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周清杰說，“在涉事抑菌霜的產(chǎn)品說明書中，寫著‘可用于日常護理’，這樣的宣傳手法會誤導消費者以為產(chǎn)品可長期使用?！比羌訌妭浒负蟊O(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質量安全責任落實到位。周清杰認為，監(jiān)管部門應利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段，提升智慧監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，在第一時間掌握市場產(chǎn)品的質量安全信息，最大限度把不安全產(chǎn)品阻擋在市場之外。
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
近日，有消費者反映一起嬰兒護膚品疑似引發(fā)“大頭娃娃”的事件，輿論廣泛關注。為了避免激素藥品，一些初當爸媽的人喜歡購買號稱無激素的護膚“神藥”。然而，不少所謂“神藥”其實違規(guī)添加了激素，憑借“消”字號通過審批，又在市場上夸大甚至違規(guī)宣傳，具有極大的安全隱患。不同批文的產(chǎn)品有何區(qū)別？此次事件暴露出“消”字號產(chǎn)品還存在什么監(jiān)管漏洞？未來，這類產(chǎn)品監(jiān)管如何行之有效？記者進行了調(diào)查。
“消”字號、“妝”字號、“藥”字號：
不同批文的產(chǎn)品有啥不同？
“這是‘妝’字號還是‘消’字號？”隨著激素超標抑菌霜事件持續(xù)引發(fā)關注，家長在選購嬰兒霜時變得緊張起來。
“之前給孩子買面霜都是在網(wǎng)上買，主要選購大牌、銷量高、好評多的產(chǎn)品?！苯衲?7歲的北京寶媽丁叮有一個1歲的寶寶，她對記者說，給孩子買東西大多是網(wǎng)購，有的是在小紅書等種草軟件上種草，有的是寶媽群里的朋友推薦?！暗俏乙沧⒁獾?，電商平臺上刷單、刷好評的產(chǎn)品特別多，碰到這種產(chǎn)品我會直接看提問區(qū)，才能得到有幾分真實性的評價。”丁叮說，“這次‘大頭娃娃’事件真的讓人后怕，以后給孩子買東西一定要看準批文，謹慎再謹慎。”
1月17日，福建省漳州市“歐艾抑菌霜”事件處置工作組發(fā)布通報稱，經(jīng)調(diào)查檢測，確認涉事兩款產(chǎn)品均含激素，企業(yè)涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，目前當?shù)匦l(wèi)健部門已將有關線索移送公安機關。
“大頭娃娃”事件使公眾目光聚焦“消”字號、“妝”字號等不同生產(chǎn)批文：它們有什么區(qū)別？
記者從國家市場監(jiān)督管理總局了解到，“消”字號產(chǎn)品是經(jīng)衛(wèi)生部門審核批準、具有衛(wèi)生批號的外用衛(wèi)生消毒用品，包含消毒劑、衛(wèi)生用品等，例如濕紙巾、女性生理期衛(wèi)生用品、衛(wèi)生口罩、衛(wèi)生手套等。《消毒管理辦法》規(guī)定，消毒產(chǎn)品主要起殺滅和消除病原微生物作用，不能出現(xiàn)或暗示治療效果?！跋弊痔柈a(chǎn)品不具備調(diào)節(jié)人體生理功能的功效，既不可宣稱有療效，也不具有療效，如果商家宣稱“消”字號產(chǎn)品具有皮膚護理作用，便是虛假宣傳。
化妝品上標注的“妝”字號，是非特殊用途化妝品經(jīng)藥品監(jiān)管部門備案后獲得的許可證標號。日常護膚中使用的保濕類爽膚水、乳液、面霜、精華液，以及粉底、口紅、眼影等產(chǎn)品都屬于“妝”字號產(chǎn)品。
“藥”字號指的是藥品，也稱“國藥準字號”，國家藥品監(jiān)管部門審批一個“藥”字號產(chǎn)品通常需要3年以上時間，5至10年也算正常，并經(jīng)藥品評審專家嚴格審評，符合要求方可批準。此外，審批期間還要做大量的產(chǎn)品質量定性考察、藥效實驗、病理實驗、毒副安全實驗及大量臨床實驗，只有得到藥品批準文號的藥品才能進行生產(chǎn)和銷售。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東指出，與更嚴格的“藥”字號產(chǎn)品相比，“消”字號產(chǎn)品在審批上相對寬松。“‘消’字號產(chǎn)品的許可證與管理主要由省級以下衛(wèi)生行政部門負責，審批時間通常一個月左右，檢測指標主要是衛(wèi)生消毒等功能，不用包括藥理、病理、副作用測試及臨床驗證等系列的審核批準?！眲⑾驏|說。
夸大宣傳、高額利潤搶占市場：
一些“消”字號產(chǎn)品打“擦邊球”
“消”字號產(chǎn)品審批時間短、審批門檻低，給了不法商家可乘之機。北京工商大學經(jīng)濟學院教授周清杰分析，此次出現(xiàn)的“大頭娃娃”質量安全事件，暴露出個別企業(yè)在“消”字號產(chǎn)品中違規(guī)添加藥物以達到某種治療效果的問題，是惡意違規(guī)所致。
“‘純天然’‘無激素’，為迎合新手爸媽不愿使用激素類藥物的心理，通過‘擦邊球’形式夸大宣傳，這是部分‘消’字號嬰幼兒產(chǎn)品慣用的手法?！敝芮褰苷f，“在涉事抑菌霜的產(chǎn)品說明書中，寫著‘可用于日常護理’，這樣的宣傳手法會誤導消費者以為產(chǎn)品可長期使用?！?
除了玩弄文字游戲外，此類產(chǎn)品還多次宣傳嬰兒霜可“祛紅止癢”、可“隨時隨地修復寶寶每一寸肌膚”。周清杰指出，根據(jù)國家規(guī)定，“消”字號產(chǎn)品不得宣傳具備治療效果。不具備相應的治療功能，卻通過社交平臺虛假宣傳、大肆銷售，這嚴重侵犯了消費者的知情權、選擇權和生命健康權。
游走在政策邊緣，一方面通過“低門檻”進入市場銷售，一方面夸大使用效果，誤導消費者，利用巨大的利潤空間搶占市場——某種程度上，此次事件涉事公司“歐艾”折射了一些“消”字號母嬰產(chǎn)品的生存之道。
在銷售環(huán)節(jié)，這類產(chǎn)品通過高額利潤誘惑搶占市場。據(jù)了解，涉事的25克抑菌霜的出庫價為4元，但市場價為80元左右，中間存在70多元的利潤空間，而某正規(guī)知名品牌的25克抑菌霜則只要30元左右。此外，雖然“消”字號產(chǎn)品包裝和廣告不得宣傳治療效果，但實際上部分母嬰店為賺錢進行了大量口頭推銷。
劉向東指出，從屢次出現(xiàn)的“消”字號產(chǎn)品事件看，作為日常使用的消費品，“消”字號產(chǎn)品存在一定的監(jiān)管空白。“要進一步完善監(jiān)管漏洞，特別是加強‘消’字號審批檢測，實施更規(guī)范的質量監(jiān)管認證，嚴查三無產(chǎn)品入市，對有問題產(chǎn)品實施嚴格召回制度?！眲⑾驏|說。
強化風險控制，嚴厲打擊違規(guī)違法行為：
強化監(jiān)管，消費者也多留意
安全的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，也是監(jiān)管出來的。周清杰說，生產(chǎn)企業(yè)是質量安全的第一責任人，監(jiān)管部門在監(jiān)管實踐中要嚴格執(zhí)行國家標準，嚴厲打擊違規(guī)違法行為。“嬰幼兒護膚產(chǎn)品因為使用對象的特殊性，無論是質量標準的制定還是生產(chǎn)的監(jiān)管，都應該更加嚴格?！敝芮褰苷f。
國家市場監(jiān)管總局有關負責人表示，為加強化妝品注冊和備案管理，保障消費者健康權益，規(guī)范和促進化妝品行業(yè)健康發(fā)展，新發(fā)布的《化妝品注冊備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2021年5月1日起實施。
該負責人介紹，《辦法》共63條，嚴格審批審評和備案管理，強化風險控制。一是細化注冊人、備案人管理制度，強化企業(yè)主體責任落實；二是優(yōu)化注冊備案管理程序，落實審批制度改革措施；三是加強備案后監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質量安全責任落實到位。明確備案后監(jiān)督管理責任落實和工作要求，加大對備案產(chǎn)品違法違規(guī)行為的懲處力度，實施備案產(chǎn)品分級管理，合理配置監(jiān)管資源；四是建立鼓勵創(chuàng)新機制，服務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加強注冊、備案信息化建設，構建多功能信息服務平臺等。
周清杰認為，監(jiān)管部門應利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段，提升智慧監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，在第一時間掌握市場產(chǎn)品的質量安全信息，最大限度把不安全產(chǎn)品阻擋在市場之外。市場流通主體應規(guī)范采購流程，把控產(chǎn)品安全標準。企業(yè)生產(chǎn)者應規(guī)范地在產(chǎn)品使用說明書上注明相關功能。
除了企業(yè)按規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品、監(jiān)管部門提高監(jiān)管效率外，消費者也應提高警惕，慎選產(chǎn)品。
專家建議，消費者應注重自身科學素養(yǎng)和市場知識的提升，區(qū)分消費產(chǎn)品和藥品的功能，了解不同產(chǎn)品的渠道特征，掌握價格高低與質量優(yōu)劣之間的對應關系?！跋M者在選購產(chǎn)品時要重視品牌和信譽，謹慎使用新品，在使用新品時一定要認真看清說明書，查看產(chǎn)品的構成及功效，查看原產(chǎn)地和有效期，特別是涉及到人身健康的產(chǎn)品更要謹慎使用。”劉向東說，“同時，對有問題的產(chǎn)品要及時維權，并對產(chǎn)品必要的追溯渠道有所了解?！保ㄓ浾?孔德晨）
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6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風水等問題進行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標題黨，主要表現(xiàn)為：
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2)內(nèi)容與標題之間存在嚴重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當評述自然災害、重大事故等災難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關用戶違規(guī)情節(jié)嚴重程度，對帳號進行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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