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1997年是“中國的互聯(lián)網(wǎng)元年”。從1997年到2016年,20年光陰荏苒,日月如梭。法治文化新媒體傳播的媒介形式不斷翻新,受眾規(guī)模與日俱增。當(dāng)前,法治文化新媒體的傳播生態(tài)已經(jīng)產(chǎn)生雛形,并且在傳播方式、傳受關(guān)系、傳播功能方面中呈現(xiàn)出“三個趨勢”。
從網(wǎng)站到多種網(wǎng)絡(luò)傳播方式
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,法治文化不斷順應(yīng)時代潮流,探索網(wǎng)絡(luò)傳播途徑。1997年元旦,人民日報社創(chuàng)辦了《人民日報》網(wǎng)絡(luò)版(2000年改版為“人民網(wǎng)”),同年11月7日新華社開設(shè)了新華社網(wǎng)站(2000年改版為“新華網(wǎng)”)。1999年后,中央法治媒體也涌現(xiàn)出“第一批吃螃蟹”的媒體人,1999年中共中央政法委員會機(jī)關(guān)報——《法制日報》創(chuàng)辦了《法制日報》網(wǎng)絡(luò)版(2005年改版為“法制網(wǎng)”),同年最高人民檢察院機(jī)關(guān)報——《檢察日報》也推出了《檢察日報》網(wǎng)絡(luò)版(2000年改版為“正義網(wǎng)”)。彼時,報刊網(wǎng)絡(luò)版與改版之后的網(wǎng)站均從屬于報社下的一個編輯部。
21世紀(jì)以來,網(wǎng)絡(luò)信息傳播出現(xiàn)了由機(jī)構(gòu)傳播者為中心(傳統(tǒng)的新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站)向大眾傳播者為中心(網(wǎng)民、專家、輿論領(lǐng)袖)轉(zhuǎn)變的重大變革。從早期的門戶網(wǎng)站新聞內(nèi)容后的網(wǎng)民評論、BBS網(wǎng)絡(luò)社區(qū),到博客、微博、社交網(wǎng)站、微信,網(wǎng)民的中心地位愈發(fā)凸顯。新型的傳播方式產(chǎn)生了全新的傳受關(guān)系,受眾不再只是傳統(tǒng)線性傳播模式的信息接受者,其對主流媒體的反饋能力與意識不斷增強(qiáng),最終在WEB2.0時代向WEB3.0時代過渡階段,“傳受眾”的概念產(chǎn)生,網(wǎng)民成為傳播者與受眾的有機(jī)統(tǒng)一體。我國7.1億網(wǎng)民(2016年第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù))產(chǎn)生了一個全球人類傳播史上前所未有的多元化輿論場,并且日益在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)與管理中發(fā)揮著重要影響。
面對這個強(qiáng)有力的新興輿論場,我國主流媒體特別是法治類媒體也緊跟時代潮流,在日新月異的新型網(wǎng)絡(luò)媒介中用全新的傳播表達(dá)方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法治文化傳播。以檢察日報社為例,繼2000年正義網(wǎng)改版之后,2005年檢察日報社創(chuàng)建了法律博客,2010年創(chuàng)建了法律微博。同時,檢察日報社與正義網(wǎng)也均在新浪微博、微信公眾號開設(shè)了自己的賬戶,并且取得了良好的傳播效果。“全媒體”戰(zhàn)略、“融媒體”戰(zhàn)略已經(jīng)成為所有主流媒體面對網(wǎng)絡(luò)變革共同遵循的原則。
從單兵作戰(zhàn)到多元社會分工
法治文化的網(wǎng)絡(luò)傳播是以網(wǎng)民為中心的需求主導(dǎo)型傳播。網(wǎng)民實際上是由無數(shù)圈層群體組成,因而也有傳播學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)自媒體傳播稱為“網(wǎng)絡(luò)圈層傳播”。網(wǎng)絡(luò)圈層的形成受到網(wǎng)民個體的社會階層、知識素養(yǎng)、從事職業(yè)、政治立場、個人興趣等方面影響,導(dǎo)致不同網(wǎng)絡(luò)圈層對于網(wǎng)絡(luò)法治文化的需求也呈現(xiàn)多樣化特征。例如,有法律知識性信息需求、法律政策性信息需求、法律應(yīng)用性信息需求、法律娛樂性信息需求等。面對7.1億網(wǎng)民的多元化法治文化需求的幾何級增長,由數(shù)萬乃至數(shù)十萬人組成的傳統(tǒng)PGC(Professionally-generated Content,即專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容)機(jī)構(gòu)傳播者(精英媒體)顯然無能為力,一定程度產(chǎn)生了法治文化的網(wǎng)絡(luò)供需矛盾。
面對法治文化的網(wǎng)絡(luò)供需矛盾,一方面需要擴(kuò)大總供給來滿足總需求,另一方面需要提升供給的質(zhì)量、多樣性與科學(xué)性。為了擴(kuò)大法治文化的網(wǎng)絡(luò)供給總需求,除了主流法治媒體的“全媒體”戰(zhàn)略發(fā)展外,中共中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等均要求全國政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè),打造官方機(jī)構(gòu)法治文化傳播的主陣地。以檢察機(jī)關(guān)為例,截至2016年2月,全國檢察“兩微一端”共發(fā)布信息近400萬條,總粉絲數(shù)達(dá)到8200多萬個,形成了多層次的“檢察網(wǎng)陣”。
但是,僅靠機(jī)構(gòu)傳播者同樣無法滿足網(wǎng)絡(luò)法治文化的總需求,特別是受限于自身的機(jī)構(gòu)定位,以知識性、政策性、信息性網(wǎng)絡(luò)法治傳播為主,無法迎合網(wǎng)絡(luò)受眾的多樣化需求。因此,法治文化的網(wǎng)絡(luò)傳播的一個必由之路是PGC與UGC(User-created Content,即用戶生產(chǎn)內(nèi)容)相結(jié)合。在這一方面,經(jīng)過十余年的發(fā)展,自媒體輿論場中,法治文化的網(wǎng)絡(luò)供給也早已從早期法學(xué)專家、律師、檢察官、法官等少數(shù)個體的“網(wǎng)絡(luò)普法嘗試”變成了法律人群體的“網(wǎng)民法治啟蒙”,成為了法治文化網(wǎng)絡(luò)傳播多元化的重要補(bǔ)充。
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一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對憲法所確定的基本原則；
2)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一，損害國家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動；
5)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對方對自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對方難堪；
6)謾罵：以不文明的語言對他人進(jìn)行負(fù)面評價；
7)歧視：煽動人群歧視、地域歧視等，針對他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個帳號多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購買或出售帳號之間虛假地互動，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營銷；
8)使用特殊符號、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運(yùn)勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)