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新增的“落實(shí)”二字,并不是說(shuō)企業(yè)負(fù)責(zé)人建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制即可,而是要組織落實(shí)、親自落實(shí)。不但最高管理者需要建立,各級(jí)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、管理人員,甚至崗位員工也要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,不但行政人員要建立,黨群口也要建立,這才符合“全員”的定義,符合“一崗雙責(zé)”的要求。
修改后的《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)生效,“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”這一條款對(duì)于企業(yè)“一把手”來(lái)說(shuō),是壓力也是動(dòng)力。首次在法律層面提出第一責(zé)任人的說(shuō)法,體現(xiàn)出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的極端重要性。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要想擔(dān)起
安全生產(chǎn)的第一責(zé)任
首先就要深刻了解新安法對(duì)主要負(fù)責(zé)人
提出的七條職責(zé)要求
本文就七條職責(zé)進(jìn)行解讀
一、建立、健全并落實(shí)本單全員位安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.新增的“落實(shí)”二字,并不是說(shuō)企業(yè)負(fù)責(zé)人建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制即可,而是要組織落實(shí)、親自落實(shí)。根據(jù)此項(xiàng)說(shuō)明增加“全員”也就不難解釋了。不但最高管理者需要建立,各級(jí)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、管理人員,甚至崗位員工也要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,不但行政人員要建立,黨群口也要建立,這才符合“全員”的定義,符合“一崗雙責(zé)”的要求。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn),是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全管理制度。只有明確安全責(zé)任,分工負(fù)責(zé),才能形成比較完整有效的安全管理體系,激發(fā)管理人員和崗位職工的安全責(zé)任感,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),防患于未然,防止和減少事故,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容如下:
(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人(書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)等及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際控制人)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位副職(含黨群類(lèi))的安全生產(chǎn)責(zé)任制
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位副職在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)落實(shí)專(zhuān)業(yè)安全管理,落實(shí)“三個(gè)必須”的要求。
(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制
職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé),組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作,對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。職能機(jī)構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。
(4)作業(yè)區(qū)、車(chē)間、工段負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制
落實(shí)安全管理的推動(dòng)者和具體工作的組織實(shí)施者,也是對(duì)問(wèn)題進(jìn)行反饋的中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全管理上傳下達(dá)的樞紐。對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),督促班組落實(shí)安全生產(chǎn)工作,組織落實(shí)各級(jí)專(zhuān)業(yè)管理的安全工作。
(5)班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制
班組長(zhǎng)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵,是法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和單項(xiàng)安全措施的直接執(zhí)行者和監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)工作搞得好不好,關(guān)鍵在班組長(zhǎng)。班組長(zhǎng)督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,不違章指揮、不違章作業(yè)、不強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
(6)崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制
每個(gè)崗位的工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程,不違章作業(yè),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),取得操作資格證書(shū)的,方可上崗作業(yè)。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立是第一步,接下來(lái)需要根據(jù)每個(gè)人的職責(zé)和責(zé)任,編制“履職清單”,也就是履行安全生產(chǎn)責(zé)任的“工作清單”。這份清單把責(zé)任轉(zhuǎn)化成具體的工作,要有工作內(nèi)容、時(shí)間頻次要求、效果及未完成的懲處等要素,真正將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、落地。
4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首次將該職責(zé)明確給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身上,充分說(shuō)明該項(xiàng)工作的必要性、重要性和緊迫性。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展觀”,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作需要規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制,注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn),符合安全生產(chǎn)的基本規(guī)律,代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向,是先進(jìn)安全管理思想和傳統(tǒng)有效安全管理方法的有機(jī)結(jié)合。
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn),保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展得如何,經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何,在市場(chǎng)上有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,很重要的一點(diǎn)是其各項(xiàng)規(guī)章制度制定的嚴(yán)格程度,包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生存和發(fā)展。安全生產(chǎn)規(guī)章制度也是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的具體化。黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及政府部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,只有通過(guò)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度才能真正落到實(shí)處,落實(shí)到基層,落實(shí)到每個(gè)職工。
2.操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)某一具體工藝、工種、崗位所制定的具體規(guī)章制度。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程本身是一項(xiàng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保證,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只有建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,才能建立和規(guī)范安全管理程序,有效地搞好安全生產(chǎn)。
三、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃
1.安全管理,教育先行。對(duì)職工進(jìn)行安全教育,是安全管理的一項(xiàng)最基本的工作,也是確保安全生產(chǎn)的前提條件。只有加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí),增強(qiáng)全員防范意識(shí),才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線,才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的隱患。安全與生產(chǎn)是辯證的統(tǒng)一,相輔相成,安全教育既能提高經(jīng)濟(jì)效益,又能保障安全生產(chǎn),所以安全教育必須在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行。
加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制、應(yīng)急處理和避險(xiǎn)自救能力,提高從業(yè)人員安全意識(shí)和綜合素質(zhì),是防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。
2.安全教育工作的完善與對(duì)策
(1)明確安全教育工作的內(nèi)容:安全教育工作不僅僅是傳授安全知識(shí),更重要的是把學(xué)到的安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為一種本領(lǐng)。安全教育是一種規(guī)范的教育,教育的內(nèi)容包括安全知識(shí),安全技能,安全態(tài)度和勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)等。
(2)掌握安全教育的特點(diǎn):安全教育不論是理論知識(shí),還是反典型教育,都要求人們?nèi)菀桌斫?,這樣才能使安全教育培訓(xùn)做到深入淺出,通俗易懂。再就是安全教育要有針對(duì)性,階段性,全員性及長(zhǎng)期性。
(3)注重安全教育培訓(xùn)的形式:安全教育不是形式上的東西,如果只是機(jī)械地進(jìn)行,是難取得好的效果的。安全教育要有具體內(nèi)容,要有組織,有步驟地進(jìn)行,必須采取集中教育與個(gè)別教育和規(guī)范教育與自由教育相結(jié)合的方式。
總之,要開(kāi)展好安全教育培訓(xùn),做到防患于未然,就要根據(jù)安全教育的特點(diǎn),開(kāi)展多種形式的安全教育,保證安全教育的經(jīng)?;?,普遍化和規(guī)范化。只有抓好安全教育培訓(xùn),才能確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控,在控”。
四、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
1.經(jīng)濟(jì)投入
經(jīng)濟(jì)投入是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,有責(zé)任保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,發(fā)揮安全生產(chǎn)投入資金的作用。根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況,組織制訂本單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的賬戶或者科目,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金。
定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況。安全技措工程、安全設(shè)備更新等安全投入項(xiàng)目完成后,主要負(fù)責(zé)人要組織進(jìn)行驗(yàn)收,檢查安全生產(chǎn)投入資金的使用情況,保證安全生產(chǎn)投入資金的有效使用安全生產(chǎn)投入主要包括以下方面:
(1)建設(shè)安全技措工程,如防滅火工程、通風(fēng)工程等;
(2)更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù);
(3)重大安全生產(chǎn)課題的研究;
(4)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
(5)其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。
2.組織機(jī)構(gòu)和人力資源
一是建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)(主要包括:安委會(huì)及其辦公室、專(zhuān)業(yè)安全管理委員會(huì)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)等),沒(méi)有有效運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu),沒(méi)有策劃工作就會(huì)失去目標(biāo)和方法,沒(méi)有監(jiān)督工作就不會(huì)有效落地,沒(méi)有獎(jiǎng)懲就沒(méi)有主動(dòng)工作的積極性;二是需要配備數(shù)量、質(zhì)量符合要求的安全管理人員。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)安全管理人員的數(shù)量和資質(zhì)是有明確要求的,必須滿足其要求,這也是最低要求。看一個(gè)企業(yè)是否重視安全,看其安全管理機(jī)構(gòu)就能管中窺豹。(參閱知乎文章《如何評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理部門(mén)?》
https://zhuanlan.zhihu.com/p/372584316)
五、組織建設(shè)并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患
1.雙重預(yù)防機(jī)制寫(xiě)入《安全生產(chǎn)法》,會(huì)讓大家對(duì)幾個(gè)安全管理體系產(chǎn)生一些困惑,但這些都不是問(wèn)題。筆者覺(jué)得雙重預(yù)防機(jī)制是近幾年安全管理總結(jié)出的精華部分,因?yàn)榘踩芾淼闹匦木褪强刂骑L(fēng)險(xiǎn)。自2016年起,為了遏制重特大事故的發(fā)生,各地企業(yè)在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)的要求下,陸續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)的“雙體系”建設(shè)即“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系”。
幾年過(guò)去了,企業(yè)在“雙體系”的建設(shè)過(guò)程中遇到很多問(wèn)題和困惑:①企業(yè)有那么多體系(雙體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,ISO45001體系),怎么應(yīng)付得過(guò)來(lái)?②企業(yè)安全管理人員掌握的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具太少(一般就是安全檢查表、LEC等,其他半定量或定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具基本不會(huì)),如何能科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)?風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控自然就成了無(wú)本之木。③不少企業(yè)都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和“雙體系”獨(dú)立運(yùn)行,原來(lái)是2張皮,現(xiàn)在是3張皮(實(shí)際運(yùn)行是一張皮、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行是一張皮、雙體系運(yùn)行是一張皮)④花重金引進(jìn)的“雙體系”軟件平臺(tái),成了“電子臺(tái)賬”本了,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,信息化和智能化程度不足。⑤都說(shuō)無(wú)需重啟爐灶,建設(shè)“雙體系”。但是如何融合“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”和“雙體系”,我們真的不太會(huì)。⑥雖然有的地方“雙體系”標(biāo)準(zhǔn)很多,有的地方?jīng)]有,但是我們還是需要,類(lèi)似建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則或標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)“雙體系建設(shè)導(dǎo)則或標(biāo)準(zhǔn)”。⑦第三方咨詢公司幫著做的“雙體系”,專(zhuān)家評(píng)審都通過(guò)了,但大多不是授之以漁。
給企業(yè)的幾點(diǎn)建議:
①扭轉(zhuǎn)“政府要求的”就是“走走過(guò)場(chǎng)”的思想,想方設(shè)法消化、融合和運(yùn)用系統(tǒng)化管理的工具,不要給基層帶來(lái)負(fù)擔(dān);②雙體系是一個(gè)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)過(guò)程,自下而上反饋實(shí)施結(jié)果;③借助第三方資源,通過(guò)全員參與,完善并落實(shí)“雙體系”的相關(guān)工作,將雙體系的成果運(yùn)用到企業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系中。
2.定期召開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議,聽(tīng)取有關(guān)職能部門(mén)安全生產(chǎn)工作的匯報(bào),對(duì)反映的安全問(wèn)題或者存在的事故隱患,認(rèn)真組織研究,制定切實(shí)可行的安全措施,并督促有關(guān)部門(mén)限期解決。經(jīng)常組織安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題或者事故隱患,立即處理解決;難以處理的,組織有關(guān)職能部門(mén)研究,采取有效措施,限期整改,并在人力、財(cái)力、物力上予以保證,及時(shí)消除事故隱患。加強(qiáng)事故隱患整改和安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
六、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.事故應(yīng)急救援預(yù)案是一種在事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)非常重要。它的作用是,一旦事故發(fā)生,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就能夠立即按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案開(kāi)展工作,避免事故救援的盲目性。
2.主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況,組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故,采取切實(shí)可行的安全措施,明確從業(yè)人員各自的責(zé)任,制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案要發(fā)到每個(gè)職能部門(mén)、每個(gè)班組,并組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí),使廣大從業(yè)人員都了解。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件如發(fā)生變化,要重新制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。一旦事故發(fā)生,主要負(fù)責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案開(kāi)展工作,不要隨意改變救援方案。
七、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條規(guī)定:事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
2.主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告有關(guān)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。
事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,處上一年年收入100%的罰款。(同上)
3.不得隱瞞不報(bào)謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章的決定,第十一條明確規(guī)定:事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)事故的,處上一年年收入60%至80%的罰款;漏報(bào)事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款。事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的,處50萬(wàn)元的罰款。
事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況,對(duì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?,采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
THE END
來(lái)源:風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急365
編輯:珠海應(yīng)急管理
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我們致力于提供一個(gè)高質(zhì)量?jī)?nèi)容的交流平臺(tái)。為落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求,為完善跟帖評(píng)論自律管理,為了保護(hù)用戶創(chuàng)造的內(nèi)容、維護(hù)開(kāi)放、真實(shí)、專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)氛圍,我們團(tuán)隊(duì)將依據(jù)本公約中的條款對(duì)注冊(cè)用戶和發(fā)布在本平臺(tái)的內(nèi)容進(jìn)行管理。平臺(tái)鼓勵(lì)用戶創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,同時(shí)也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡(luò)信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息,主要表現(xiàn)為:
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則;
2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一,損害國(guó)家榮譽(yù)和利益;
3)侮辱、濫用英烈形象,歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神,以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù);
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng);
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié);
6)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信;
7)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定;
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪;
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序;
10)侮辱或者誹謗他人,侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益;
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式,對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的;
12)危害未成年人身心健康的;
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容;
2. 不友善:不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為:
1)輕蔑:貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果;
2)誹謗:捏造、散布虛假事實(shí),損害他人名譽(yù);
3)嘲諷:以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述,以此來(lái)激怒他人;
4)挑釁:以不友好的方式激怒他人,意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng),蓄意制造事端;
5)羞辱:貶低他人的能力、行為、生理或身份特征,讓對(duì)方難堪;
6)謾罵:以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià);
7)歧視:煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等,針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類(lèi)的攻擊;
8)威脅:許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志;
3. 發(fā)布垃圾廣告信息:以推廣曝光為目的,發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容,或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為:
1)多次發(fā)布包含售賣(mài)產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式:
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容;
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容;
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容,如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等,誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光;
6)購(gòu)買(mǎi)或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng),發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容,如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷(xiāo);
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息,主要表現(xiàn)為:
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述;
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容;
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容;
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想;
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適;
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等;
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息,主要表現(xiàn)為:
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容;
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容;
3)偽造身份、冒充他人,通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份,或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信,主要表現(xiàn)為:
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??;
2)求推薦算命看相大師;
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢;
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失,包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì),東西寵物丟了能不能找回、取名改名等;
7. 文章標(biāo)題黨,主要表現(xiàn)為:
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶;
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲;
3)使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為,主要表現(xiàn)為:
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論,影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容,主要表現(xiàn)為:
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的;
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的;
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的;
4)法律、行政法規(guī)禁止,或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度,對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào),或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí),本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的,將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議,可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)