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咨詢?nèi)绾纬蔀榇河鹱髡哒埪?lián)系：鳥哥筆記小羽毛（ngbjxym）
作為一名執(zhí)業(yè)會計師，全國人大代表、天健會計師事務(wù)所黨委書記胡少先，最關(guān)心今年政府工作報告中“錢怎么用”的問題。去年8月，胡少先以全國人大代表身份參加了國務(wù)院第八次大督查，督查減稅降費助企發(fā)展工作。督查組發(fā)現(xiàn)，部分縣市在增值稅留抵退稅方面負(fù)擔(dān)較重，并將這一問題寫入了督查報告。
在今年政府工作報告中看到關(guān)于中央財政補助金直達基層市縣等舉措，胡少先認(rèn)為這將有助于緩解地方壓力。
國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中談及“推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新”時，又一次提到“開展國務(wù)院大督查”，強調(diào)要“深入實施‘互聯(lián)網(wǎng)+督查’”。
事實上，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”已成近年來政府督查工作的“發(fā)動機”和“線索源”。南開大學(xué)法學(xué)院教授閆爾寶認(rèn)為，這是信息化時代推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有益探索，“通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的多種渠道，讓老百姓的呼聲可直達中央政府，便于政府更及時、更大力度地糾正一些地方存在的問題，這對推動行政效能提升的作用是很明顯的”。
強大震懾力 提升行政執(zhí)法效能
每年的政府工作報告從不回避政府工作中存在的不足，今年李克強再次談到“形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在政策執(zhí)行中采取‘一刀切’、運動式做法”等問題。
“互聯(lián)網(wǎng)+督查”是政府回應(yīng)群眾訴求、直面問題的態(tài)度。習(xí)近平總書記指出，人民群眾對執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公的意見比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點和發(fā)力點。
去年年底，河北省霸州市出現(xiàn)“大面積大規(guī)模亂收費亂罰款亂攤派”被督辦退款的情況，在國內(nèi)引起較大關(guān)注。這條線索正是群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映而來。國辦督查室隨即赴當(dāng)?shù)孛鞑彀翟L，發(fā)現(xiàn)霸州市違規(guī)出臺非稅收入考核辦法，開展“運動式”執(zhí)法，出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費、亂罰款、亂攤派問題等。經(jīng)國辦督查室跟蹤督辦，截至去年12月16日15時，霸州市已向2200家企業(yè)和個體工商戶退款5472.82萬元。
全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起表示，自己參加過國務(wù)院大督查，深知“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的威力。他認(rèn)為，督查發(fā)現(xiàn)的河北霸州亂收費問題是有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)的典型。這對其他地方也是一個警示。各地政府應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕任性執(zhí)法、逐利執(zhí)法，堅決避免“運動式”執(zhí)法亂象。
閆爾寶認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”對于一些行政執(zhí)法機關(guān)不作為、亂作為，特別是一些地方出現(xiàn)問題后不及時處理，甚至想方設(shè)法把問題“捂住”等行為能發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，讓行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升。
國務(wù)院大督查的權(quán)威性和震懾力也讓全國政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長鄭鈜印象深刻，特別是立行立改的工作節(jié)奏，讓他看到了這項工作的效力。他曾參加過2018年國務(wù)院大督查，那年大督查首次邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委員參與“開門搞督查”。
鄭鈜記得，督查組指出問題后，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門第二天就出臺文件對該問題進行糾正，有些一時做不到的也向督查組作了說明。“這是很難得的。”鄭鈜說。他在很多領(lǐng)域看到了變化，比如他曾在督查中關(guān)注過的科研經(jīng)費管理問題，這幾年有了很大的改善，對釋放科研人員的創(chuàng)新活力起到了顯著的效果。
以人民為中心
去年，全國人大代表、江蘇省泰興市郵政分公司江平路支局支局長何健忠作為國務(wù)院督查組成員，帶著線上線下渠道收集的問題，到貴州省黔東南州督查，“主要看民生政策在基層落實得怎么樣”。
令他印象最深刻的，是近年來脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家大戰(zhàn)略給當(dāng)?shù)乩习傩丈顜淼姆旄驳氐淖兓?。在與鄉(xiāng)村基層干部交流中，這名干了幾十年郵政工作的全國勞模，談到自己對“快遞進村”工作的認(rèn)識，認(rèn)為關(guān)鍵要讓老百姓有獲得感、幸福感。
在他看來，國務(wù)院大督查正是堅持“以人民為中心”執(zhí)政理念的體現(xiàn)。這也是黨的十八大以來，我國法治政府建設(shè)的根本所在。習(xí)近平總書記指出：“把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。”
2021年中共中央、國務(wù)院下發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，在對法治政府的定義中，加入了“人民滿意”這4個字。
作政府工作報告時，李克強表示，要加強法治政府建設(shè)，強調(diào)“政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置”；“要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情、辦實事、求實效，及時回應(yīng)民生關(guān)切”。
作為經(jīng)濟法學(xué)領(lǐng)域的專家，鄭鈜在參與督查時，主要關(guān)注創(chuàng)新政策的落地落實問題。在與科研人員的座談中，大家暢所欲言，反映了科研經(jīng)費使用的問題。鄭鈜說，科研經(jīng)費管理問題的確在一定程度上制約、束縛了科研活動。與大家直面、坦誠的交流，聽取大家的心聲，其效果跟地方領(lǐng)導(dǎo)陪同“調(diào)研”是沒法比的。
在全社會形成監(jiān)督合力
談及政府建設(shè)，李克強說，要馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅決糾治任性用權(quán)、工作方法簡單粗暴。防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負(fù)。
這些都是國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺從設(shè)立之日起的重點監(jiān)督內(nèi)容。近3年來，這一平臺成為公認(rèn)的政府系統(tǒng)通報頻率最高、通報問題最翔實、通報內(nèi)容最權(quán)威的監(jiān)督平臺。更重要的是，常態(tài)化的督查結(jié)果公開反饋機制，促進了地方政府和有關(guān)部門舉一反三自查自糾，也提升了黨和政府的公信力，形成了線上線下、多措并舉的常態(tài)化監(jiān)督機制。
參與第八次國務(wù)院大督查的全國政協(xié)委員賴應(yīng)輝說，企業(yè)和群眾對國務(wù)院大督查工作的反響非常熱烈，有的地方征集到了400多條線索。正因此，督查組能“帶著線索去，跟著問題走，盯著問題改”。
一方面是督查個案工作，另一方面是挖掘其中所反映的制度優(yōu)化空間。鄭鈜認(rèn)為，一些個案問題往往牽涉到某項政策從中央到地方的落實機制問題，要把這些問題梳理出來，促進制度的優(yōu)化。重點要解決的問題是，中央政府制定的政策到了落實、執(zhí)行的末端，還有什么梗阻。特別是一些來自中央部委的督查組成員，到地方基層督查也有利于他們更好地了解政策執(zhí)行環(huán)節(jié)可能遇到的問題，搞清楚為什么有的政策沒有實現(xiàn)制定的預(yù)期。
鄭鈜注意到，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作在代表委員群體、普通群眾中的知曉度還有待提高，“大督查不只是上級對下級、中央對地方，不能僅僅是政府內(nèi)部的事情，還應(yīng)該讓代表、委員、老百姓了解得更多、更充分”。他認(rèn)為，要在全社會形成監(jiān)督合力，才能更好地讓行政權(quán)力在法治軌道上運行。
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6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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