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“臨安鄉(xiāng)村運營”的這把火，確實是燒起來了。浙江省杭州市臨安區(qū)鄉(xiāng)村運營模式驚艷亮相不久前舉辦的全國鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會，主流權(quán)威媒體的持續(xù)關(guān)注，各地政府的借鑒推廣，令致力于激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力的臨安鄉(xiāng)村運營模式走進(jìn)人們的視野中。
臨安鄉(xiāng)村運營模式究竟是什么？它何以在全國第一個被稱之為模式？這個模式是否真的能幫助臨安完成鄉(xiāng)村振興？能否給其他地方鄉(xiāng)村振興以有益借鑒甚至直接復(fù)制？帶著種種疑問，記者通過調(diào)查采訪，比較系統(tǒng)全面地挖掘“臨安模式”背后的成因和特點，還“臨安鄉(xiāng)村運營”一個“知其所以然”。
它是一個主動作為、系統(tǒng)謀劃，直擊鄉(xiāng)村發(fā)展痛點的模式
臨安區(qū)地處浙西山區(qū)，多年來各級政府加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入力度，100多個“美麗鄉(xiāng)村”陸續(xù)落成，2017年，臨安順勢提出“村落景區(qū)”概念，計劃在美麗鄉(xiāng)村中“擇優(yōu)錄取”，打造一批精品村落景區(qū)。
然而，臨安區(qū)文旅局（原臨安市旅游局）在指導(dǎo)村落景區(qū)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時臨安的美麗鄉(xiāng)村普遍存在“有面子無里子，有輸血無造血，有想法無辦法”的問題，精品村落景區(qū)的打造如果演變?yōu)閱渭兊挠布ㄔO(shè)，無益于解決現(xiàn)有發(fā)展痛點，畢竟鄉(xiāng)村變美麗并不難，難的是“美麗變成錢”。臨安當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部一致認(rèn)為，破解美麗鄉(xiāng)村發(fā)展困境必須要借助市場化運營的力量，激活鄉(xiāng)村的造血功能。
2017年5月，原臨安市旅游局召開首場村落景區(qū)招引運營商會議，面向社會公開招募市場化運營商。意向企業(yè)經(jīng)過充分的調(diào)研與溝通，2017年首批8個運營商與8個村落景區(qū)簽訂了運營協(xié)議，鄉(xiāng)村與市場通過“自由戀愛”，自由自愿地從增進(jìn)了解的“相親”走到簽約“結(jié)親”。
臨安文旅部門四年多來始終堅守方向，砥礪前行，令臨安鄉(xiāng)村運營創(chuàng)造出“19個運營村實現(xiàn)旅游收入4.2億元、村集體收入增加4708萬元、村民收入增加257萬元、業(yè)態(tài)落地98個、就業(yè)崗位增加1200多個”的量化成績，而且撬動了村民思想意識的深層轉(zhuǎn)變，臨安也因此入圍了杭州市爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例首批試點名單。
2021年，臨安鄉(xiāng)村運營再次迎來階段性“高潮”，在青山湖街道以集群化方式全面推進(jìn)，青山湖街道，年工業(yè)總產(chǎn)值超過500億元。但與活躍的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相比，青山湖街道美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻稍顯平庸，轉(zhuǎn)化是痛點。為持續(xù)發(fā)力鄉(xiāng)村振興，2021年3月，在臨安區(qū)文旅局的見證下，青山湖街道首批六個村與鄉(xiāng)村運營商簽訂框架協(xié)議，啟動鄉(xiāng)村運營。
政府主動作為、運營商系統(tǒng)性布局是臨安鄉(xiāng)村運營區(qū)別于其他鄉(xiāng)村做法的明顯特征。臨安鄉(xiāng)村運營不僅解決了“怎么干”的問題，還明確了各方職責(zé)，重點解決了“誰來干”的問題。對于運營商、村干部、村民來說，運營模式的正確導(dǎo)向和實踐取得的真實成果，都令他們越發(fā)堅信臨安模式的生命力。
它是一個發(fā)軔于市場，真正以市場化手段激活鄉(xiāng)村發(fā)展的模式
說起有“華東最美古村落”之稱的指南村，慕名打卡的游客總會不約而同發(fā)出形象而生動的感慨：“銀杏夠黃，楓葉夠紅，一到秋季人擠人”。但在過去相當(dāng)長一段時間內(nèi)，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖?ldquo;一季吃飽餓三季”的憂慮。
沒有產(chǎn)業(yè)，就引不來、也留不下游客。2020年10月成為指南村運營商之后，臨安太湖源生態(tài)旅游有限公司總經(jīng)理周靜秋和她的12人運營團(tuán)隊開始駐村辦公，基于多年從事旅游行業(yè)的市場洞察以及駐村后市場調(diào)研所得到的信息，周靜秋團(tuán)隊緊緊把牢市場導(dǎo)向，針對年輕游客群體的喜好和消費習(xí)慣，充分挖掘村內(nèi)的文化資源，打造四季旅游體驗線路，持續(xù)壯大指南村的旅游產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村振興，需要通過運營打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動村民共同致富。周靜秋以指南村春節(jié)家家戶戶都要吃的傳統(tǒng)小吃麻糍為切入口，發(fā)動村民經(jīng)營可供游客體驗的打麻糍項目，以體驗促銷售。如今，麻糍在指南村已成為一個產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營戶幾乎每天都打麻糍，年近六旬的村民程林妹經(jīng)營的“林妹妹麻糍”日銷售額最多時能超過6000元，一年營收近70萬元。紅葉指南實現(xiàn)了由“一季紅”向“四季紅”的蛻變，村里的人均年收入實現(xiàn)了從2010年的1萬多元到2021年預(yù)計超5萬元的跨越。
洪村運營商在臨安區(qū)文旅部門專門指導(dǎo)下，通過摸底調(diào)查、動員引導(dǎo)、舉辦廚藝大賽，組建了一支二十余人的“鄉(xiāng)村廚娘”隊伍，推出了“洪運家宴”一桌菜。當(dāng)上廚娘后，原本賦閑在家以打麻將消磨時光的農(nóng)村婦女有了事做、有了錢賺，麻將不打了，改為鉆研菜譜，村風(fēng)民風(fēng)也得到了改善。
“運營和建設(shè)發(fā)軔于市場，運營的諸多內(nèi)容都是借市場手段打造，而非依靠政府的力量，在這其中，運營商起決定作用。”臨安區(qū)文旅局副局長陳偉洪表示?？v覽臨安鄉(xiāng)村運營的種種實操案例，盡管運營的手法不盡相同，但堅持發(fā)揮市場主體力量的總原則始終不變。臨安在這場鄉(xiāng)村創(chuàng)新實踐中，始終遵循服務(wù)游客的市場導(dǎo)向，以旅游產(chǎn)業(yè)為切入口，通盤布局謀劃，盤活整村產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村運營以“有根之木、有源之水”的姿態(tài)，凝聚起運營商、村干部、村民、返鄉(xiāng)青年人士等各方力量，催生出鄉(xiāng)村振興的“化學(xué)反應(yīng)”。
它是一個“政府有為”激勵“市場有效”的模式
臨安在探索鄉(xiāng)村運營的過程中，臨安區(qū)文旅局充分發(fā)揮政府“有形之手”的力量。為招引到合適的運營商，臨安區(qū)文旅局通過發(fā)動圈層資源與向社會公開招募的方式，先后推出3批村落景區(qū)，廣泛招選運營商，并帶領(lǐng)意向企業(yè)實地查看，走訪村落。
為形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指引鄉(xiāng)村運營工作，臨安區(qū)文旅局先后出臺《臨安鄉(xiāng)村運營（試運營期）工作要求》《臨安鄉(xiāng)村運營工作流程》等工作規(guī)范；指導(dǎo)鎮(zhèn)街出臺業(yè)態(tài)補助實施細(xì)則、鄉(xiāng)村運營工作機(jī)制；2021年6月7日，出臺了首個鄉(xiāng)村運營地方標(biāo)準(zhǔn)——臨安《鄉(xiāng)村運營（村莊經(jīng)營）導(dǎo)則》。
有意說明的是，臨安鄉(xiāng)村運營統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更多是指向必要的運營規(guī)范，不是造就“千村一面”的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對鄉(xiāng)村發(fā)展個性的尊重和推崇，一直是臨安文旅局推動鄉(xiāng)村運營實踐的一大原則。通過運用考核手段對鄉(xiāng)村運營商進(jìn)行激勵與管理，制定了一套鄉(xiāng)村運營工作考核辦法。前不久，臨安區(qū)文旅局公布了2019、2020年度村落景區(qū)運營考核結(jié)果，各有5家運營單位通過考核。其中，有運營成效突出的運營單位獲得了最高80萬元的獎勵。目的就是以政府少量資金為引導(dǎo)，讓運營企業(yè)通過市場手段撬動鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)“星火燎原”的效果。
經(jīng)過幾年實踐，臨安文旅局也發(fā)現(xiàn)，“規(guī)范引導(dǎo)”也好，“因材輔導(dǎo)”也好，再多的困難，也沒能動搖他們對這套模式的堅持。
“鄉(xiāng)村振興本來就是個百年大計，欲速則不達(dá)。”臨安區(qū)文旅局局長何軍梁表示。盡管有個別聲音認(rèn)為，文旅部門并不是鄉(xiāng)村振興的主要對口部門，是否值得長期費神費力尚待討論。但何軍梁認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的一大必然路徑，是一場超越部門利益、關(guān)乎國計民生的偉大事業(yè)，在高舉生態(tài)文明大旗的新時代探索鄉(xiāng)村運營發(fā)展，文旅行業(yè)和文旅人既有職責(zé)義務(wù)，也有足夠的信心、決心和耐心
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6. 傳播封建迷信，主要表現(xiàn)為：
1)找人算命、測字、占卜、解夢、化解厄運、使用迷信方式治病；
2)求推薦算命看相大師；
3)針對具體風(fēng)水等問題進(jìn)行求助或咨詢；
4)問自己或他人的八字、六爻、星盤、手相、面相、五行缺失，包括通過占卜方法問婚姻、前程、運勢，東西寵物丟了能不能找回、取名改名等；
7. 文章標(biāo)題黨，主要表現(xiàn)為：
1)以各種夸張、獵奇、不合常理的表現(xiàn)手法等行為來誘導(dǎo)用戶；
2)內(nèi)容與標(biāo)題之間存在嚴(yán)重不實或者原意扭曲；
3)使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的。
8.「飯圈」亂象行為，主要表現(xiàn)為：
1)誘導(dǎo)未成年人應(yīng)援集資、高額消費、投票打榜
2)粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私
3)鼓動「飯圈」粉絲攀比炫富、奢靡享樂等行為
4)以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、「養(yǎng)號」形式刷量控評等行為
5)通過「蹭熱點」、制造話題等形式干擾輿論，影響傳播秩序
9. 其他危害行為或內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：
1)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好影響未成年人身心健康的；
2)不當(dāng)評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；
3)美化、粉飾侵略戰(zhàn)爭行為的；
4)法律、行政法規(guī)禁止，或可能對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的其他內(nèi)容。
二、違規(guī)處罰
本網(wǎng)站通過主動發(fā)現(xiàn)和接受用戶舉報兩種方式收集違規(guī)行為信息。所有有意的降低內(nèi)容質(zhì)量、傷害平臺氛圍及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行為都是不能容忍的。
當(dāng)一個用戶發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將依據(jù)相關(guān)用戶違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，對帳號進(jìn)行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停賬號的處罰。當(dāng)涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通過作弊手段注冊、使用帳號，或者濫用多個帳號發(fā)布違規(guī)內(nèi)容時，本網(wǎng)站將加重處罰。
三、申訴
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