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梳理匯總來(lái)看，因互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容審核不到位，容易面臨網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的主體主要有兩類：一類是各類互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，另一類是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。由此來(lái)反向推導(dǎo)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類主體來(lái)說(shuō)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的規(guī)范審核刻不容緩，亟需全面強(qiáng)化。
在國(guó)內(nèi)網(wǎng)民突破10億大關(guān)的背景下，伴隨信息技術(shù)的發(fā)展和智能終端的普及，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容從文字、圖片、音頻、視頻到短視頻、直播，展現(xiàn)形式推陳出新，內(nèi)容主體也在不斷豐富，每個(gè)人都可以成為內(nèi)容的生產(chǎn)者、傳播者。在我們?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)上海量信息狂歡的同時(shí)，也應(yīng)注意到，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，一張圖、一段視頻經(jīng)由全媒體，在短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就能形成爆發(fā)式傳播，并由此快速形成熱點(diǎn)話題，隨之讓相關(guān)方面臨輿論考驗(yàn)。
梳理匯總來(lái)看，因互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容審核不到位，容易面臨網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的主體主要有兩類：一類是各類互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，另一類是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
觀察研究發(fā)現(xiàn)，一些互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在面對(duì)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，起初毫不在意、態(tài)度輕慢，輿情發(fā)酵后慌亂失措，或風(fēng)聲鶴唳、或錯(cuò)刪漏放，導(dǎo)致內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)事件激化失控，最終“引火燒身”。結(jié)合后續(xù)輿論關(guān)注話題類型來(lái)看，對(duì)于各類互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，易存在以下相關(guān)輿論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
第一是直接引發(fā)輿情事件。例如，2022年1月，某地曝光一醫(yī)生疑似直播手術(shù)片段，除警方與主管部門對(duì)涉事醫(yī)生及相關(guān)單位進(jìn)行處理處罰外，事件的發(fā)生暴露了網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)內(nèi)容審核的缺失。對(duì)此，輿論追問(wèn)“沒有審核到還是審而不見”，并且呼吁“對(duì)平臺(tái)的審查同樣不能缺失”。
第二是遭用戶舉報(bào)被監(jiān)管處罰或約談。今日頭條、快手兩家網(wǎng)站主要負(fù)責(zé)人都曾被國(guó)家廣播電視總局約談并被要求全面整改。
第三是內(nèi)容存在倫理道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體來(lái)說(shuō)，源于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容審核的相關(guān)輿情事件大致可以劃分為以下三大類：
第一類易引發(fā)宣傳風(fēng)險(xiǎn)。例如某單位曾因筆誤和審核不嚴(yán)，出現(xiàn)相關(guān)數(shù)字與事實(shí)明顯不符的宣傳文章，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響。再如，某單位曾因圖片內(nèi)容審核不到位而導(dǎo)致圖文不匹配，引發(fā)網(wǎng)民質(zhì)疑。
第二類因互聯(lián)網(wǎng)傳播敏感性引發(fā)輿論集中關(guān)注。例如，2022年3月底，多次受益于事件營(yíng)銷的衛(wèi)龍辣條，被曝光部分熱銷辣條產(chǎn)品包裝上印有“約嗎”等暗示性內(nèi)容，被指涉嫌低俗營(yíng)銷。
第三類在輿情事件發(fā)生后，官方聲明與公開回應(yīng)文本出現(xiàn)差錯(cuò)或解答不到位。
經(jīng)前述簡(jiǎn)要分析，我們已經(jīng)初步了解因內(nèi)容審核不到位存在的多種潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)。
由此來(lái)反向推導(dǎo)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類主體來(lái)說(shuō)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的規(guī)范審核刻不容緩，亟需全面強(qiáng)化。因在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳播方面的定位與角色不同，兩者在內(nèi)容審核方面的相關(guān)措施必然存在差異性。
對(duì)于各大互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)來(lái)說(shuō)：
要全面學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，明確自身內(nèi)容審核相關(guān)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理作為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理和國(guó)家治理的重要組成部分，近年來(lái)出現(xiàn)很多新現(xiàn)象，出臺(tái)很多新舉措，治理業(yè)務(wù)范疇不斷延伸，治理層次不斷拓展，治理越來(lái)越呈現(xiàn)系統(tǒng)化趨勢(shì)。
2020年3月1日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》正式實(shí)施，被認(rèn)為是我國(guó)自接入互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容制定的最全面而系統(tǒng)的規(guī)范性文件，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》等為依據(jù)，為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理提供了系統(tǒng)指引。值得注意的是，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為基礎(chǔ)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容審核的規(guī)則之網(wǎng)已逐步成形。各大互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)必須要全面深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。各大互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)必須結(jié)合自身平臺(tái)內(nèi)容形式與特點(diǎn)，結(jié)合規(guī)定具體條款權(quán)責(zé)要求，制定出切實(shí)可行的高效內(nèi)容審核機(jī)制。
建設(shè)內(nèi)容審核專業(yè)化隊(duì)伍。提升內(nèi)容審核專業(yè)化能力的關(guān)鍵，在于建設(shè)一支具有高水平媒介素養(yǎng)的審核隊(duì)伍。需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大膽創(chuàng)新選材和用人機(jī)制，著力遴選專業(yè)對(duì)口或具備經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解最新網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，可以自由融入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化的年輕化隊(duì)伍。此外，還應(yīng)建立一支由相關(guān)專家和自媒體組成的外援隊(duì)伍，在面對(duì)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予指導(dǎo)或協(xié)助，作為對(duì)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的有益補(bǔ)充。
建立多層次內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系。做好內(nèi)容安全工作，功在平時(shí)，無(wú)平日之積累難有一時(shí)之作為。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要建設(shè)一套常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)制度體系，強(qiáng)化日常對(duì)內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和分析，發(fā)覺內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)時(shí)能夠及時(shí)預(yù)警響應(yīng)，輔助人工做好應(yīng)對(duì)決策，在風(fēng)險(xiǎn)事件平息后能適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到事前、事中、事后的全流程覆蓋。
用好案例庫(kù)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基本功。前車之覆，后車之鑒。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是一個(gè)需要高度重視政治安全、導(dǎo)向安全的行業(yè)，內(nèi)容審核工作者幾乎每天都要直面事實(shí)差錯(cuò)、違法違規(guī)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，內(nèi)容審核工作者需要加強(qiáng)總結(jié)，建立日常工作的案例庫(kù)，從一次次被質(zhì)疑、被否決、被刪改中找到正確方向，盡可能防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體來(lái)說(shuō)：
首先，要全方位轉(zhuǎn)變觀念。網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，只要在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)涉及自身單位的信息內(nèi)容，就必須要進(jìn)行審核。為了適應(yīng)這一網(wǎng)絡(luò)審視挑戰(zhàn)，從以下方面轉(zhuǎn)變觀念：
一是發(fā)布通知、文件等，應(yīng)做好接受輿論監(jiān)督的準(zhǔn)備，考慮到這一可能性后對(duì)內(nèi)容實(shí)施全維度審核。
二是有效提升網(wǎng)絡(luò)輿論素養(yǎng)水平。對(duì)于各單位內(nèi)容審核人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，在當(dāng)下的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下，要做好內(nèi)容審核把關(guān)，要全面學(xué)習(xí)提高自身的網(wǎng)絡(luò)輿論素養(yǎng)，包括但不限于了解網(wǎng)民的話題關(guān)注方向、基本心理傾向，涉及單位自身相關(guān)話題的輿論風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，媒體的傳播規(guī)律與特點(diǎn)，單位自身基本輿論形象等。具體可借助相關(guān)主題培訓(xùn)、辯論、評(píng)論交流等多種有效形式，提升相關(guān)人員網(wǎng)絡(luò)輿論素養(yǎng)。
三是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容要素審核的全覆蓋。既然在網(wǎng)上，文字、圖片、視頻、音頻等多類要素都有可能引發(fā)輿論關(guān)注，那么，在事前進(jìn)行審核時(shí)也應(yīng)達(dá)到全面覆蓋，切忌有內(nèi)容審核遺漏。
再次，有效拓展內(nèi)容審核維度。考慮到內(nèi)容信息的互聯(lián)網(wǎng)傳播，除傳統(tǒng)的內(nèi)容審校外，還應(yīng)增加輿論導(dǎo)向、輿論接受度、意識(shí)形態(tài)等相關(guān)維度的有效審核，以此提升網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)相關(guān)內(nèi)容的接受度，間接降低潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)。
第三，必要的制度化保障。對(duì)于有關(guān)部門來(lái)說(shuō)，要想全面有效落實(shí)對(duì)內(nèi)容創(chuàng)新性的多維度審核，就必須要有內(nèi)部的制度化保障體系作為支撐。一方面與原有的新聞發(fā)布制度、新聞發(fā)言人制度、自媒體運(yùn)營(yíng)管理制度等相銜接；另一方面，借助相關(guān)制度保障多維度審核的基本環(huán)節(jié)與實(shí)施流程，以確保該項(xiàng)工作執(zhí)行的高效性。
最后，學(xué)習(xí)能動(dòng)性不可少。建議借助表彰獎(jiǎng)勵(lì)、交流分享等多種形式，在內(nèi)部形成以互聯(lián)網(wǎng)文化為主的常態(tài)化學(xué)習(xí)氛圍，借此輔助提升有關(guān)內(nèi)容相關(guān)人員的自身素養(yǎng)水平。
來(lái)源：《網(wǎng)絡(luò)輿情》雜志，本文有刪改
作者：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心危機(jī)應(yīng)對(duì)專家 王洪波、人民網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容風(fēng)控中心總監(jiān) 曲暢
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我們致力于提供一個(gè)高質(zhì)量?jī)?nèi)容的交流平臺(tái)。為落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室“依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的要求，為完善跟帖評(píng)論自律管理，為了保護(hù)用戶創(chuàng)造的內(nèi)容、維護(hù)開放、真實(shí)、專業(yè)的平臺(tái)氛圍，我們團(tuán)隊(duì)將依據(jù)本公約中的條款對(duì)注冊(cè)用戶和發(fā)布在本平臺(tái)的內(nèi)容進(jìn)行管理。平臺(tái)鼓勵(lì)用戶創(chuàng)作、發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，同時(shí)也將采取必要措施管理違法、侵權(quán)或有其他不良影響的網(wǎng)絡(luò)信息。
一、根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)以下違法、不良信息或存在危害的行為進(jìn)行處理。
1. 違反法律法規(guī)的信息，主要表現(xiàn)為：
1)反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一，損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；
3)侮辱、濫用英烈形象，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)；
4)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；
5)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；
6)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；
7)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；
8)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；
9)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序；
10)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益；
11)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害未成年人形象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺凌的；
12)危害未成年人身心健康的；
13)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容；
2. 不友善：不尊重用戶及其所貢獻(xiàn)內(nèi)容的信息或行為。主要表現(xiàn)為：
1)輕蔑：貶低、輕視他人及其勞動(dòng)成果；
2)誹謗：捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)；
3)嘲諷：以比喻、夸張、侮辱性的手法對(duì)他人或其行為進(jìn)行揭露或描述，以此來(lái)激怒他人；
4)挑釁：以不友好的方式激怒他人，意圖使對(duì)方對(duì)自己的言論作出回應(yīng)，蓄意制造事端；
5)羞辱：貶低他人的能力、行為、生理或身份特征，讓對(duì)方難堪；
6)謾罵：以不文明的語(yǔ)言對(duì)他人進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)；
7)歧視：煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等，針對(duì)他人的民族、種族、宗教、性取向、性別、年齡、地域、生理特征等身份或者歸類的攻擊；
8)威脅：許諾以不良的后果來(lái)迫使他人服從自己的意志；
3. 發(fā)布垃圾廣告信息：以推廣曝光為目的，發(fā)布影響用戶體驗(yàn)、擾亂本網(wǎng)站秩序的內(nèi)容，或進(jìn)行相關(guān)行為。主要表現(xiàn)為：
1)多次發(fā)布包含售賣產(chǎn)品、提供服務(wù)、宣傳推廣內(nèi)容的垃圾廣告。包括但不限于以下幾種形式：
2)單個(gè)帳號(hào)多次發(fā)布包含垃圾廣告的內(nèi)容；
3)多個(gè)廣告帳號(hào)互相配合發(fā)布、傳播包含垃圾廣告的內(nèi)容；
4)多次發(fā)布包含欺騙性外鏈的內(nèi)容，如未注明的淘寶客鏈接、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站等，誘騙用戶點(diǎn)擊鏈接
5)發(fā)布大量包含推廣鏈接、產(chǎn)品、品牌等內(nèi)容獲取搜索引擎中的不正當(dāng)曝光；
6)購(gòu)買或出售帳號(hào)之間虛假地互動(dòng)，發(fā)布干擾網(wǎng)站秩序的推廣內(nèi)容及相關(guān)交易。
7)發(fā)布包含欺騙性的惡意營(yíng)銷內(nèi)容，如通過(guò)偽造經(jīng)歷、冒充他人等方式進(jìn)行惡意營(yíng)銷；
8)使用特殊符號(hào)、圖片等方式規(guī)避垃圾廣告內(nèi)容審核的廣告內(nèi)容。
4. 色情低俗信息，主要表現(xiàn)為：
1)包含自己或他人性經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)描述或露骨的感受描述；
2)涉及色情段子、兩性笑話的低俗內(nèi)容；
3)配圖、頭圖中包含庸俗或挑逗性圖片的內(nèi)容；
4)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想；
5)展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適；
6)炒作緋聞、丑聞、劣跡等；
7)宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容。
5. 不實(shí)信息，主要表現(xiàn)為：
1)可能存在事實(shí)性錯(cuò)誤或者造謠等內(nèi)容；
2)存在事實(shí)夸大、偽造虛假經(jīng)歷等誤導(dǎo)他人的內(nèi)容；
3)偽造身份、冒充他人，通過(guò)頭像、用戶名等個(gè)人信息暗示自己具有特定身份，或與特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人存在關(guān)聯(lián)。
6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測(cè)字、占卜、解夢(mèng)、化解厄運(yùn)、使用迷信方式治??；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對(duì)具體風(fēng)水等問(wèn)題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問(wèn)自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過(guò)占卜方法問(wèn)婚姻、前程、運(yùn)勢(shì)，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來(lái)誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實(shí)或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費(fèi)、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動(dòng)「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號(hào)召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號(hào)」形式刷量控評(píng)等行為
5)通過(guò)「蹭熱點(diǎn)」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報(bào)兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺(tái)氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個(gè)用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)帳號(hào)進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號(hào)的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過(guò)作弊手段注冊(cè)、使用帳號(hào)，或者濫用多個(gè)帳號(hào)發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時(shí)，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
隨著平臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，本網(wǎng)站出于維護(hù)本網(wǎng)站氛圍和秩序的目的，將不斷完善本公約。
如果本網(wǎng)站用戶對(duì)本網(wǎng)站基于本公約規(guī)定做出的處理有異議，可以通過(guò)「建議反饋」功能向本網(wǎng)站進(jìn)行反饋。
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