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10年迅猛發(fā)展，數(shù)十萬政務新媒體走進百姓生活
2009年11月2日，全國首個政務微博開通。19天后，云南省省委宣傳部開通，就昆明市螺螄灣批發(fā)市場群體性事件作出回應，首開“政務微博”新聞發(fā)布先河，得到社會各界關注和贊許。此后，多地黨政機構紛紛“下場”，開始積極嘗試以新的話語方式對話網(wǎng)民、服務社會。
2013年10月1日，國務院辦公廳公布《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，明確了第一批“政務新媒體”：政務微博和微信。
此后，政務新媒體如雨后春筍般涌現(xiàn)，從政務微博到政務微信公眾賬號，從政務客戶端(APP)到政務短視頻號，從小到大、從單兵作戰(zhàn)到矩陣聯(lián)動，形成了數(shù)以十萬計的龐大規(guī)模。
《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，經(jīng)過新浪平臺認證的政務機構微博為13.9萬個，中國31個省(區(qū)、市)已全部開通政務機構微博；微信城市服務累計用戶數(shù)達6.2億，中國31個省(區(qū)、市)已全部開通微信城市服務；中國297個地級行政區(qū)政府開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達88.9%；中國在線政務服務用戶規(guī)模達5.09億，占全體網(wǎng)民的近六成，使用政務新媒體辦事已經(jīng)成為中國老百姓的日常操作。
中國社會科學院新聞與傳播研究所副研究員劉瑞生表示：“縱觀世界，無論從數(shù)量，還是從形態(tài)和功能上，中國已經(jīng)形成了全球最大的政務新媒體傳播格局，并促進了中國社會生態(tài)良性發(fā)展。”
工作人員為民眾演示廣東省政務服務平臺。 任峰濤攝
然而，政務新媒體的發(fā)展并非一帆風順。站在聚光燈下，部分政務新媒體表現(xiàn)出了“水土不服”癥狀，“僵尸”“睡眠”“雷人雷語”“不互動無服務”“標題黨”等現(xiàn)象時有發(fā)生。
2018年12月，國務院辦公廳發(fā)布《關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，對“政務新媒體”首次進行了全面、規(guī)范、系統(tǒng)的概念表述和功能定位。
2019年4月18日，國務院辦公廳再次制定印發(fā)《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標》和《政府網(wǎng)站與政務新媒體監(jiān)管工作年度考核指標》，從中央政策層面加快了科學管理和規(guī)范指導。
中國傳媒大學新媒體研究院院長趙子忠說：“國務院出臺這兩個指標，是進一步推動政務新媒體做出特點、做出規(guī)范、做出特色來，對于政務新媒體而言，它的把關、立意和最終效果，是按照政務要求的，而不僅僅是新媒體。”
“實踐了10年，‘政務新媒體’來自國家標準的定義、定位終于確立起來了。”中國傳媒大學媒介與公共事務研究院政務新媒體實驗室主任侯鍔說：“有人說政務新媒體進入了下半場，在我看來，這絕對不是下半場，而是剛剛?cè)雸?，是正本清源、重整旗鼓、重新定位、重新出發(fā)。”
加強版的政務公開，回應速度從48小時到3小時
民之所至，政之所向。站在新的陣地，政務新媒體應該怎么做？中國社會科學院新媒體研究中心副主任兼秘書長黃楚新說：“理想當中的政務新媒體，從信息傳播角度來說，應該能起到上情下達、下情上傳的作用。”
所謂上情下達，就是將黨和國家相關的政策、方針及時傳達給老百姓，指導他們的生活和工作。下情上傳，就是將老百姓在生活工作當中對黨和國家的期待和問題，讓相關領導或相關部門知道。“政務新媒體應該起到橋梁的作用，減少老百姓在生活工作當中的矛盾，也為國家的治理提供很好的服務。”黃楚新說。
2016年12月，國務院新聞辦公室手機APP“國新發(fā)布”上線，解讀國家的最新政策、發(fā)布各部委的最新消息。
小麗是“國新發(fā)布”APP的忠實讀者。說到最喜歡APP的哪一點，她如數(shù)家珍：“‘一分鐘視頻’很接地氣、‘十句話看懂發(fā)布會’清晰明了、‘發(fā)布日記’和‘發(fā)布月歷’重點突出、H5策劃既精美又有趣、逢年過節(jié)的海報很暖心……”
今年正值新中國成立70周年，國新辦推出了系列主題新聞發(fā)布會，“國新發(fā)布”同步進行直播，展示31個省(區(qū)、市)的發(fā)展成就。“沒想到家鄉(xiāng)發(fā)展如此之快，我既開心又自豪。”小麗說。
國新辦推出的新中國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會。
6月12日，國務院扶貧辦政策法規(guī)司副司長李富君在首屆政企新媒體發(fā)展論壇上表示：“今年全國兩會期間，國務院扶貧辦夏更生副主任對政府工作報告中脫貧攻堅內(nèi)容進行權威解讀，在微博和客戶端同步直播，引起網(wǎng)友廣泛關注……政務新媒體平臺已是國務院扶貧辦開展新聞宣傳、引導社會輿論、交流推進工作的主陣地和主渠道，對助推脫貧攻堅發(fā)揮著十分重要的作用。”
據(jù)了解，近年來，各級行政機關每年公開政務信息數(shù)千萬條，辦理政府信息公開申請數(shù)十萬件?！兑庖姟分幸?guī)定，各地區(qū)各部門要把政務新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應、引導的重要平臺，提高響應速度。
2016年11月，國務院辦公廳印發(fā)的《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》提出：對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，持續(xù)發(fā)布權威信息，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲。在此之前，針對重大突發(fā)事件回應的規(guī)定則是：最遲應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務輿情應在48小時內(nèi)予以回應。
北京師范大學新媒體傳播研究中心發(fā)布的《2018年政務微博運營狀況調(diào)查報告》顯示，超過七成政務微博對重大事件的回應時間在3小時以內(nèi)。
從48小時，到24小時，再到3小時內(nèi)，政務新媒體的騰飛帶來了政務輿情回應水平的提升。從全國首個政務微博上線，到全國第一個省級政務民生服務APP“云上貴州”推出，再到首個抖音政務號“中國長安網(wǎng)”開通，政務新媒體為政務信息的快速傳播裝上了“擴音器”，為保障群眾知情權開辟了有效的渠道。
從“面對面”到“鍵對鍵”，政民互動推動社會進步
2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去”。
作為這句話最生動的踐行者，自2010年2月第一個公安微博在廣東誕生，公安部就將公安機關的群眾工作由“面對面”延伸到了“鍵對鍵”。
2016年至2019年春節(jié)期間，公安部部署全國公安新媒體開展“我在崗位上”聯(lián)動報道，及時通報節(jié)日期間社會治安情況，持續(xù)發(fā)布節(jié)日安全提示，贏得了廣大網(wǎng)民的普遍贊譽。
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3)多個廣告帳號互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
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7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營銷內(nèi)容，如通過偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進行惡意營銷；
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5. 不實信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實性錯誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過頭像、用戶名等個人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機構或個人存在關聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導用戶；
2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺管理經(jīng)驗的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進行反饋。
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