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一、前言

新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在 1.3 萬億斤以上，用占世界 9% 的耕地養(yǎng)活了占世界近 20% 的人口，基本消除了農(nóng)村絕對貧困，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了質(zhì)的飛躍。但也應該看到，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平不高、勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)資源利用率較低，農(nóng)產(chǎn)品市場綜合競爭力有待提升；農(nóng)村勞動力老齡化、農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和副業(yè)化現(xiàn)象嚴重，在現(xiàn)行的小農(nóng)經(jīng)營長期存在的格局下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。面對新一輪科技革命迅猛發(fā)展，人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、第五代移動通信（5G）、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)不斷更迭，迫切需要重塑“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，培育“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

國外關于“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的布局較早，美國國家科學基金委員會（NSF）早在 2005 年就投資超過 3 億美元，聯(lián)合百余家單位共同建設全球網(wǎng)絡創(chuàng)新環(huán)境，為網(wǎng)絡和分布式系統(tǒng)的研究與教育提供了虛擬實驗室條件，促進全球未來互聯(lián)網(wǎng)的應用創(chuàng)新。日本于 2011 年在 JGN（Japan Gigabit Network）基礎上推出了大規(guī)模分布式實驗平臺 JGN-X，基于 Open Flow 技術(shù)部署了大規(guī)模基礎設施探索試驗網(wǎng)絡 RISE。歐盟于 2014 年正式啟動為期 7 年的地平線 2020 計劃，其中作為該計劃三大戰(zhàn)略優(yōu)先領域之一的產(chǎn)業(yè)領導力戰(zhàn)略，旨在抓住信息通信技術(shù)（ICT）的發(fā)展機遇，助力網(wǎng)絡科研成果創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，增強歐盟企業(yè)的全球競爭力。 2015 年我國也順應世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，發(fā)布了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) +”行動的指導意見》，明確要把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，到 2050 年初步建成“互聯(lián)網(wǎng) +”新經(jīng)濟形態(tài)。國內(nèi)學者也就“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了一系列研究。唐潤等 [1] 結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的需求，構(gòu)建了包含土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資交易、農(nóng)機協(xié)調(diào)等七大功能在內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺。郭海紅 [2] 基于對互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務創(chuàng)新的內(nèi)在作用機制，提出“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務創(chuàng)新模式。王磊 [3] 基于跨界融合思維，提出了基于功能拓展的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應商“互聯(lián)網(wǎng) +”轉(zhuǎn)型策略。然而，現(xiàn)有研究都是基于微觀視角，從產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)性服務業(yè)等方面提出創(chuàng)新模式與創(chuàng)新平臺，在“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體思考與宏觀把握方面有待加強。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

（一）農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn)的需求

盡管近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提升，但我國農(nóng)產(chǎn)品市場綜合競爭力依然相對滯后，農(nóng)業(yè)國際競爭力不高。迫切需要依靠“互聯(lián)網(wǎng) +”信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行數(shù)字化設計、精準化控制、智能化決策和科學化管理，推動我國農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)導向發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化與產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的需求

在未來一段時期，我國小農(nóng)經(jīng)營的格局仍將存在。隨著我國農(nóng)村勞動力老齡化、農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和副業(yè)化等現(xiàn)象的蔓延，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)模式的弊端趨于加劇，不適應“互聯(lián)網(wǎng) +”背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的個性化、精準化、智能化的發(fā)展需求。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)營銷模式與現(xiàn)代化工業(yè)營銷模式脫節(jié)，舊有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與產(chǎn)業(yè)組織體系已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展要求。迫切需要新的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式以應對新時期的挑戰(zhàn)。

（三）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展需求

農(nóng)業(yè)面源污染加劇、耕地質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)資源趨緊等問題，嚴重制約了我國生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，受制于農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強、易腐變質(zhì)、流通環(huán)節(jié)多、效率低、農(nóng)村交通設施欠發(fā)達等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一直是生鮮農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)應用實踐中的重大難題。迫切需要治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復合性污染，改善產(chǎn)地生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全；保障農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境資源可持續(xù)開發(fā)利用，實現(xiàn)環(huán)境資源安全；高效與高品質(zhì)并重，保證國民健康安全、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略需要。

（四）農(nóng)業(yè)信息服務與縮小數(shù)字鴻溝的發(fā)展需求

隨著科學技術(shù)的進一步發(fā)展，我國移動和固定寬帶網(wǎng)絡接入與使用率持續(xù)上升，但我國不同地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)普及、基礎設施建設、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造、安全風險防范、數(shù)字技能掌握等方面的發(fā)展水平不平衡，嚴重影響和制約我國的信息化建設和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面對數(shù)字賦能在各領域的加速滲透，迫切需要進一步提升農(nóng)村和偏遠地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入水平和質(zhì)量，大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化水平，努力彌合數(shù)字鴻溝。

三、“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征

（一）“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、理念、模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，衍生出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于動態(tài)發(fā)展的業(yè)態(tài)過程與模式創(chuàng)新，在不同時期表現(xiàn)出不同的內(nèi)涵與特征，伴隨著國家加大對“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵正發(fā)生著深刻變化。結(jié)合 2019 年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等政策文件以及近年來國家開展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試點示范建設實踐，本文將“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵定義為：借助移動互聯(lián)網(wǎng)、IoT、大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算等新一代信息技術(shù)手段，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和產(chǎn)業(yè)各利益方為中心，通過現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、農(nóng)民生活方式的生態(tài)融合和基因重組，以熟化“互聯(lián)網(wǎng) +”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)新為目標，推動形成以“數(shù)字化、精準化、網(wǎng)絡化、個性化”為核心的“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、鄉(xiāng)村精準治理、農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升、服務普惠便捷”的農(nóng)業(yè) 4.0 形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng) +”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域的融合不僅僅局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合，更是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系的融合，是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷機械化、生物化之后所形成的以數(shù)字化為特征的歷史產(chǎn)物與形態(tài)，是一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式。

（二）“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新特征

“互聯(lián)網(wǎng) +”在農(nóng)業(yè)領域的應用主要表現(xiàn)為信息感知數(shù)字化、農(nóng)機裝備智能化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、產(chǎn)后管理在線化、農(nóng)技服務個性化。相應發(fā)展目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準投入，由此構(gòu)成全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 [4]。

信息感知數(shù)字化。“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是農(nóng)業(yè)信息的精準獲取、穩(wěn)定傳輸與海量處理能力的升級。利用無線傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、IoT 等多種現(xiàn)代傳輸渠道，基于電化學感知、光學感知、電學感知、遙感學感知技術(shù)獲取的農(nóng)業(yè)信息，能夠多尺度穩(wěn)定地輸入智能化控制終端，通過對多源異構(gòu)海量農(nóng)業(yè)對象、關系、行為信息的處理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化生產(chǎn)、智能化決策提供數(shù)字化支撐 [4]。

農(nóng)機裝備智能化。“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最突出的應用在于借鑒工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)機、農(nóng)藝與信息的全面深度融合。通過 AI+IoT 技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)傳感器、通信系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)形成智慧網(wǎng)絡系統(tǒng)，有助于實現(xiàn)農(nóng)機裝備的機庫田間轉(zhuǎn)移作業(yè)全自動、作物生產(chǎn)過程的實時全監(jiān)控，全方位推進無人農(nóng)場發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化。“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應用主要表現(xiàn)為能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)投入的精準化和定量化?；谵r(nóng)業(yè)定量決策模型，農(nóng)業(yè)管理者能夠按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程每一步驟的具體條件，定量調(diào)整各項管理決策措施，優(yōu)化每一步驟的資源配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理決策的精準化，達到減少投入、節(jié)約資源、改善環(huán)境的目的，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效 [5]。

產(chǎn)后管理在線化。“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)后環(huán)節(jié)的應用主要表現(xiàn)為能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)后管理的在線化。結(jié)合智能硬件、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、電子商務等智慧化技術(shù)與手段，“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品采后物流的運輸、倉儲、包裝、配送、銷售等各個步驟的系統(tǒng)感知、風險監(jiān)測、質(zhì)量追溯、在線銷售等功能的全程管控，進而推動農(nóng)產(chǎn)品物流透明化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯化，維持全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

農(nóng)技服務個性化。“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)栽培管理、病蟲草害、品種選擇、土壤肥料等方面農(nóng)技服務的個性化。利用互聯(lián)網(wǎng)信息渠道和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，通過將關聯(lián)規(guī)則、信息摘要抽取、情感分析等智能分析算法運用于農(nóng)戶群體及個人相關的信息網(wǎng)絡，可以根據(jù)農(nóng)戶類型和農(nóng)戶所處的基本情景有針對性地、及時地向農(nóng)戶推送多樣化的農(nóng)技服務信息，并通過遠程培訓、實時在線答疑等方式提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)技能，實現(xiàn)生產(chǎn)領域農(nóng)技服務的個性化。

四、“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

（一）“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎研究落后，核心關鍵技術(shù)掌控程度低

目前我國絕大多數(shù)的智能農(nóng)業(yè)關鍵技術(shù)處于跟蹤研究階段，總體發(fā)展水平與國際領先水平差距較大，且基礎研究成果向優(yōu)勢技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力較弱。我國“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)短板突出表現(xiàn)為 3 個方面 [6]：一是農(nóng)業(yè)專用傳感器落后，國產(chǎn)化缺口巨大，高端需求嚴重依賴進口（傳感器進口占比為 80%，傳感器芯片進口占比達 90%）[7]；二是動植物模型與智能決策準確度低，很多情況是時序控制而不是按需決策控制；三是缺乏智能化精準作業(yè)裝備，作業(yè)質(zhì)量差。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、IoT、云計算、5G、AI 等新興信息技術(shù)融合有待深化，人、機、物、環(huán)境多維信息采集處理能力不足，直接影響了“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展深度。

（二）“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對資金和人力的投入成本要求較高，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資回報率低

與所有信息產(chǎn)業(yè)一樣，“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在前期投入成本較大，不但對前期軟件開發(fā)人員的素質(zhì)要求較高，對后期技術(shù)維護人員的水平也要求較高。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍年齡較大、受教育水平較低，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)的接受能力不強，對互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的支付意愿不強，導致高科技農(nóng)業(yè)項目很難實現(xiàn)大規(guī)模落地應用，一旦失去政府財力支持項目則會入不敷出。加之農(nóng)業(yè)尚屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期長、受自然災害風險影響大而投資回報率低，因此很多農(nóng)業(yè)項目是作為公益項目需要政府支持的。盡管互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛開始布局農(nóng)業(yè)，如華為技術(shù)有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系統(tǒng)性解決方案，京東集團、阿里巴巴集團切入到智慧養(yǎng)殖、智慧物流和金融貸款等方面，促進了“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但短期內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、IoT、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領域大規(guī)模的輻射與推廣難度依然較大。

（三）“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應用平臺面臨長效運行機制缺乏等共性問題

雖然信息服務平臺在“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中取得了一定成績，但也存在自身定位不明確、長效運行機制有待完善等共性問題。首先，整體來看，農(nóng)業(yè)各領域的服務平臺數(shù)量多、類型雜、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，各平臺自身定位不明確、主導功能不突出，影響了農(nóng)業(yè)信息資源的有效利用，造成了平臺資源的浪費。其次，具體到平臺內(nèi)部，運營主體缺乏能夠維持平臺運營的長效機制，多數(shù)運營主體沒有探索出能夠支撐自身發(fā)展的利益渠道，尚不能實現(xiàn)平臺運營與企業(yè)發(fā)展的共贏模式。以北京益農(nóng)信息平臺為例，該平臺的運營主體是北京中益農(nóng)信息科技股份有限公司，該公司承擔了北京的信息進村入戶工程，并在此基礎上搭建了信息服務平臺，但在實際的運用過程中，企業(yè)主體的利益訴求和農(nóng)業(yè)信息服務的公益屬性之間存在矛盾，企業(yè)仍在實際運行過程中不斷摸索運營模式。

五、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標與路徑

（一）發(fā)展思路

深入貫徹中央“三農(nóng)”工作部署，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略需求，著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施與條件，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)創(chuàng)新溢出效應，通過部署“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技示范與應用項目，加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在推進農(nóng)產(chǎn)品供應鏈全程管控的基礎支撐作用，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管控新體系。充分發(fā)揮信息化在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務精準化、普惠化的平臺支撐作用，培育信息時代新農(nóng)民。通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)應用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率與綠色發(fā)展水平，譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新篇章。

（二）戰(zhàn)略目標

未來 15 年是我國社會經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要時期，迫切需要依靠科技創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力 [8]。建立“信息化主導、生物技術(shù)引領、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，踐行“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的質(zhì)量興農(nóng)道路，確保國家糧食安全、食品安全與生態(tài)安全是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要建設內(nèi)容，在新一輪信息技術(shù)革命引領下，以“AI+ 大數(shù)據(jù) +5G+IoT”技術(shù)支撐的“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向 [9]。“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略路線圖如圖 1 所示。

圖 1 “互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略路線圖

1. 總體目標

綜合現(xiàn)代信息科技新技術(shù)、新趨勢及我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展新需求，通過“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、方法和關鍵技術(shù)的突破和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟硬件生產(chǎn)、智能農(nóng)機制造等產(chǎn)業(yè)的培育，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡“新基建”全面改善、智能農(nóng)業(yè)重大技術(shù)產(chǎn)品應用更加廣泛、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管控更加透明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務在線化、個性化、數(shù)字化基本實現(xiàn) [10]。到 2035 年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展將基本實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、服務精準化與普惠化，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、效能、效益，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 [11~13]。

2. 階段目標

到 2025 年，“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得重要進展，基本完成高效設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化生豬、禽類、奶牛、水產(chǎn)等生產(chǎn)領域數(shù)字化和農(nóng)機裝備與作業(yè)智能化改造；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“天空地一體化”監(jiān)測體系全面建成，基于北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的農(nóng)機自動駕駛得到規(guī)模化應用，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一溯源平臺基本建成 [14]；培育形成一批以農(nóng)業(yè)軟硬件、智能農(nóng)機裝備、大數(shù)據(jù)智能服務為代表的“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成可復制、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務模式，打造一批具有國際影響力的“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)高地；“互聯(lián)網(wǎng) +”在解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題上取得積極進展，顯著提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平 [15]。

到 2035 年，“互聯(lián)網(wǎng) +”與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務協(xié)同發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得決定性進展，“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系更加完善；以“AI+ 大數(shù)據(jù) +IoT/信息物理系統(tǒng)（CPS） +5G”為核心技術(shù)支撐的“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面建成，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能服務、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、農(nóng)業(yè)軟硬件等產(chǎn)業(yè)得到成熟發(fā)展；我國自主生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)機智能裝備產(chǎn)品符合全球主流的技術(shù)標準，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)傳感器與芯片、大型農(nóng)機智能裝備國產(chǎn)化；覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務體系全面建成，農(nóng)業(yè)智能化基本實現(xiàn)，我國“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合實力進入全球第一梯隊 [16]。

（三）重點任務

突破“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應用的理論、方法和共性關鍵技術(shù)。深入開展數(shù)據(jù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)知識模型，虛擬化、無人化、一體化信息服務模式理論與方法的研究，不斷加強新一代 AI 技術(shù)、新信息通信技術(shù)、新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等共性技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域的深度融合，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品設計、過程管控、應用服務向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、云端化、智能化發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。重點攻克智能育種技術(shù)、田間環(huán)境感知和自主作業(yè)避障技術(shù)等“互聯(lián)網(wǎng) +”糧經(jīng)飼生產(chǎn)技術(shù)，攻克自動測產(chǎn)技術(shù)、無人機植保技術(shù)等“互聯(lián)網(wǎng) +”果茶菜生產(chǎn)技術(shù)，攻克植物工廠、設施生產(chǎn)投入品智能控制技術(shù)等“互聯(lián)網(wǎng) +”設施園藝技術(shù)，突破健康巡檢機器人、廢棄物資源化智能利用技術(shù)、水產(chǎn)動物生長智能信息處理與優(yōu)化調(diào)控技術(shù)、“天–空–地”三位一體的多源信息獲取與融合技術(shù)等“互聯(lián)網(wǎng) +”養(yǎng)殖技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機傳感器高性能芯片、載荷 200 kg 以上的高端無人機植保系統(tǒng)、無人駕駛拖拉機、精準施肥施藥與灌溉技術(shù)、殘膜回收智能裝備等“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)機裝備技術(shù)，攻克農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)傳感器、智能報警的安全生產(chǎn)風險控制系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品智慧物流技術(shù)等“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)，積極發(fā)展可適性農(nóng)業(yè)云服務技術(shù)、新一代農(nóng)業(yè)可視化人機交互技術(shù)、農(nóng)業(yè)融媒體技術(shù)等“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)業(yè)信息服務技術(shù)。

提升與發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。結(jié)合新一代信息技術(shù)，進一步推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)體系和支撐產(chǎn)業(yè)體系的完善，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、過程管控、應用服務環(huán)節(jié)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、云端化、智能化方向的轉(zhuǎn)型升級。不斷探索“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的深度融合方式，熟化農(nóng)業(yè)軟件智能重構(gòu)工具、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)傳感器與儀器儀表、農(nóng)業(yè)智能機器人、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能服務平臺等一批“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 [17]。深化互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)業(yè)農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)專家助農(nóng)直播等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索“后疫情”時代“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新路徑、新方法，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式變革，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

開展“互聯(lián)網(wǎng) +”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)供應鏈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務等方面的集成應用示范。依托規(guī)模以上的種養(yǎng)殖基地，推廣“互聯(lián)網(wǎng) +”數(shù)字田園、智能養(yǎng)殖、智能農(nóng)機等技術(shù)裝備的應用示范，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化發(fā)展；依托規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品供應鏈智能管理、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)維持技術(shù)裝備的應用示范，促進農(nóng)業(yè)供應鏈的網(wǎng)絡化、透明化；依托政府、科研院所等，推廣栽培管理、病蟲草害、品種選育、采收加工等方面的“互聯(lián)網(wǎng) +”實時在線農(nóng)技服務；搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務遠程線上培訓平臺，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務科技創(chuàng)新；面向農(nóng)業(yè)各領域開展 5G 技術(shù)應用示范、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)提升與智能制造示范、單品種全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控應用示范等，形成一批“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。

六、對策建議

（一）加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息互通共享

一是進一步加強基于 5G、大數(shù)據(jù)、IoT 等新技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新基建”，特別注重提升農(nóng)村和偏遠地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入水平和質(zhì)量，逐步建設高速、移動、安全、泛在的新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施體系，充分發(fā)揮基礎設施在“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎性、保障性、戰(zhàn)略性作用。二是建設農(nóng)業(yè)科技資源開放共享服務平臺，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，加強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集、清洗、挖掘、整合、分析能力；面向高校院所等科研機構(gòu)、各級管理人員和示范推廣人員提供農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的共享、管理、處理、分析等服務，解決在生產(chǎn)、管理、推廣、服務過程中的數(shù)據(jù)需求。三是布局一批“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點實驗室，改善原有相關領域農(nóng)業(yè)重點實驗室創(chuàng)新條件，提升“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學觀測站基礎設施水平，建成“互聯(lián)網(wǎng) +”種業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域重大示范工程；依托“互聯(lián)網(wǎng) +”創(chuàng)新模式促進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)機作業(yè)、現(xiàn)代育種、經(jīng)糧飼作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈發(fā)展等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合。

（二）持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系建設

一是建立健全包含農(nóng)業(yè) IoT、大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)技信息服務等在內(nèi)的技術(shù)應用標準體系，強化各級地方區(qū)域的信息化平臺建設及數(shù)據(jù)標準推廣應用，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，為“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息互通共享提供支持。二是建立健全農(nóng)機裝備標準體系建設，圍繞智能化生產(chǎn)、協(xié)同化組織、個性化定制、服務化延伸的行業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)農(nóng)機作業(yè)智能管理系統(tǒng)，探索農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域網(wǎng)絡協(xié)同制造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，推進“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)機作業(yè)。三是建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、IoT 等新型信息技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和質(zhì)量安全全程追溯標準體系，建立可追溯管理運行制度，搭建信息化可追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的智能化監(jiān)督管理 [18~21]。

（三）加強“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學科發(fā)展與人才培養(yǎng)

一是完善“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域?qū)W科布局，建議將農(nóng)業(yè) AI、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)納入高校研究生教育培養(yǎng)體系；在試點院校增加“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關學科方向的研究生招生名額，重視農(nóng)學與數(shù)學、計算機科學、物理學、生物學、經(jīng)濟學、社會學、法學等學科專業(yè)教育的交叉融合。二是加強培養(yǎng)高水平“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)新人才和團隊，支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ念I軍人才，加強基礎研究、應用研究、運行維護等方面專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強貫通理論、方法、技術(shù)、產(chǎn)品與應用等的縱向復合型人才的培養(yǎng)，重視掌握“AI+”經(jīng)濟、社會、管理、標準、法律等的橫向復合型人才培養(yǎng)；通過“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大研發(fā)任務和基地平臺建設，匯聚高端人才，在若干“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領域形成一批高水平創(chuàng)新團隊，并鼓勵和引導國內(nèi)創(chuàng)新人才和團隊加強與全球相關研究機構(gòu)合作互動。三是完善人才激勵機制，建立健全適應“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系和儲備機制；建立健全人才考核、評價制度和激勵方式，留住農(nóng)業(yè)科技領域?qū)I(yè)人才；注重農(nóng)業(yè)本地人才的培養(yǎng)，通過津貼補助、住房補貼等方式加強其歸屬感。