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　　來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)

　　如今，掃二維碼自助點(diǎn)餐在餐飲業(yè)推廣，餐廳可節(jié)省人力成本，消費(fèi)者也可提高點(diǎn)餐效率。然而，不少消費(fèi)者反映，在自助點(diǎn)餐時(shí)，一些點(diǎn)餐平臺(tái)、應(yīng)用程序需要調(diào)用顧客的社交賬號(hào)、頭像、手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息。不少顧客吐槽，“只是點(diǎn)個(gè)菜而已，有必要這樣嗎？”

　　近日，《工人日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)走訪了北京10家餐廳，這些餐廳的服務(wù)員都表示希望顧客可以?xún)?yōu)先自助掃碼點(diǎn)單。在北京東城區(qū)的一家餐廳，記者通過(guò)微信掃碼后彈出的網(wǎng)頁(yè)顯示，需要勾選“同意授權(quán)微信頭像、昵稱(chēng)”的按鈕后才能進(jìn)一步操作，同時(shí)在按鈕下方有點(diǎn)餐平臺(tái)公示的同意授權(quán)用戶相關(guān)信息告知書(shū)的入口。

　　瀏覽告知書(shū)后記者發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)容多為格式條款，對(duì)于多數(shù)顧客關(guān)心的為何要獲取用戶這些信息，以及此類(lèi)信息如何利用、保管等相關(guān)內(nèi)容并未提及。

　　記者點(diǎn)餐完畢需要下單時(shí)，頁(yè)面提示根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)實(shí)名制要求，必須再次授權(quán)手機(jī)號(hào)碼完成實(shí)名認(rèn)證才能下單。

　　點(diǎn)個(gè)菜為何要實(shí)名身份信息認(rèn)證？面對(duì)記者的質(zhì)疑，該餐廳服務(wù)員稱(chēng)這是點(diǎn)餐平臺(tái)的要求，與餐廳無(wú)關(guān)，如介意可人工點(diǎn)單。

　　記者按照提示輸入手機(jī)號(hào)并獲取驗(yàn)證碼后，收到了點(diǎn)餐平臺(tái)發(fā)來(lái)的短信。短信內(nèi)容顯示記者正在注冊(cè)該餐廳會(huì)員。

　　隨后，記者以餐飲從業(yè)者的身份撥打了該點(diǎn)餐平臺(tái)電話，提出顧客的此類(lèi)疑問(wèn)。該點(diǎn)餐平臺(tái)一名業(yè)務(wù)人員稱(chēng)，記者“對(duì)平臺(tái)操作系統(tǒng)還是不夠熟悉”。

　　“要獲取什么信息在后臺(tái)都可以自由設(shè)置?！痹摌I(yè)務(wù)人員說(shuō)，“如果要獲得長(zhǎng)期客源或者對(duì)來(lái)客進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建議保留顧客信息越多越好?！?

　　“所有需要顧客提供個(gè)人信息的選項(xiàng)都可以設(shè)置，建議稍微多一些，對(duì)完善個(gè)人信息的顧客可以給予一定小額代金券獎(jiǎng)勵(lì)，這樣顧客會(huì)更主動(dòng)?！痹摌I(yè)務(wù)人員說(shuō)。

　　近日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)文，就消費(fèi)者普遍關(guān)心的掃碼點(diǎn)餐由“消費(fèi)便利”變成“消費(fèi)煩惱”的現(xiàn)象表態(tài)：技術(shù)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)讓消費(fèi)者享受發(fā)展紅利，而不是成為經(jīng)營(yíng)者商業(yè)欺凌的工具。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息?！皩?duì)于消費(fèi)者使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)餐平臺(tái)點(diǎn)餐時(shí)，是否適用于此項(xiàng)規(guī)定仍需商榷。但可以肯定的是，如果事前未告知顧客或者誘導(dǎo)顧客注冊(cè)賬號(hào)、提供身份信息肯定是不合適的。侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)?！北本┻_(dá)曉律師事務(wù)所律師朱思睿告訴記者，“民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)于經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息已有相應(yīng)的規(guī)制，但在現(xiàn)實(shí)中如何敦促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)才是關(guān)鍵?！?

　　在記者走訪的幾家餐廳里，多數(shù)餐廳對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用方式等都未明確告知、公示。朱思睿表示，即便只提供掃碼點(diǎn)餐，商家對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的收集也應(yīng)該遵循“必要原則”，嚴(yán)格做到“非必要不收集”。

　　“顧客的昵稱(chēng)、頭像甚至手機(jī)號(hào)，都跟點(diǎn)餐、吃飯沒(méi)多大關(guān)系，除了商家要加強(qiáng)自律外，消費(fèi)者對(duì)于索權(quán)過(guò)多的平臺(tái)、應(yīng)用程序都應(yīng)該有所警惕。”朱思睿說(shuō)。

　　一次短暫的寬帶辦理經(jīng)歷，卻長(zhǎng)期困擾著李麗(化名)，因?yàn)樗膫€(gè)人信息被泄露了。

　　李麗家住北京，“雙11”期間，她在某網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商App上訂購(gòu)了一款寬帶產(chǎn)品。這款產(chǎn)品是該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商推出的一款促銷(xiāo)業(yè)務(wù)：辦寬帶享愛(ài)奇藝特權(quán)，而且寬帶是300M。享受這項(xiàng)優(yōu)惠的條件是，客戶需要購(gòu)買(mǎi)愛(ài)奇藝電視果產(chǎn)品，售價(jià)249元。

　　本來(lái)是一次愉快的購(gòu)物經(jīng)歷，沒(méi)想到在辦理寬帶業(yè)務(wù)時(shí)，李麗在非該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商職工的快遞員手上看到了自己的個(gè)人信息。

　　接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商掌握大量客戶信息，在未經(jīng)涉事客戶同意，且未明確告知客戶使用方式及目的、范圍的情況下，任意提供給第三方公司，不符合網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律相關(guān)規(guī)定。

　　未經(jīng)同意泄露信息

　　公司回應(yīng)約定保密

　　李麗通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商手機(jī)營(yíng)業(yè)廳App提交辦理寬帶申請(qǐng)后，其工作人員打電話給李麗，稱(chēng)可辦理此業(yè)務(wù)，并告知需購(gòu)買(mǎi)愛(ài)奇藝電視果產(chǎn)品，該產(chǎn)品將由快遞人員送貨上門(mén)，需要付款給快遞員。

　　數(shù)天后，快遞員送來(lái)了愛(ài)奇藝的電視果產(chǎn)品，同時(shí)也帶來(lái)了辦理寬帶的合約單。

　　李麗看到，這張合約單上有她的個(gè)人信息，包括個(gè)人身份證照片、家庭住址、電話號(hào)碼等，“所有我在App上辦理寬帶時(shí)提交的信息均在合約單上清楚呈現(xiàn)。而且為了確認(rèn)本人簽收，快遞員還要求我出示身份證原件，并用手持機(jī)器掃描”。

　　當(dāng)李麗簽完字后，快遞員留下了客戶聯(lián)，將其余幾聯(lián)拿走。

　　李麗認(rèn)為，自己在該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商辦理的寬帶，個(gè)人信息卻被暴露給了快遞員，而且快遞員還承擔(dān)客戶身份識(shí)別和信息核驗(yàn)工作，她對(duì)此“不能理解”。

　　李麗詢(xún)問(wèn)快遞員是否是該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的工作人員，對(duì)方告知其只是一名快遞員，而且剛上崗幾天，快遞公司也沒(méi)有給他們上任何勞動(dòng)保險(xiǎn)。

　　對(duì)此，李麗向該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行投訴，該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商處理投訴的客服人員稱(chēng)，該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與快遞公司是合作關(guān)系，簽有保密協(xié)議。

　　“可是之前該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的工作人員和我電話確認(rèn)訂單時(shí)，并未告訴我會(huì)將辦理業(yè)務(wù)的合約文件也交給快遞員，更沒(méi)有明確詢(xún)問(wèn)我是否同意將這份包含個(gè)人信息的合約單交給快遞人員?！崩铥愓f(shuō)。

　　記者打電話給該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商客服人員，獲悉該套餐辦理可通過(guò)手機(jī)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳App、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳及愛(ài)奇藝App入口預(yù)約辦理，而且電視果確實(shí)會(huì)由快遞員上門(mén)配送。

　　任意提供個(gè)人信息

　　涉嫌濫用違法違規(guī)

　　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商把包含客戶信息的合約單交由快遞公司完成確認(rèn)簽字，并讓快遞員來(lái)完成身份確認(rèn)和信息核驗(yàn)是否合適？

　　北京政法職業(yè)學(xué)院副教授劉愛(ài)君說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商把客戶信息交給第三方公司及人員的行為于法無(wú)據(jù)。

　　劉愛(ài)君進(jìn)一步解釋稱(chēng)，客戶辦理業(yè)務(wù)，與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商形成合約關(guān)系，這些合約內(nèi)容及客戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)僅限于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和涉事客戶自己知曉并掌握，如果需要委托第三方公司遞送材料，應(yīng)當(dāng)只提供給快遞公司及快遞人員必要的聯(lián)系信息，沒(méi)必要把客戶眾多的個(gè)人信息以毫無(wú)保留的方式提供給快遞公司及快遞人員，這屬于超出原有的目的使用個(gè)人信息，存在信息被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“此外，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商掌握大量客戶信息，在未經(jīng)涉事客戶同意，且未明確告知客戶使用方式及目的、范圍的情況下，任意提供給第三方公司，不符合網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定?！眲?ài)君說(shuō)，“未獲法律授權(quán)、未經(jīng)本人許可的情況下，超出必要限度地披露他人個(gè)人信息或?qū)⑺莆盏膫€(gè)人信息提供給其他機(jī)構(gòu)的行為屬于對(duì)個(gè)人信息的濫用。”

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十六條第五款規(guī)定，個(gè)人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別自然人個(gè)人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼等。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)法律系副教授鄭寧判斷稱(chēng)，合約單上的信息屬于個(gè)人信息。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)安全法第二十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個(gè)人信息。

　　“因此，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有依法告知客戶收集、使用個(gè)人信息的規(guī)則，也并未獲得客戶的同意，違反了法律規(guī)定?！编崒帉?duì)記者分析說(shuō)。

　　告知信息使用規(guī)則

　　建立申訴管理機(jī)制

　　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商使用個(gè)人信息有哪些法律規(guī)范？

　　鄭寧告訴記者，刑法第二百五十三條之一規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法中也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。例如，網(wǎng)絡(luò)安全法第四十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護(hù)制度。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法第四十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息。但是，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個(gè)人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法第四十三條規(guī)定，個(gè)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個(gè)人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者刪除其個(gè)人信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、存儲(chǔ)的其個(gè)人信息有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者予以更正。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施予以刪除或者更正。

　　此外，民法第一百一十一條規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。

　　關(guān)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商如何規(guī)范使用個(gè)人信息，鄭寧建議：首先，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者收集、使用個(gè)人信息的規(guī)則，在征得消費(fèi)者同意后，按照告知的內(nèi)容收集、使用個(gè)人信息；其次，在收集、使用個(gè)人信息的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)個(gè)人信息，在通過(guò)快遞等方式使用個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，確保他人不會(huì)接觸到消費(fèi)者的個(gè)人信息；最后，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)建立申訴管理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的申訴。(記者 韓丹東

　　實(shí)習(xí)生 劉金波)