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社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和支撐。提升基層社會(huì)治理水平，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，就必須在充分總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，確?；鶎由鐣?huì)治理真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨將馬克思主義基本原理和中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，探索建立和完善基層社會(huì)治理體系，極大調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，取得了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩個(gè)奇跡。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央相繼提出一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動(dòng)基層社會(huì)治理向法治化現(xiàn)代化邁進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，在黨的正式文件中第一次提出“社會(huì)治理”概念。黨的十九大報(bào)告提出要“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。這些基層社會(huì)治理方面的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)新趨勢(shì)，對(duì)基層社會(huì)治理提出了新的更高要求。一是社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會(huì)矛盾體現(xiàn)為不同利益主體的多種利益訴求相互激蕩，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性及公共事務(wù)的多樣性對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，治理任務(wù)更加艱巨繁重，創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制機(jī)制勢(shì)在必行。二是群眾訴求更加多元。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提升，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)基層社會(huì)治理水平的要求也隨之提高，更加強(qiáng)調(diào)從單純行政管理轉(zhuǎn)向全方位服務(wù)，從提供大眾化服務(wù)轉(zhuǎn)向個(gè)性化服務(wù)，從保障治安穩(wěn)定轉(zhuǎn)向提升幸福指數(shù)。三是信息傳播更加快捷。新媒體的蓬勃發(fā)展，既對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新情況新問(wèn)題，也為輿論監(jiān)督和交流溝通提供了新的平臺(tái)與渠道。信息化、網(wǎng)絡(luò)化提高了基層社會(huì)治理的公開(kāi)性和透明度，有助于提升服務(wù)管理能力，也有助于群眾更好地反映情況、行使監(jiān)督權(quán)力。充分運(yùn)用新媒體助力社會(huì)治理，是基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。
習(xí)總書(shū)記指出：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。”黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”，對(duì)發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，提供了科學(xué)指引和根本遵循。
突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障?；鶎由鐣?huì)治理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要突出基層黨組織建設(shè)在治理中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨組織強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和號(hào)召力，確?；鶎由鐣?huì)治理的正確方向。堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)治理實(shí)踐、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)組織服務(wù)群眾、群眾受益促進(jìn)社會(huì)和諧”的良好局面。
貫徹群眾路線，感知基層需求。貫徹落實(shí)黨的群眾路線，是我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。要進(jìn)一步完善基層自治制度，建立健全基層社會(huì)組織，建立健全基層群眾的利益表達(dá)和維護(hù)機(jī)制。要以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量基層社會(huì)治理實(shí)效的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的需求。
堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。基層干部應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和守土意識(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，直面矛盾不回避，第一時(shí)間傾聽(tīng)訴求、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間化解矛盾，忠誠(chéng)履行職責(zé)，竭誠(chéng)為民服務(wù)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)扛起新時(shí)代基層社會(huì)治理的重任。
發(fā)動(dòng)群眾參與，推動(dòng)共建共治共享。推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，離不開(kāi)人民群眾的廣泛參與。要充分調(diào)動(dòng)不同主體參與基層社會(huì)治理的積極性，有效整合各種資源，確立權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)有效的基層社會(huì)治理責(zé)任鏈條，進(jìn)一步健全基層社會(huì)治理體制機(jī)制。通過(guò)推動(dòng)多元合作共治，吸收和借鑒不同治理方式的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治的良性互動(dòng)，將我們的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的成效。
本文為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表鳥(niǎo)哥筆記立場(chǎng)，未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載。
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我們致力于提供一個(gè)高質(zhì)量?jī)?nèi)容的交流平臺(tái)。為落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評(píng)論自律管理，為了保護(hù)用戶(hù)創(chuàng)造的內(nèi)容、維護(hù)開(kāi)放、真實(shí)、專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)氛圍，我們團(tuán)隊(duì)將依據(jù)本公約中的條款對(duì)注冊(cè)用戶(hù)和發(fā)布在本平臺(tái)的內(nèi)容進(jìn)行管理。平臺(tái)鼓勵(lì)用戶(hù)創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，同時(shí)也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡(luò)信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶(hù)及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類(lèi)的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶(hù)體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣(mài)產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶(hù)點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買(mǎi)或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷(xiāo)；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶(hù)名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢(xún)；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤(pán)、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶(hù)；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè)等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶(hù)舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶(hù)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶(hù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶(hù)對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
(規(guī)則的最終解釋權(quán)歸屬本網(wǎng)站所有)