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在無人機(jī)市場蓬勃發(fā)展的同時，諸如侵犯他人隱私、擾民、傷人、在禁飛區(qū)“黑飛”等問題，也越來越成為一種困擾。從法律層面看，2018年6月1日起，國家民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》就正式實(shí)施了，但該辦法只涉及民用經(jīng)營性無人機(jī)的管理，并未涉及自用進(jìn)行拍攝、娛樂的無人機(jī)。
作者：龍之朱
據(jù)媒體報(bào)道，日前，廣東深圳鐵路警方查處一起無人機(jī)“黑飛”事件，一男子無備案在鐵路沿線禁飛區(qū)違規(guī)操縱無人機(jī)拍攝視頻，被深圳鐵路警方處以行政罰款1000元。
這一事件可視為當(dāng)下無人機(jī)“亂飛”“黑飛”的一個縮影。來自民航局的數(shù)據(jù)顯示，目前我國實(shí)名登記的無人機(jī)數(shù)量約83萬架，年飛行小時達(dá)到了千萬小時的量級，其中民用無人機(jī)占主導(dǎo)地位。在無人機(jī)市場蓬勃發(fā)展的同時，諸如侵犯他人隱私、擾民、傷人、在禁飛區(qū)“黑飛”等問題，也越來越成為一種困擾。
相信很多人都有類似的感受，即對無人機(jī)的態(tài)度從一開始的新奇，轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞淼木氲?。這很正常，沒有誰喜歡被一個陌生的鏡頭盯著，當(dāng)這樣的“嗡嗡嗡”聲隨處可見時，人們怎么可能保持初始的熱情？而這樣一個由“戀”到“厭”的過程，其實(shí)就是一個管理跟不上發(fā)展的典型個案。
盡管沒有人具有先知先覺的能力，能夠從一開始就看到無人機(jī)其后的蓬勃發(fā)展，而法律、管理等等滯后些也是常情，但從現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況看來，整治無人機(jī)“亂飛”問題，是時候提上日程了。
從法律層面看，2018年6月1日起，國家民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》就正式實(shí)施了，但該辦法只涉及民用經(jīng)營性無人機(jī)的管理，并未涉及自用進(jìn)行拍攝、娛樂的無人機(jī)。而更為全面的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》雖曾于2018年1月公開征求意見，但至今尚未正式出臺。
從市場層面看，人們購買無人機(jī)確實(shí)需要實(shí)名登記，但租賃卻手續(xù)簡便得很，拿去做什么用基本上也無人問津。此外，現(xiàn)有的一些禁飛規(guī)定，在很多地方也缺乏執(zhí)法主體，“不知道誰管”就等于“沒有人管”。像前文提到的廣東深圳鐵路警方查處“黑飛”事件，權(quán)責(zé)還算清晰，而在更多的案例中，并沒有這樣清晰的責(zé)任主體。
這也意味著，一方面，目前的法律法規(guī)對于個人擁有的、非經(jīng)營性的無人機(jī)，依舊存在管理空白；另一方面，現(xiàn)實(shí)中可以打的“擦邊球”實(shí)在太多了，這也使得很多法律規(guī)定淪為虛文。
也因此，當(dāng)下，若想管好“亂飛”“黑飛”的無人機(jī)，必須進(jìn)一步嚴(yán)密相關(guān)條文，明確法律邊界，同時要確定責(zé)任主體，不然，即便出臺了嚴(yán)格的規(guī)定，也無法落實(shí)到位。
當(dāng)然，在這個過程中，也應(yīng)注意不要用力過猛，以致于滑向“一刀切”的另一個極端。
應(yīng)該看到，無人機(jī)的出現(xiàn)，確實(shí)在很多領(lǐng)域?yàn)楣ぷ鲙砹藰O大便利，解決了一些憑人力和普通設(shè)備所不能解決的問題。僅從新聞攝影角度看，這兩年不少精彩的新聞攝影作品，就是用無人機(jī)拍攝的。高翔的無人機(jī)，就是攝影師伸長了的手臂。
特別是，在全民拍攝的語境下，無人機(jī)被很多人追捧并廣泛使用，恰恰就是新技術(shù)的應(yīng)用場景。如果因?yàn)槌隽艘恍┞闊?，就“一刀切”砍掉，未免代價太大了。
以往諸多經(jīng)驗(yàn)表明，在一些較為復(fù)雜的問題上，“一管就死”和“一放就亂”，都是需要警惕的，這樣的極端管理并不利于新技術(shù)、新應(yīng)用的推廣。多一些寬容，多一些審慎，邊發(fā)展邊規(guī)范，邊規(guī)范邊發(fā)展，事情就會慢慢好起來。（龍之朱）
來源： 光明網(wǎng)-時評頻道
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5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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