當依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動
（一）2022年10月1日起，從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營的電子煙市場主體應(yīng)當取得煙草專賣許可證，嚴格按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《電子煙管理辦法》、《電子煙》強制性國家標準、國家煙草專賣局各項配套政策規(guī)定等開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)、電子煙零售主體等應(yīng)當通過電子煙交易管理平臺進行交易。電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運輸，應(yīng)當接受煙草專賣局監(jiān)管，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定制作、隨附物流單證。
（二）境內(nèi)銷售的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當符合《電子煙》強制性國家標準和《電子煙警語標識規(guī)定》（國煙辦〔2022〕64號）。不在中國境內(nèi)銷售、僅用于出口的電子煙產(chǎn)品，應(yīng)當符合目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)和標準要求；目的地國家或地區(qū)沒有相關(guān)法律法規(guī)和標準要求的，應(yīng)當符合我國的法律法規(guī)和標準相關(guān)要求，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，從事出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在電子煙交易管理平臺進行出口備案。
（三）各級煙草專賣局應(yīng)當切實履行監(jiān)管職責(zé)，依法加強市場監(jiān)管，不斷改進政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推動電子煙治理法治化規(guī)范化。依法接受電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售主體許可證的申請，并按照2022年10月1日生效的有關(guān)規(guī)定和辦事須知進行辦理。
二、重申有關(guān)禁止性規(guī)定
（一）未取得煙草專賣許可證的個人、法人或者其他組織一律不得開展電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲證主體不得超許可范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
（二）任何個人、法人或者其他組織不得通過《電子煙管理辦法》規(guī)定的電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等。
（三）不符合《電子煙》強制性國家標準即沒有通過技術(shù)審評的產(chǎn)品不得在境內(nèi)市場銷售。上市銷售的電子煙產(chǎn)品與通過技術(shù)審評的產(chǎn)品信息必須保持一致。
（四）禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布電子煙廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的電子煙廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳電子煙名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。電子煙生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有電子煙名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會、論壇、博覽會等。
（五）普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙銷售網(wǎng)點。電子煙零售主體必須從當?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購進電子煙產(chǎn)品，不得排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品，不得向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品；應(yīng)當在經(jīng)營場所設(shè)置警示標志，不得利用自助售賣方式銷售或變相銷售電子煙產(chǎn)品。
（六）寄遞、異地攜帶電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿及入境攜帶電子煙產(chǎn)品實行限量管理，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。
三、妥善處理過渡期有關(guān)遺留問題
過渡期內(nèi)，所有符合條件的既存電子煙市場主體的許可證已全部辦理完畢。為保障企業(yè)合法權(quán)利，國家煙草專賣局及省級煙草專賣局將在過渡期后接受既存電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提出異議。
（一）提出異議主體。2021年11月10日之前成立并取得營業(yè)執(zhí)照的既存電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，在過渡期內(nèi)表達過申請意愿且自身認為是既存企業(yè)，但未獲證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。
（二）接受異議時間。2022年10月8日至10月31日。
（三）接受異議機關(guān)。申請人住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）所在地省級煙草專賣局。
（四）提出異議方式。提出異議主體應(yīng)當以書面方式提出，主要包括以下材料：
1.提出異議的企業(yè)名稱、法定住所、法定代表人（負責(zé)人）姓名、聯(lián)系人姓名及電話郵箱等聯(lián)系方式；
2.具體明確的異議事項；
3.提出異議的事實依據(jù)及有關(guān)證明材料；
4.提出異議的日期。
以上書面材料需由企業(yè)法定代表人（負責(zé)人）簽字并逐頁加蓋公章。
國家煙草專賣局及省級煙草專賣局對企業(yè)提出異議事項進行核查處理。
編輯 孫琳智
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；
4)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實，損害他人名譽；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進行負面評價；
7)歧視：煽動人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗的細節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進行反饋。
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