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如何在疫情期間落實(shí)安全監(jiān)管？“徐州市文化廣電和旅游行業(yè)安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)平臺(tái)”）于2020年5月8日上線。利用區(qū)塊鏈公開透明、不可篡改、可溯源的特性，“安監(jiān)平臺(tái)”將安全生產(chǎn)檢查全流程記錄上鏈，不但達(dá)成疫情期間減少人員接觸的基本目標(biāo)，而且大大提升了安全監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。
如何在疫情期間落實(shí)安全監(jiān)管？“徐州市文化廣電和旅游行業(yè)安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)平臺(tái)”）于2020年5月8日上線。利用區(qū)塊鏈公開透明、不可篡改、可溯源的特性，“安監(jiān)平臺(tái)”將安全生產(chǎn)檢查全流程記錄上鏈，不但達(dá)成疫情期間減少人員接觸的基本目標(biāo)，而且大大提升了安全監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。
2021年4月20日，在徐州市下轄的**市，文體廣電和旅游局安監(jiān)科石啟飛科長(zhǎng)告訴《鏈新》，**文體廣旅局要監(jiān)管70多家涵蓋文化、體育、廣電、景區(qū)等行業(yè)，其中消防安全工作是重點(diǎn)：“以前我們安全檢查，全部都用紙質(zhì)記錄。執(zhí)法大隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)做勘探筆錄、現(xiàn)場(chǎng)記錄備案，再讓對(duì)方簽字。帶的材料很多，每次檢查都需要人工分類整理，分揀時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，很容易弄混。檢查時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)照片也沒(méi)辦法一一對(duì)應(yīng)到表格里，需要手工備注。這些紙質(zhì)信息在保存和上交的過(guò)程中，極容易破損、丟失、篡改，難以追溯源頭。而應(yīng)用了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的監(jiān)管平臺(tái)以后，一個(gè)手機(jī)APP就能搞定大部分線上工作，降低了工作難度，提升了工作質(zhì)量。”
文體廣旅局石啟飛科長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)演示消防檢查工作
石科長(zhǎng)所說(shuō)的安全監(jiān)管APP即“安監(jiān)平臺(tái)”，它結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈的優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)塊鏈公開透明、不可篡改、可溯源的特性，將安全生產(chǎn)檢查全流程記錄上鏈，促進(jìn)被檢查企業(yè)按章自查，配合檢查，主動(dòng)整改，實(shí)現(xiàn)事前提醒、事中監(jiān)督、事后審計(jì)。
石科長(zhǎng)介紹，在應(yīng)用了“安監(jiān)平臺(tái)”以后，執(zhí)法大隊(duì)只需要到現(xiàn)場(chǎng)打開APP，點(diǎn)擊檢查事項(xiàng)，就可以完成全部工作。而且檢查結(jié)果會(huì)同步到徐州市文廣旅局、各區(qū)縣文廣旅局、市局綜合執(zhí)法支隊(duì)、市局安全檢查小組四個(gè)節(jié)點(diǎn)?！鞍脖O(jiān)平臺(tái)”也支持單位自查，不論是檢查還是自查，檢查記錄和檢查照片都會(huì)形成唯一的哈希值，上傳到“安監(jiān)平臺(tái)”的四個(gè)節(jié)點(diǎn)。
徐州文廣旅局是如何想到用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管呢？
徐州文廣旅局科技教育處周子順處長(zhǎng)告訴《鏈新》，“徐州市文廣旅行業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)”很好的利用了區(qū)塊鏈技術(shù)的防篡改、可溯源等特性，能較好保證各類場(chǎng)所的安全指標(biāo)真實(shí)可信，出現(xiàn)問(wèn)題，可以追溯到源頭，有據(jù)可循。平臺(tái)還對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，給出安全隱患預(yù)警以及督查提醒。通過(guò)區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)分析，提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
據(jù)周子順處長(zhǎng)介紹，“徐州文廣旅安全監(jiān)管平臺(tái)”發(fā)揮了四大作用：一是在安全監(jiān)管業(yè)務(wù)層面實(shí)現(xiàn)了三端合一。管理端、檢查端、企事業(yè)端三端前**立后臺(tái)打通，實(shí)現(xiàn)自查、檢查、復(fù)查一個(gè)系統(tǒng)全部解決。全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和檢查，企業(yè)信息電子化，檢查記錄電子化，檢查各環(huán)節(jié)短信提醒，讓管理者統(tǒng)籌高效、檢查者督查標(biāo)準(zhǔn)、被檢查者有章可循。二是安全檢查信息更加準(zhǔn)確。安全生產(chǎn)檢查全流程上鏈，利用區(qū)塊鏈的防篡改和可溯源性，保證了檢查的公平公正公開，倒逼被檢查企事業(yè)按章自查、配合檢查、主動(dòng)整改。同時(shí)利用區(qū)塊鏈的去中心化和國(guó)密算法保證了系統(tǒng)的技術(shù)安全性。三是監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了法律法規(guī)等信息共享。線上線下安全檢查動(dòng)態(tài)全線上共享，區(qū)域條塊可自行下發(fā)通知。在徐州全市形成一個(gè)依法檢查、信息共享、對(duì)比學(xué)習(xí)的監(jiān)管氛圍。四是有效數(shù)據(jù)的智能導(dǎo)出和報(bào)警。根據(jù)安全條線的需要數(shù)據(jù)，只能從報(bào)表中篩選，過(guò)去需要手動(dòng)匯總的內(nèi)容做到一鍵導(dǎo)出。對(duì)安全檢查存在問(wèn)題解決情況能報(bào)警。
眾享比特是從事區(qū)塊鏈底層技術(shù)的公司，其徐州子公司眾享安聯(lián)是徐州招商引資的重點(diǎn)企業(yè)。眾享安聯(lián)負(fù)責(zé)人朱博說(shuō)，項(xiàng)目開發(fā)是疫情期間，徐州市文化廣電和旅游局、區(qū)縣文化廣電和旅游局、市局安全檢查小組、市綜合執(zhí)法支隊(duì)與公司一起，戴著口罩開需求分析會(huì)，眾享比特北京和上海的技術(shù)專家線上支持。不到3個(gè)月，“安監(jiān)平臺(tái)”就正式上線。平臺(tái)提供了企業(yè)自查功能，在疫情期間可以減少接觸。因?yàn)樽圆榻Y(jié)果和流程都在區(qū)塊鏈上存證，所以被檢查機(jī)構(gòu)的造假成本很高，提升了管理質(zhì)量。
“安監(jiān)平臺(tái)”納入了全徐州市及下轄縣區(qū)所有文廣旅企事業(yè)單位，并重新梳理建立了統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，補(bǔ)充完善企業(yè)信息。截至2021年4月，平臺(tái)已發(fā)起652次檢查，參與檢查1656人次，檢查企業(yè)734家。“監(jiān)管平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了“從開始檢查到整改審核通過(guò)”全線上處理，平均時(shí)間為3天，較之前線下流程，效率提高近3倍，問(wèn)題整改率也由原來(lái)的不足于40%提高至90%。
徐州文廣旅局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處耿道倫副處長(zhǎng)表示，“安監(jiān)平臺(tái)”應(yīng)用近一年，大大提升了安全監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量，目前還在根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需求，進(jìn)行升級(jí)迭代，“平臺(tái)變革了原有的工作方式，使得安全監(jiān)管部門對(duì)于工作是否落實(shí)到位，是否責(zé)任到人，有了強(qiáng)大的抓手。”
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我們致力于提供一個(gè)高質(zhì)量?jī)?nèi)容的交流平臺(tái)。為落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評(píng)論自律管理，為了保護(hù)用戶創(chuàng)造的內(nèi)容、維護(hù)開放、真實(shí)、專業(yè)的平臺(tái)氛圍，我們團(tuán)隊(duì)將依據(jù)本公約中的條款對(duì)注冊(cè)用戶和發(fā)布在本平臺(tái)的內(nèi)容進(jìn)行管理。平臺(tái)鼓勵(lì)用戶創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，同時(shí)也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡(luò)信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)